愛華網(wǎng)??一年來，中央政府連續(xù)三次出臺(tái)號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。終于使得以前狂漲的房?jī)r(jià)開始踩剎車。北京最近新開樓盤的價(jià)格和成交量已經(jīng)有了不同程度的下降。上周中國(guó)指數(shù)研究院監(jiān)測(cè)的35個(gè)城市中，樓市成交量下滑的城市超六成，12個(gè)城市跌幅在30%以上，4個(gè)城市成交量跌幅過50%。但房?jī)r(jià)這種趨勢(shì)是否能夠持續(xù)，一個(gè)很重要的原因就是地方政府能否擺脫土地財(cái)政的依賴。
? 不可否認(rèn)，這些年來房?jī)r(jià)猛漲的重要原因之一是地方政府天量的土地收入。2010年全國(guó)賣地收入2.9萬(wàn)億，超預(yù)算113%。而中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)土地成交金額前20名的城市共成交近1.24萬(wàn)億元，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34%。2010年北京、上海、大連3大城市土地出讓金大幅度超過千億元，分別達(dá)到1628億元、1530億元和1117億元?？紤]到要把征地拆遷成本也放入土地收入中，地方財(cái)政收入在扣除成本后，再加上房產(chǎn)交易的各種稅，目前地方一般預(yù)算收入中土地和房地產(chǎn)財(cái)政基本上在三分之一左右，是名副其實(shí)的地方政府的“第二財(cái)政”。考慮自1994年分稅制改革以來，事權(quán)與財(cái)權(quán)不配套的情況越來越嚴(yán)重。在昨天的溫家寶記者招待會(huì)上，溫家寶就強(qiáng)調(diào)了米袋子、菜籃子、房?jī)r(jià)都要由地方來負(fù)主要責(zé)任。為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，中央政府就提出要增加保障性住房的供應(yīng)，5年要建設(shè)3600萬(wàn)保障性住房。這里面肯定有一個(gè)資金落實(shí)的問題，中央政府今年只向地方補(bǔ)助1030億元，而地方財(cái)政需要配套資金。但地方政府能否負(fù)起這個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵還是要看地方政府的財(cái)力。事實(shí)上，目前地方政府的財(cái)力日趨緊張。地方政府盡管不允許出現(xiàn)赤字，實(shí)質(zhì)上地方政府的各種隱性的財(cái)政赤字已經(jīng)是個(gè)天文數(shù)據(jù)。據(jù)中金公司研究報(bào)告預(yù)計(jì)，2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額（不含票據(jù)）約為7.2萬(wàn)億元，其中2009年凈新增約3萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2010年和2011年后續(xù)貸款約為2萬(wàn)-3萬(wàn)億元，2011年底達(dá)到約10萬(wàn)億。在這種巨額的隱性財(cái)政負(fù)債面前，地方政府要承擔(dān)眾多的事務(wù)，現(xiàn)階段要想擺脫占據(jù)三分之一高比重的土地財(cái)政收入的依賴是很困難的。于是一個(gè)悖論就此產(chǎn)生：地方政府要想完成3600萬(wàn)套保障性住房，需要加大資金投入，但現(xiàn)在資金緊張的情況下只能繼續(xù)向土地財(cái)政想辦法。而繼續(xù)在土地財(cái)政上打主意的話，反過來又會(huì)倒推房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，使得通過增加保障性住房的來抑制房?jī)r(jià)的對(duì)策落空。事實(shí)上，如果進(jìn)一步加大房地產(chǎn)調(diào)控，比如繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的行政性的限購(gòu)令。房地產(chǎn)交易量下降，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)變冷的話，必然也會(huì)影響到房地產(chǎn)開發(fā)商的買地和開發(fā)的積極性。所以我們可以看到眾多地方政府出臺(tái)的房地產(chǎn)限購(gòu)令中，千方百計(jì)的為房地產(chǎn)開發(fā)商多留點(diǎn)出路，別一下子搞死了。當(dāng)然，地方政府的的核心想法還是心態(tài)巨大的土地財(cái)政收入。所以，目前的房地產(chǎn)調(diào)控的落實(shí)和房?jī)r(jià)的走勢(shì)，和地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴能力直接相關(guān)。如果不解決好這個(gè)問題，為地方政府創(chuàng)造新的財(cái)源，可以預(yù)見房?jī)r(jià)是很難輕易低頭的。
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