愛華網(wǎng)近日,內(nèi)地多家媒體報道稱,國稅總局目前正在醞釀降低部分商品的進口環(huán)節(jié)稅收,明確將取消奶粉和化妝品的消費稅。該消息一出,本港多家受惠于內(nèi)地游客“自由行”的零售股應聲而跌,莎莎(0178)、六福(0590)等自由行概念股股價連跌3天。
對此,本港及內(nèi)地多名學者均表示,國稅總局此次釋放的降稅信號有利于調整經(jīng)濟結構、抑制日益嚴峻的通脹形勢,對香港零售業(yè)界亦不會產(chǎn)生不良影響。“已經(jīng)習慣來香港購物的內(nèi)地市民大多都不會因為降稅而改變自己的購物習慣,本港相關業(yè)者不需過分擔憂?！毕愀鄞髮W中國國際發(fā)展研究中心主任趙曉斌教授說。 去年海外代購逃稅數(shù)十億 內(nèi)地擬降進口稅擴內(nèi)需 奶粉境外搶購、化妝品代購洶涌,這些非正常手段正在成為越來越多消費者購買進口商品的主要手段。近日有內(nèi)地媒體報道稱,國稅總局官員稱國稅總局正在醞釀降低部分商品的進口環(huán)節(jié)稅收,讓這些商品以正常途徑進口,防止稅收流失。 2010年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示,2010年中國海外代購的市場交易規(guī)模達到了120億元,預計這些代購大部分并沒有繳納關稅,進口環(huán)節(jié)稅收最少也要10%以上,多的100%以上,所以這部分稅收流失最少也有幾十億元。根據(jù)海外代購的增長趨勢,有學者預計,到2012年海外代購的交易規(guī)模將達480億元,其流失的稅額將更加巨大。 國稅總局官員表示,醞釀中的方案將對進口消費稅進行重點調整,取消奶粉化妝品消費稅,遠期還將取消黃金珠寶首飾的消費稅。此外,進口關稅也有望進一步降低,消費稅調整有望在“十二五”期間逐步實現(xiàn)。 商務部有關官員也表示,鑒于近年來國民通過網(wǎng)上代購、個人出境等途徑采購的金額相當可觀,而這兩年隨著通貨膨脹和食品安全擔憂等因素加劇,國人出境購買的產(chǎn)品種類越來越多,并呈日漸加劇之勢,與其避開事實,不如降低部分國內(nèi)產(chǎn)品關稅,吸引消費向國內(nèi)轉回,增加內(nèi)需。 奢侈品“外賤內(nèi)高” 高稅率催生代購潮 內(nèi)地消費者近年境外采購、海外代購消費品熱情高漲,與內(nèi)地進口商品征收高額關稅有密切關系。 據(jù)悉,內(nèi)地對進口奶粉目前需要征收進口關稅和增值稅,如果來自最惠國,其稅率為22%,如果是普通國家,如美國,則進口奶粉的稅率是57%。目前進口奶粉分為一般奶粉和嬰兒配方奶粉兩類,進口關稅稅率分別為10%和5%。此外,還需加征17%增值稅。若是個人通過海關進入中國,則需要按照重量征收行郵稅,以200元的完稅價格,稅率為10%計算,最終征收稅收為200×10%=20元/千克。 而對于化妝品以及護膚護發(fā)品這類奢侈品等非生活必需品,除了進口關稅與增值稅之外,還需加征30%的消費稅。目前護膚品(面霜等),化妝品(唇膏、眼霜、指甲油),防曬用品,粉撲的進口關稅分別為6.5%、10%、6.5%和18%。 有專家表示,以某種化妝品進口價格為1000元人民幣、進口稅為5%為例,進口完稅價格為1050元,平行征收的增值稅為1050元×17%,消費稅則為(1050元/1-30%)×30%,三項相加,此化妝品入境價格為1678.5元。 奶粉以日本明治嬰兒奶粉為例,該產(chǎn)品在中國海關進口后銷售價格為258元,而其在網(wǎng)上代購價格約為每桶155元,而這些奶粉和化妝品的最終零售價格,還需要再加上國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的批發(fā)、進場費等,最終價格至少高出一倍以上。另外,在執(zhí)行層面上,中國很長一段時間對于個人入境帶奶粉沒有征收相應的稅收,這也是出現(xiàn)境外代購潮的原因之一。 另有專家指出,由于奢侈品的高關稅導致了現(xiàn)在內(nèi)地奢侈品價格比國外高很多的怪現(xiàn)象。這個現(xiàn)象造成的嚴重后果就是阻礙了中國正常高檔消費品的進口,讓消費者承擔了更多不合理的價格,把大部分利益給了國外生產(chǎn)商。 商務部新聞發(fā)言人姚堅上月在北京亦表示,中國政府要做的,主要是中國服務業(yè)市場的開放、稅收體制的完善?？鐕疽龅氖虑橹饕嵌▋r策略和流通網(wǎng)絡怎么樣布局。要防止跨國公司的定價政策導致同樣產(chǎn)品的價格“外賤內(nèi)高”。
引入競爭激活內(nèi)企 保民生重于增稅收 對于國家稅務總局此次傳出的降稅消息,中共中央黨校研究室副主任周天勇教授對記者表示,降低進口奶粉的稅率,將給國內(nèi)的奶粉市場引入更多的競爭機制,促使內(nèi)地奶粉市場更加健康、有序。雖然可能會對內(nèi)地許多奶制品企業(yè)造成較大的沖擊,但在公平競爭的體制下,可促使奶粉市場更加健康和完善。相關部門也應該藉此展開大的整頓行動,以保障群眾能買到更加便宜、安全的奶粉。保障奶粉安全是第一位的,至于能否增加稅收倒是可以另外考慮。 中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長劉桓亦表示,以前政府雖然采取了各種乳品監(jiān)管手段并出臺了多項措施,但國內(nèi)奶粉的質量問題仍然層出不窮。在這種情況下,單純依靠征收高額關稅,打擊走私,已不能解決問題。他認為,降低關稅,引入國外優(yōu)質產(chǎn)品的競爭,這樣反而能激發(fā)國內(nèi)廠商改進產(chǎn)品質量,也能讓老百姓買上放心奶粉。堵不如疏,如果通過代購或者走私,很可能導致境外一些質量并沒有保證的奶粉產(chǎn)品流入;如果敞開大門,讓這些產(chǎn)品以正常方式進入,反而能夠保證進口產(chǎn)品的品質。 對于化妝品的降稅劉桓則認為,目前實行的消費稅規(guī)定,是1994年制定的。隨著中國開放程度的提高和人民生活水平的提高,很多化妝品應該是要歸類為正常的日用消費品了,需要進行稅則的調整?！霸俨贿M行調整,只會有更多的消費和稅收流失海外?！眲⒑阏f。 促貿(mào)易平衡 緩解通脹 降稅有助調結構 北京大學光華管理學院教授劉俏對此表示,此次降稅將有效緩解中國因貿(mào)易順差巨大而導致外匯儲備激增的經(jīng)濟結構性問題。 據(jù)悉,現(xiàn)時中國的貿(mào)易順差壓力巨大,“入世”以來,中國貿(mào)易順差就伴隨外貿(mào)數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)高升。2001年中國順差在226萬美元,2008年順差達到最高點,達到2954.6億美元。巨額順差令人民幣匯率承壓。 雖然中國的出口增速尚在可接受的范圍內(nèi),但進口增幅卻遠遠不夠。如何進一步擴大進口,減少順差,增加內(nèi)需,不僅關系到減輕中國國際貿(mào)易順差壓力,也是中國經(jīng)濟長期健康發(fā)展、創(chuàng)建內(nèi)生型經(jīng)濟的需要。對奶粉、化妝品乃至黃金珠寶降稅將有利擴大進口,改善中國進出口嚴重不平衡的局面。 同時,降低這部分商品的稅率,亦可有效平抑這部分商品的海內(nèi)外價格差異,對于緩解國內(nèi)目前日趨嚴峻的通脹局面有良好的促進作用?！捌鸫a可以看做是政府抑制通脹發(fā)出的調控信號之一。”劉俏說。 劉桓亦表示,關稅比例的制定是為貿(mào)易服務的,它是一種杠桿工具,降低關稅,促進國民在國內(nèi)進行消費對中國經(jīng)濟結構的調整具有重要意義。若國稅總局降低奶粉、化妝品等商品的關稅,對中國經(jīng)濟首當其沖的影響將是促進貿(mào)易平衡;其次是促進供需平衡,有利于緩解國內(nèi)供求的不足,促進國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質量,提升服務品質,再次才是老百姓能夠花相對少的錢買到高品質的產(chǎn)品。 關稅非決定因素 港零售業(yè)無虞 據(jù)悉,近年來由于內(nèi)地消費者到香港代購、采購的熱度高漲,并且隨著大陸消費者將巨大的消費力集中投向香港后,香港即使在圣誕節(jié)這樣的傳統(tǒng)降價季的降價幅度都不大,出現(xiàn)了“貨不愁賣、內(nèi)地消費集中香港”的趨勢。本港很多人擔心內(nèi)地施行對奶粉等部分商品降稅的政策將影響內(nèi)地消費者來港消費的趨勢,其直接表現(xiàn)就是近日的自由行概念零售股的“集體跳水”。 對于降稅傳言引發(fā)的零售股“跳水”現(xiàn)象,香港大學中國發(fā)展國際研究中心主任趙曉斌表示,不斷降低稅率乃至免稅是全球的一個發(fā)展方向,國家和地區(qū)之間實現(xiàn)全流通應該是各國的最終發(fā)展目標。因此,從這一點來看,香港作為一個自由貿(mào)易港,無需擔憂內(nèi)地的降稅政策可能對香港帶來的負面影響。 其次,即使內(nèi)地減稅了,但僅僅是減稅亦不能消除其他監(jiān)管制度存在已久的弊端,譬如對流通環(huán)節(jié)、認證環(huán)節(jié)等的監(jiān)管依然不如香港完善?；谶@種擔憂,在價格相同甚至內(nèi)地價格還要低的情況下,許多內(nèi)地消費者基于對香港各種監(jiān)管制度的信任,依然會選擇來香港購物。因此,內(nèi)地降稅不會對香港產(chǎn)生較大的影響。 趙曉斌認為,奶粉等作為生活必需品絕對不應該按照奢侈品的標準來征稅,奶粉不僅要降稅甚至可一步到位完全免稅。至于化妝品和黃金、珠寶也應該逐步減稅直至完全取消關稅。這樣雖然可能在短時間內(nèi)對內(nèi)地相關企業(yè)有較大沖擊,但最終結果必將是出現(xiàn)一個更加完善的市場,這也有利于香港與內(nèi)地經(jīng)濟的進一步融合。 ?。ㄏ愀凵虉蟆∮浾哙嚸饔睿?
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