愛華網(wǎng)一個(gè)和平穩(wěn)定的國家一定需要以民富作為基礎(chǔ)，在民富的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國富。何謂民富？民富的內(nèi)涵，應(yīng)該有兩個(gè)要素：一是人均收入達(dá)到相當(dāng)高的水平；二是廣大民眾得以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，即收入差距不太大。那么，當(dāng)代中國離民富還差多遠(yuǎn)呢？按照國際貨幣基金組織發(fā)布的2009年人均GDP數(shù)字，美國超過4.6萬美元，西歐、北美、大洋洲和亞洲的發(fā)達(dá)國家也多在這一水平上下，其中最高的北歐國家已經(jīng)達(dá)到8萬~10萬美元。而亞非拉最貧窮的國家則在300~500美元之間，最低不到200美元。世界上發(fā)達(dá)國家與最貧窮國家兩個(gè)群體之間的差距，已經(jīng)超過100倍。30年前，中國的人均GDP不到400美元，是世界上最貧窮的國家之一。經(jīng)過30多年改革開放，達(dá)到了4000美元左右，大體為最貧窮國家的十幾倍，為最發(fā)達(dá)國家的十幾分之一。中國進(jìn)入了中等偏低收入國家的行列，世界排名在百來位。但與此同時(shí)，中國也成為了世界上收入分配差距最大的國家之一。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間，最高的與最低的相差15倍左右；上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。 | http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=160112 | 22這些數(shù)字說明，改革開放的成果是巨大的。這些數(shù)字同時(shí)也說明，無論從收入水平還是分配關(guān)系的角度來看，對(duì)中國來說，走向民富，依然是路漫漫其修遠(yuǎn)兮。富民路徑一百多年來，諸多國家都在富強(qiáng)之路上孜孜求索，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存。成功者如美國與日本，失敗者如前蘇聯(lián)、前南斯拉夫等。他們分別是用何種模式追求國家富強(qiáng)的？美國：個(gè)人奮斗精神牽手政府支持美國，曾是英國殖民地，也曾是一個(gè)弱小挨打的發(fā)展中國家。美國獨(dú)立后的幾十年中，英國仍肆意攔截美國的艦船，掠奪物資，打死、打傷和劫持美國船員，煽動(dòng)印第安人暴動(dòng)，在美國制造內(nèi)亂。英國的挑釁導(dǎo)致兩國在1812年重新開戰(zhàn)，開戰(zhàn)后，美國不堪一擊，英軍很快占領(lǐng)了華盛頓，縱火焚燒了白宮和市內(nèi)其他建筑。除了外辱，就是內(nèi)亂。屠殺印第安人，買賣黑奴，農(nóng)民暴動(dòng)，與敵國進(jìn)行走私貿(mào)易，直至南北方大打分裂戰(zhàn)爭。法治與民主，自由與平等，和諧與有序這些概念，在美國曾經(jīng)顯得如此遙遠(yuǎn)與陌生。那么，美國是怎么富強(qiáng)起來的呢？有三個(gè)因素發(fā)揮了關(guān)鍵作用：個(gè)人致富的奮斗精神；政府對(duì)這一精神的支持與鼓勵(lì)；產(chǎn)業(yè)資本的法治原則。美國人民個(gè)人致富的奮斗精神，是美國走向富足的原動(dòng)力。在利益驅(qū)動(dòng)下，一代又一代美國人與天斗、與地斗、與人斗、與荒原猛獸斗、與饑餓寒冷斗，書寫了一部充滿死亡與血淚，驚天地、泣鬼神的開疆拓土史和發(fā)財(cái)致富史。對(duì)個(gè)人致富的沖動(dòng)，美國政府不是壓抑，而是盡力創(chuàng)造條件和空間，使之得到充分發(fā)揮。其中以兩個(gè)條件最為重要，一是以民企為主，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是低稅收，藏富于民。美國經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化，是以鐵路的大發(fā)展為前提的。19世紀(jì)后半期，為支持個(gè)人投資鐵路，政府提供了稅收和融資(參股、信貸和擔(dān)保)的多方面支持，贈(zèng)送給鐵路公司的土地竟然達(dá)到國土面積的1/10。在政府的支持下，美國鐵路19世紀(jì)末達(dá)到30萬英里，超過世界其他國家的總和，為國內(nèi)市場的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。除了鐵路，從立國到今天，美國在交通、能源、采礦、通訊、金融、化工、醫(yī)療、冶金、生化、電子、房地產(chǎn)、制造業(yè)等各行各業(yè)中，無不是以民營企業(yè)為主體，取得了長足的發(fā)展，成功建設(shè)了現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。需要重視的一個(gè)基本事實(shí)是，雖然美國幾乎所有事關(guān)“國計(jì)民生”的產(chǎn)業(yè)都以民營企業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)和國家并沒有因此弱小，民眾也并沒有因此貧困。另外，在稅收方面，直至1913年世界進(jìn)入“美國世紀(jì)”之前，美國完全沒有個(gè)人所得稅，聯(lián)邦政府的唯一稅收來源是微薄的關(guān)稅，可謂窮到家了。1803年美國以1500萬美元從法國購買了200多萬平方公里土地，1867年以720萬美元價(jià)格從俄羅斯購買超過150萬平方公里土地，這些買賣對(duì)財(cái)政來說，都是困難重重，政府費(fèi)盡口舌，才說服國會(huì)和民眾，這些錢是值得花的，獲準(zhǔn)舉債購買。在政府的支持和保護(hù)下，美國產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)得以成長壯大，這奠定了美國全面走向法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1868年，代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的北方戰(zhàn)勝了南方分裂勢力，維護(hù)了國家的統(tǒng)一與憲法的權(quán)威，將美國人追求財(cái)富的巨大沖動(dòng)，納入了法律和秩序的軌道。此后，美國便勢不可擋地成為了整體實(shí)力的世界首富，成為了世界霸主。日本：全盤西化思想下發(fā)展民企我們?cè)賮砜纯慈毡?。|!---page split---|19世紀(jì)中期，處于封建統(tǒng)治下的日本與中國一樣，面臨西方威脅。1853年，日本在美國炮艦的威脅下，被迫開放貿(mào)易，并喪失了關(guān)稅主權(quán)，開始淪為半殖民地國家。相同的挑戰(zhàn)并沒有帶來相同的結(jié)果，19世紀(jì)中葉以來，日本人銳意維新，很快加入了發(fā)達(dá)國家的行列，而中國卻在其后100多年中一直戴著世界上“最貧窮國家”的帽子。日本是怎樣避免中國的厄運(yùn)，走向富強(qiáng)的呢？關(guān)鍵在于明治政府在全盤西化思想指導(dǎo)下，實(shí)行了與其他發(fā)達(dá)國家類似的國策：保障民權(quán)，發(fā)展民企。明治政府是由日本新興商業(yè)和產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)推上臺(tái)的。對(duì)新興的資產(chǎn)階級(jí)來說，日本越能徹底地西洋化，他們就越安全，發(fā)展的空間就越廣闊。一個(gè)法治的政府能更好地保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)，市場化了的金融、勞動(dòng)力和企業(yè)制度，能讓他們更加自由地運(yùn)作和發(fā)展。這種利益上的動(dòng)機(jī)，決定了他們要求全面西化的態(tài)度。明治政府代表他們的利益，順應(yīng)潮流，推行了全盤西化的革新路線。為了破除封建桎梏，明治政府實(shí)行了土地改革，使農(nóng)民成為土地所有者，從1872年開始，允許土地自由買賣。明治政府還廢除了封建等級(jí)制度，提倡個(gè)人自由，天皇的《五條誓文》中，其一便是使國民都能“各遂其志”，獲得充分發(fā)展。為了培養(yǎng)優(yōu)秀國民，日本從1872年開始實(shí)行義務(wù)教育制，比許多西方國家還要早，入學(xué)率也屬世界最高。此外，日本政府還不遺余力，支持民企發(fā)展，除創(chuàng)辦銀行和股份公司(株式會(huì)社)為企業(yè)融資之外，還直接對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。僅在1875~1880年期間就提供補(bǔ)助資金達(dá)5000萬日元，相當(dāng)于同期財(cái)政支出的1/6。對(duì)那些民間暫時(shí)無力創(chuàng)辦而不得不由政府創(chuàng)辦的企業(yè)，比如很多機(jī)械、造船、礦山企業(yè)，一旦時(shí)機(jī)成熟，政府便毫不猶豫地實(shí)行私有化，使這些企業(yè)的效益得到了極大提高。1880年，明治政府頒布《出售官營工廠條例》，將大批官營企業(yè)低價(jià)出售給民間企業(yè)家。政府的鼓勵(lì)與扶持，使日本民營企業(yè)得以蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了三菱、三井、住友等一批大型民營企業(yè)。到甲午戰(zhàn)爭前，日本已經(jīng)以民營企業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資本主義工業(yè)化。總結(jié)起來，所有發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)民富的共同經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)都非常類似，也非常簡單明了：保障個(gè)人自由，提高國民素質(zhì)，支持民眾致富，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間和良好條件。前蘇聯(lián)：以國家力量集中資源卻告以失敗除了歐美和日本這些發(fā)達(dá)國家所走過的民富之路，還有沒有別的道路，可以實(shí)現(xiàn)民富呢？不少國家都嘗試過走一條自己的實(shí)現(xiàn)民富之路，但無一成功。其中對(duì)人類發(fā)展歷史影響最大，也最驚心動(dòng)魄、令人感嘆的，是以前蘇聯(lián)為代表的一批國家，以國家力量集中資源，試圖靠國家力量實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的嘗試。
在共產(chǎn)主義理想和理論指導(dǎo)下，上世紀(jì)30~50年代，蘇聯(lián)以生產(chǎn)資料國有制為基礎(chǔ)，實(shí)行了中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃，很快以工業(yè)和軍事強(qiáng)國的面貌展現(xiàn)于世，取得了以下輝煌成就：第一，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了自己占整個(gè)世界陸地面積1/6的領(lǐng)土，收回了失去的領(lǐng)土，還打破了帝國主義的封鎖，將中歐、朝鮮等十幾個(gè)國家置于自己的控制之下；第二，打破了美國的核壟斷，在世界上形成了兩個(gè)陣營的核恐怖均衡；第三，首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星上天和載人航天，以此為標(biāo)志，令人信服地表明，社會(huì)主義陣營的科技水平，已經(jīng)超過資本主義。蘇聯(lián)取得的輝煌成就，不能不讓人信服，國有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，其力量真是太神奇、太偉大了。尤其讓美國人惶恐不安的是，蘇聯(lián)的成就和強(qiáng)大，是在消滅了資本家、消除了階級(jí)和剝削的前提下所取得的。沒有壓迫和剝削，人民當(dāng)家做主，人人平等，正義與富足并存，人世間還能有比這更優(yōu)越的制度嗎？那時(shí)的世界上，廣大亞非拉，甚至歐美發(fā)達(dá)國家的億萬人民，都崇拜蘇聯(lián)，向往社會(huì)主義，世界形勢可謂是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，一片大好。未料，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)作為一個(gè)國家，竟然解體，戛然而止，其過去的東歐衛(wèi)星國和很多前蘇聯(lián)的加盟共和國，都與俄羅斯反目為仇，紛紛投入西方懷抱。真是歷史無情，世事難料，從1930~1990年的60年間，前后兩個(gè)30年，蘇聯(lián)的變化，反差之大，不由人不瞠目結(jié)舌。風(fēng)頭正盛的蘇聯(lián)，怎么一下就垮了呢？蘇聯(lián)一下就垮了，這個(gè)說法，本身就不太準(zhǔn)確。實(shí)際上，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的問題，經(jīng)過長期積累，早已變得非常嚴(yán)重，只不過被長期掩蓋，不為外人了解而已。以下幾個(gè)根本問題，一直是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的致命傷。首先，生產(chǎn)力低下。遼闊的國土，豐富的資源，竟不能生產(chǎn)足夠的糧食，養(yǎng)活蘇聯(lián)人民，國家要用大量外匯進(jìn)口糧食。戈?duì)柊蛦谭蛟谠L問西方時(shí)，簡直不敢相信自己的眼睛：一個(gè)雞農(nóng)可以養(yǎng)幾十萬只雞。難怪西方人雞肉過剩，蘇聯(lián)人卻吃不到。其次，物質(zhì)貧乏。蘇聯(lián)的商店里，貨架長期空空如也，人們領(lǐng)到工資，卻買不到東西，不得不花大量時(shí)間排隊(duì)獲得基本生活用品。盡管如此，計(jì)劃主管單位還不許廠家通過漲價(jià)來實(shí)現(xiàn)市場的供求平衡，這種現(xiàn)象被稱為“隱蔽的通貨膨脹”或“被壓抑的通貨膨脹”。|!---page split---|第三，產(chǎn)品質(zhì)量低劣。第四，缺乏創(chuàng)新。在軍事產(chǎn)品研發(fā)取得巨大成就的同時(shí)，民用技術(shù)和管理缺乏創(chuàng)新，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，成為民用產(chǎn)品企業(yè)的共同特點(diǎn)。第五，分配關(guān)系扭曲，官僚主義嚴(yán)重。蘇聯(lián)社會(huì)的名義收入比資本主義平等得多，但實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)干部處處享受特權(quán)，過著奢侈豪華的生活，對(duì)人民生活的困難則不聞不問，造成普遍的社會(huì)不滿。這些嚴(yán)重問題長期存在，但蘇聯(lián)怎么能取得那些讓人贊嘆不已的輝煌成就呢？靠的是兩個(gè)法寶：一是靠國家強(qiáng)制增加投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是集中資源，做國家想做的事，使原子彈爆炸，衛(wèi)星上天。這兩個(gè)法寶中，第二個(gè)法寶是永遠(yuǎn)好用的，但第一個(gè)法寶，卻受資源總量的限制，終將失效?？吭黾油度雭慝@得增長，資源耗盡之日，便是末日來臨之時(shí)，有如在極限內(nèi)，皮筋總可以拉得更長一點(diǎn)，但拉過極限，皮筋就斷了。這便是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)“盛極而衰”的根本原因。其他蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)驗(yàn)也大同小異，最后都無法避免缺乏創(chuàng)新，效率低下，分配關(guān)系名不副實(shí)帶來的厄運(yùn)。除了蘇聯(lián)模式，前南斯拉夫還嘗試了企業(yè)由勞動(dòng)者社會(huì)所有加市場經(jīng)濟(jì)的模式；印度嘗試了民主政治加計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國企與民企并重模式，其結(jié)果也是有目共睹，無一不令人失望。走向民富，人類至今尚未找到第二條或第三條道路。為所有人創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)初次分配的基本公平，輔之以合理有效的再次分配，則實(shí)現(xiàn)公平分配的大局可定，廣大民眾得以分享發(fā)展帶來的豐碩成果。果說蘋果未來面臨的最大挑戰(zhàn)為喬布斯的健康問題，估計(jì)不為過。這位帶領(lǐng)蘋果走出低谷的卓越領(lǐng)導(dǎo)者，被公認(rèn)是蘋果的靈魂人物。在過去七八年時(shí)間里，喬布斯一手打造出從iPhone到iPad，到Mac、iTunes等一系列炫目消費(fèi)品，讓眾多對(duì)手夜不能寐。不過這一切或許將隨著喬布斯健康問題而存在變局。人們最大的疑問是：缺失了喬布斯的蘋果，未來究竟會(huì)變得多壞？要注意，這里的問題不是“蘋果是否會(huì)續(xù)寫輝煌”，因?yàn)樵诙鄶?shù)分析者看來，喬布斯是獨(dú)一無二的科技?jí)粝爰?，失去他的蘋果幾乎注定走向平庸。本文立足于這樣的假設(shè)：蘋果失去喬布斯后創(chuàng)新乏術(shù)，并可能在尖端科技產(chǎn)品競賽中陷入困境，而其對(duì)手則會(huì)崛起獲益。那么這些獲益者中都會(huì)有誰呢？分配的黑匣子實(shí)現(xiàn)民富，除了一國的人均收入要達(dá)到很高水平，還要求收入分配相對(duì)公平，使廣大人民群眾都能分享發(fā)展所帶來的好處。在分配關(guān)系方面，國際經(jīng)驗(yàn)?zāi)芨嬖V我們什么？機(jī)會(huì)公平人人“中產(chǎn)”我們看到，人均收入水平很高的國家，收入分配多數(shù)也比較公平，比如，以基尼系數(shù)作為一項(xiàng)衡量指標(biāo)，日本和德國的基尼系數(shù)分別為0.25和0.28，屬于非?！敖】怠钡膮^(qū)間，其他發(fā)達(dá)國家多在0.3與0.4之間，也不錯(cuò)。發(fā)達(dá)國家只有美國超過0.4這一國際公認(rèn)的警戒線，為0.41。與此形成鮮明對(duì)照的是，巨大收入差距、嚴(yán)重分配不公，主要存在于亞非拉的中等收入國家，比如巴西(基尼系數(shù)0.57)，阿根廷(0.51)，墨西哥(0.46)，南非(0.58)，尼日利亞(0.44)，土耳其(0.44)，菲律賓(0.45)，中國和馬來西亞(接近0.5)。這一正一反、形成鮮明對(duì)比的兩組數(shù)字，并非偶然。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持民眾為個(gè)人致富而奮斗，不僅是實(shí)現(xiàn)高收入的有效途徑，也是限制收入差距過大的有效途徑。究其原因，機(jī)會(huì)公平應(yīng)該是關(guān)鍵：政府保障個(gè)人自由，大力投資教育、提高國民個(gè)人素質(zhì)，為民企創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供空間和創(chuàng)造條件。這樣，人人都有機(jī)會(huì)致富，都有機(jī)會(huì)求得個(gè)人的最好發(fā)展，大家都富了或“中產(chǎn)”了，則提高收入水平和限制貧富差距兩個(gè)目標(biāo)就都實(shí)現(xiàn)了。而在多數(shù)發(fā)展中國家，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源被少數(shù)人掌握，受制度和資源條件限制，普通民眾個(gè)人發(fā)展和創(chuàng)業(yè)都缺乏空間。比如亞洲、中美洲和非洲一些國家的家族統(tǒng)治，種姓傳統(tǒng)，種族隔離，戶籍制度這些做法，都導(dǎo)致了廣大民眾在初次分配中無資源、無機(jī)會(huì)，在二次分配中被人遺忘或排斥，被排斥在發(fā)展進(jìn)程之外，不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這既限制了廣大普通民眾個(gè)人脫貧，不利于縮小收入差距，也限制了社會(huì)財(cái)富總量的增加。在這些國家，權(quán)力與資源的高度集中，養(yǎng)育了經(jīng)濟(jì)中的雙胞胎：國民收入不能充分提高，收入分配嚴(yán)重不公。其實(shí)，在發(fā)達(dá)國家中，美國的收入差距之所以最大，一個(gè)主要原因，也正是美國社會(huì)中長期存在的嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不公。比如美國的黑人，雖然在1863年即獲得自由，但直至1964年才獲得無條件的選舉權(quán)，且此后在教育和就業(yè)機(jī)會(huì)方面仍然長期受到歧視，其中很多人只能居住在貧民區(qū)，難以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。|!---page split---|世界各國正反兩面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，初次分配公平的關(guān)鍵，在于機(jī)會(huì)公平。政府通過促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，保證初次分配差距不要過大。在此基礎(chǔ)上，輔之以有效的二次和三次分配，則公平分配的大局可定。再分配“三三原則”縮小收入差距，保證機(jī)會(huì)公平和社會(huì)公平，讓廣大民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這離不開政府主導(dǎo)的再分配。但若方法不當(dāng)，著力不妥，做過了頭，再分配非但不能幫助窮人，反會(huì)使富人和中等收入者也變成窮人，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯不前和社會(huì)動(dòng)蕩。最近一個(gè)時(shí)期，國家破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)威脅著諸多歐洲國家，大規(guī)模罷工和社會(huì)動(dòng)亂搞得這些國家焦頭爛額，正是這些國家過度福利的惡果。從工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)前，發(fā)達(dá)國家的社會(huì)福利都非常有限，可以認(rèn)為是小福利社會(huì)。因?yàn)槿鄙俦匾纳鐣?huì)福利，這些國家在發(fā)展過程中產(chǎn)生了很多社會(huì)問題。為了緩和社會(huì)矛盾，提高國民素質(zhì)，第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家都推行了廣泛的社會(huì)福利，成為了大福利社會(huì)。從那時(shí)起，60年過去了，大福利在為社會(huì)穩(wěn)定作出很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，又帶來了新的嚴(yán)重問題。問題一：鼓勵(lì)懶惰。社會(huì)福利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障所有家庭的基本生活需要。一些教育程度不高的人，選擇工作時(shí)付出了辛勞，卻只能得到最低收入，還要增加許多支出(比如交通和托幼費(fèi))。因?yàn)楦＠杖牒芎?，吃福利顯得比工作更劃算，這些人便選擇了永遠(yuǎn)吃福利。寬松和高額的失業(yè)救濟(jì)，也使得一些工人盼望失業(yè)。這些人的工作積極性可想而知。有一些人，自己不想工作時(shí)，便與老板商量，要老板將自己解聘，好去領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)。吃失業(yè)保險(xiǎn)的期限快過了，回去工作幾天，又故伎重演，再失業(yè)，再吃救濟(jì)。更有甚者，不少窮人發(fā)現(xiàn)，福利收入會(huì)隨家庭人口的增加而增加，便在中等和高收入者忙于事業(yè)之時(shí)，抓緊時(shí)間多生孩子。這種現(xiàn)象，被稱為“富者越富，窮者得子”。這些窮人的孩子，受父母影響，也無所事事，不學(xué)無術(shù)，長大后又是窮人，形成貧窮的跨代遺傳，也成為社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。問題二：入不敷出。時(shí)至今日，很多發(fā)達(dá)國家的社會(huì)福利支出，已占到財(cái)政支出的50%以上，處于入不敷出的狀態(tài)。美國政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)，為避免破產(chǎn)，只好不斷提高退休年齡。實(shí)行全民醫(yī)保的國家，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，靠增加排隊(duì)與預(yù)約等候時(shí)間，使小病小痛者望而卻步，迫使真想好好看病、收入又還不錯(cuò)的人，自己花錢去找私人醫(yī)生。福利支出不堪重負(fù)的國家，是一個(gè)長長的名單。問題三：社會(huì)矛盾加劇。社會(huì)福利支出誰來買單？當(dāng)然不會(huì)是窮人?；旧弦膊皇歉蝗?，因?yàn)楦蝗吮芏惖氖侄魏芏唷Ｇ笖?shù)來，這個(gè)買單者，非中產(chǎn)階級(jí)莫屬。中產(chǎn)階級(jí)者，從小到大，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，為了事業(yè)，犧牲了諸多享樂，推遲了成家立業(yè)，不敢多要甚至完全不敢要孩子。好歹混到出頭的日子了，收入剛剛上去，又見自己辛辛苦苦賺的錢30%、50%甚至更多(發(fā)達(dá)國家的累進(jìn)稅率可以高達(dá)80%)被政府收走，給了那些整天游手好閑、長期吃社會(huì)福利的懶人。對(duì)此，廣大中產(chǎn)階級(jí)的不滿和憤怒，可想而知。這種不滿和憤怒，成為上世紀(jì)80年代以來，美國、英國和其他很多西方國家保守主義抬頭，主導(dǎo)西方政治的一個(gè)重要原因。保守主義政府(比如美國的里根、小布什，英國的撒切爾)為了幫本國的主流社會(huì)宣泄怨氣，削減福利，放松管制，打擊工會(huì)，排斥少數(shù)民族。這些政策，對(duì)“中間選民”很有號(hào)召力。在他們營造的大氣候下，甚至歷來為窮人說話的政治力量，比如美國的民主黨、英國的工黨，也不得大談福利制度改革。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)使我們看到，建立有效的社會(huì)福利制度，不是一個(gè)簡單的多花錢的問題。實(shí)行社會(huì)福利，社會(huì)的痛苦和兩難是：社會(huì)福利沒有不行，少了不行，過了、濫了也不行。那么，應(yīng)該依據(jù)什么原則，才能建立合理有效，既有利于社會(huì)公平，又能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)福利制度？從發(fā)達(dá)國家實(shí)行小福利和大福利正反兩面的經(jīng)驗(yàn)來看，建立科學(xué)合理有效的社會(huì)福利制度，應(yīng)該遵循以下三個(gè)原則。一是對(duì)確實(shí)不具備勞動(dòng)能力者，比如老弱病殘，提供基本的社會(huì)援助。這類援助是一種社會(huì)良知的體現(xiàn)，且因?yàn)槔先醪埢静皇莻€(gè)人的選擇，它不會(huì)鼓勵(lì)欺騙和懶惰。這類福利的水平，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)共識(shí)相適應(yīng)。二是對(duì)具備勞動(dòng)能力者，在他們?cè)庥霾恍液筒粶y時(shí)(比如傷病、失業(yè))，對(duì)他們提供審慎有限的社會(huì)援助。這類福利的重點(diǎn)，應(yīng)該放在保護(hù)和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高其再就業(yè)能力，而不是簡單地“給錢”。直接的物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)援助雖然也是必要的，但應(yīng)該是臨時(shí)的、有限的和有條件的，比如必須參加技能培訓(xùn)，從事社會(huì)義務(wù)工作才能享受失業(yè)救濟(jì)，避免有勞動(dòng)能力的人產(chǎn)生對(duì)社會(huì)福利的“藥物依賴”。三是對(duì)兒童和青少年的教育和健康，必須大力投入。要充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)和國家來說，最具重要性，最代表他們共同利益的，莫過于下一代的健康身體和良好教育。讓廣大青少年都擁有健康的身體和接受良好的教育，不僅能為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的勞動(dòng)力，而且能使窮人的孩子避免輸在起跑線上。這體現(xiàn)了最大的社會(huì)公平，是利民利國的千秋偉業(yè)。因此，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)支出中，對(duì)下一代的健康和教育投入，應(yīng)該成為重中之重。具體說來，除了基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和全民義務(wù)教育，打破城鄉(xiāng)和地域隔閡，把看病和入學(xué)的權(quán)利當(dāng)作一項(xiàng)基本人權(quán)外，為貧困家庭的嬰幼兒提供牛奶和食品補(bǔ)貼，對(duì)貧困家庭的中小學(xué)生提供免費(fèi)的營養(yǎng)午餐，這些在發(fā)達(dá)國家甚至很多發(fā)展中國家都已實(shí)行的社會(huì)政策，都應(yīng)該在中國盡快盡早地全面實(shí)施。總的來說，保障民眾自由，提高國民素質(zhì)，為個(gè)人的充分發(fā)展和民間創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間，是國家發(fā)揮民眾力量，實(shí)現(xiàn)國民收入大幅度提高的不二之路。為所有人創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)初次分配的基本公平，輔之以合理有效的再次分配，則實(shí)現(xiàn)公平分配的大局可定，廣大民眾得以分享發(fā)展帶來的豐碩成果。只有國民收入大幅度提高了，收入分配公平合理了，中國才能實(shí)現(xiàn)真正的民富。
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