愛華網(wǎng)毋庸置疑，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升、社會(huì)不斷進(jìn)步、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。在此背景下，學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)年金制度的研究也越來(lái)越多，目前仍然尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。但是，在我國(guó)人口老齡化已成現(xiàn)實(shí)，并在21世紀(jì)中期前不斷加劇的背景下，不斷地構(gòu)建設(shè)和完善的社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生負(fù)面影響的重要渠道之一。本文從我國(guó)企業(yè)年金制度建設(shè)的現(xiàn)狀以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)年金的流行模式入手，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至文化背景的具體國(guó)情，得出一些觀點(diǎn)，為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)年金制度的構(gòu)建和不斷完善提供一點(diǎn)理論支撐和政策啟發(fā)。一、我國(guó)企業(yè)年金的演變與現(xiàn)狀臚敘企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的制度。
企業(yè)年金目前在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛推行，并建立了成熟的運(yùn)作機(jī)制，其起始于1875年美國(guó)快遞公司建立了世界上第一個(gè)企業(yè)年金計(jì)劃。我國(guó)企業(yè)年金目前看來(lái)仍然處于起步階段，首先從“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”開始做起。2000年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》中，將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為企業(yè)年金。2004年5月，《企業(yè)年金試行辦法》與《企業(yè)年金基金管理試行辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著企業(yè)年金在我國(guó)已進(jìn)入加速構(gòu)建階段，這是我國(guó)企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。可見，在我國(guó)，企業(yè)年金發(fā)展及定位上看，該項(xiàng)養(yǎng)老制度是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，它能更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，對(duì)于吸引和留住人才，增強(qiáng)員工的歸屬感發(fā)揮著重要作用。但是，目前從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)年金的發(fā)展規(guī)模和普及度仍然比較低。以2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2007年年末全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為20137萬(wàn)人，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7391億元；2007年年末全國(guó)有3.2萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，繳費(fèi)職工人總數(shù)僅僅為929萬(wàn)人，年末企業(yè)基金累計(jì)結(jié)存金額也僅僅為1519億元。后來(lái)幾年規(guī)模不斷增加，譬如，2008年全國(guó)企業(yè)年金總規(guī)模達(dá)到1911億元。但是在覆蓋面上，企業(yè)年金覆蓋的人數(shù)占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的5%左右，沒有較大的增加?？梢?，我國(guó)企業(yè)年金制度，目前的發(fā)展仍然局限于較小的群體，享受這一制度的人群受企業(yè)本身運(yùn)行狀況等多方面因素的影響，只有部分較大的具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)具體實(shí)施了這一制度，顯示了我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，這種老年人口或?qū)?lái)的老年人口福利性的養(yǎng)老收入只限于較小的部分群體。著眼于企業(yè)年金合理的收入再分配效應(yīng)、激勵(lì)效應(yīng)、福利效應(yīng)等，我國(guó)應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)年金制度的不斷推廣和完善。二、企業(yè)年金構(gòu)建和完善的現(xiàn)實(shí)解讀| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=155764|26（一）企業(yè)年金制度構(gòu)建和完善的現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的養(yǎng)老意識(shí)密切關(guān)聯(lián)思想意識(shí)具有一定的慣性，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)具有家庭養(yǎng)老的實(shí)踐和理念，尤其在老一輩人群中這一理念根深蒂固。人們非?？粗刈约旱募彝?，可以說(shuō)不惜一切代價(jià)來(lái)發(fā)展和壯大自己家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將有限的資金投注于兒女教育等發(fā)展事業(yè)上和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，兒女也存在經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)老人的理念。于此對(duì)應(yīng)，對(duì)推行的企業(yè)年金等社會(huì)養(yǎng)老模式重視得不夠，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保障的意識(shí)不強(qiáng)，有些剩余資金也更趨向于其他投資或儲(chǔ)存于金融機(jī)構(gòu)。這種思想意識(shí)，作為上層建筑，隨著生產(chǎn)力的變革，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，終究會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。但是，這種變化，是需要一段時(shí)間過(guò)程的，在推行企業(yè)年金這一社會(huì)性養(yǎng)老保障模式的起步階段，必然起到制約作用。（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)影響著企業(yè)年金的推廣和普及首先，我國(guó)國(guó)有企業(yè)率先建立起的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度曾對(duì)職工的福利待遇發(fā)揮過(guò)重要作用。改革開放后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建和完善過(guò)程中，仍然始終保持這國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，在關(guān)鍵性領(lǐng)域（如關(guān)乎國(guó)際民生的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域仍然由國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)），國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)主體就是國(guó)有企業(yè)（包括股份制改造后的國(guó)有企業(yè)）。這是我國(guó)的具體國(guó)情，是與其他國(guó)家的差異之處。在此條件下，我國(guó)發(fā)展和完善企業(yè)年金制度就應(yīng)該首先從國(guó)有企業(yè)入手進(jìn)行推廣和試點(diǎn)，從而成為中小企業(yè)的示范者和帶動(dòng)者。但是，在著重從國(guó)有企業(yè)入手的時(shí)候，應(yīng)該全面考量國(guó)有企業(yè)與中小企業(yè)相比的具體特點(diǎn)，譬如子公司較多，工作人員的結(jié)構(gòu)年齡層次比較復(fù)雜，年繳費(fèi)金額的規(guī)模較大等。其次，我國(guó)中小企業(yè)由于各種原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷完善的過(guò)程中成長(zhǎng)，目前仍然呈現(xiàn)出生命周期較短的特點(diǎn)，這必然會(huì)影響企業(yè)年金的構(gòu)建和模式的選擇。據(jù)了解，一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命只有3年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、美國(guó)等西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家狀況。而且，從事的商品生產(chǎn)也主要集中于制造業(yè)、建筑業(yè)以及商業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)之中，這些企業(yè)中的務(wù)工人員構(gòu)成具有特殊性——臨時(shí)工較多，從而建立企業(yè)年金基層訴求較低，企業(yè)本省也沒有壓力、動(dòng)力、時(shí)間乃至精力去實(shí)施企業(yè)年金計(jì)劃。加之，中小企業(yè)一般規(guī)模均比較低，處于成長(zhǎng)期，沒待成熟就有較多企業(yè)破產(chǎn)，這與企業(yè)年金屬于經(jīng)營(yíng)效益較好的企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工的一種福利待遇的初衷不相吻合。這就要求在企業(yè)年金制度構(gòu)建和完善的過(guò)程中，必須要考慮我國(guó)中小企業(yè)本身的運(yùn)行特點(diǎn)。最后，目前來(lái)看，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工資替代率相對(duì)是比較高的?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)內(nèi)涵上應(yīng)該基于保障老年人口基本的生活保障而已，不是福利性的制度選擇，是滿足基本生活需要的一種社會(huì)保障模式，這種情況在國(guó)外社會(huì)保障制度較為成熟的國(guó)家是比較普遍的現(xiàn)象。從相對(duì)量上看，領(lǐng)取的養(yǎng)老金應(yīng)該是工作期工資或“領(lǐng)取當(dāng)年”平均職工工資的一半左右。但是，我國(guó)目前在社會(huì)養(yǎng)老保障基金相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)困境下，給城鎮(zhèn)職工發(fā)放的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其工資替代率達(dá)到的80%以上，甚至達(dá)到90%或更多。實(shí)質(zhì)上充當(dāng)了完成基本生活保障和社會(huì)性福利兩項(xiàng)功能的角色，員工不需要企業(yè)年金就能較好的保障自己退休后的生活。另外，較高的工資替代率必然帶來(lái)較高的繳費(fèi)率水平，導(dǎo)致企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。必然導(dǎo)致對(duì)于以自愿為原則建立的企業(yè)年金，企業(yè)不愿涉及，職工也沒有太大的必要去訴求這一制度的具體實(shí)施。三、構(gòu)建和完善我國(guó)企業(yè)年金的幾點(diǎn)啟示任何一種制度設(shè)計(jì)，只有建立在適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，才會(huì)取得帕累托最佳的效果。在我國(guó)企業(yè)年金制度的建設(shè)仍然處于起步階段，人口老齡化問(wèn)題日益凸顯的現(xiàn)實(shí)背景下，作為一項(xiàng)養(yǎng)老保障的補(bǔ)充制度，企業(yè)年金制度的推廣和實(shí)施既具有廣闊的市場(chǎng)，又有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但是企業(yè)年金在構(gòu)建和完善的過(guò)程中，必須要充分考慮思想觀念等上層建筑的狀況，必須充分考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體特點(diǎn)，來(lái)具體規(guī)劃并實(shí)施具有本國(guó)特色的企業(yè)年金模式。針對(duì)我國(guó)多年來(lái)形成的家庭養(yǎng)老模式，以及養(yǎng)兒防老以及漠視社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想觀念來(lái)看，企業(yè)年金的構(gòu)建應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不應(yīng)急于求成。包括思想認(rèn)識(shí)、思想觀念在內(nèi)的上層建筑的改變，根本要靠生產(chǎn)力的不斷發(fā)展來(lái)變革。在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的過(guò)程中，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展變化，而最終促使上層建筑不斷進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完成的過(guò)程中，生產(chǎn)力不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不斷完善和普及，國(guó)民的市場(chǎng)意識(shí)必然不斷提高，在工作地點(diǎn)、工作時(shí)間以及居住特點(diǎn)等方面也必然發(fā)生相應(yīng)改變，最終使得包括企業(yè)年金在內(nèi)的社會(huì)化養(yǎng)老工作的開展具有良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)看，在構(gòu)建和完善企業(yè)年金制度的過(guò)程中，應(yīng)該具有一定的層次，逐步推行。對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)、把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，既具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)實(shí)施這一福利制度，又有推廣這一制度的生命周期基礎(chǔ)，又有大型企業(yè)的示范推廣作用，也有國(guó)有企業(yè)本身囊括的響應(yīng)國(guó)家政策的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中小企業(yè)我國(guó)特點(diǎn)，應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)生命周期的延長(zhǎng)和運(yùn)行的穩(wěn)定性，逐步形成規(guī)范化的較為長(zhǎng)期的用人制度構(gòu)建，為中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金制度夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在繳費(fèi)、給付等具體制度規(guī)章中，要充分考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)本身應(yīng)該有的保障功能，剔除其不應(yīng)承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)，降低繳費(fèi)比率和工資替代率。從而為企業(yè)年金制度的構(gòu)建和完善奠定現(xiàn)實(shí)需要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：[1]邵俊波，企業(yè)年金運(yùn)行模式思考，科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009（06）：38-45[2]韓鵬、邵俊敏，企業(yè)年金的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)探究，中國(guó)管理信息化，2010（02）：66-69
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/81477.html
