愛華網(wǎng)??這是一本對西方經(jīng)濟學(xué)研究集大成，并且具有自己獨特創(chuàng)新的著作。 《富國策》的理論基礎(chǔ)是共贏經(jīng)濟學(xué)，共贏經(jīng)濟學(xué)是任凌云先生的首創(chuàng)，其共贏主要是指個體和社會的共贏，他認(rèn)為市場經(jīng)濟只有實現(xiàn)了個體利益和社會利益的一致性才會是社會整體的共贏。而這里面最重要的就是政府和市場關(guān)系的界定問題。 市場與政府關(guān)系的論爭，已經(jīng)延續(xù)了近兩百年，但至今沒有定論，關(guān)鍵是人們總面臨新的課題?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究早已表明，違法犯罪、壟斷、負(fù)外部性、公眾性企業(yè)（國有或上市企業(yè)）所有者缺位是破壞市場機制正常運行的四大毒藥。壟斷通過破壞競爭機制導(dǎo)致程序不公平，負(fù)外部性是讓社會承擔(dān)成本，讓少數(shù)人受益，所有者缺位是讓企業(yè)經(jīng)營者不勞而獲鯨吞所有者財產(chǎn)。任凌云在書中指出由于亞當(dāng)·斯密的理論沒有預(yù)見到經(jīng)濟活動的負(fù)外部性、公眾企業(yè)治理中的信息不對稱、貧富懸殊造成市場失靈。1929年經(jīng)濟大危機爆發(fā)宣布單純市場經(jīng)濟理論徹底破產(chǎn)。 任凌云認(rèn)為政府必須在初次分配領(lǐng)域做好反壟斷、管制負(fù)外部性和公眾性企業(yè)（國有或上市企業(yè)）所有者缺位等三件事，并當(dāng)好守夜人，在二次分配領(lǐng)域，將財政資金根據(jù)民生和公共需求按平均主義原則分配給受益人才能實現(xiàn)社會的共贏。而這本書也是從這幾個方面對政府行為進行探討的。而且他的探討已經(jīng)超越了西方經(jīng)濟學(xué)研究的現(xiàn)有成果。 在市場經(jīng)濟中，負(fù)外部性是個極其重要的課題，其主要是指某經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體或社會所產(chǎn)生的有害影響，也就是“損人利己”的經(jīng)濟現(xiàn)象。凱恩斯主義通過政府財政政策調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟行為外部性的做法——庇古稅，是依靠政府這只看得見的手解決外部性問題。新制度主義者則是用產(chǎn)權(quán)理論解決了經(jīng)濟行為外部性，然而這兩者都面臨問題。 任凌云指出庇古稅理論的前提是存在所謂的“社會福利函數(shù)”， 并且能夠找到這個函數(shù)，就是必須知道引起外部性和受它影響的所有個人的邊際成本或收益，擁有與決定帕累托最優(yōu)資源配置相關(guān)的所有信息。而且要求政府是公共利益的天然代表者。社會福利函數(shù)確實客觀存在，但是這個函數(shù)是一個動態(tài)的存在，任何人無法完全準(zhǔn)確定性這個函數(shù)。從法理上講政府是公共利益的天然代表，但是代表政府執(zhí)行職責(zé)的公務(wù)員都有個人的特殊利益，這導(dǎo)致庇古稅使用過程中可能出現(xiàn)尋租活動。新制度主義者科斯的理論前提是產(chǎn)權(quán)的明確界定，而事實上，像環(huán)境資源這樣的公共物品產(chǎn)權(quán)往往難以界定或者界定成本很高，從而使得自愿協(xié)商失去前提。自愿協(xié)商是否可行還取決于交易費用的大小，如果交易費用高于社會凈收益，那么，自愿協(xié)商就失去意義。因此任凌云并沒有完全繼承這些思想，而是創(chuàng)造性提出了一系列新思想新理論突破他們的缺陷。他的共贏經(jīng)濟學(xué)理論也就是要解決這些問題。 任凌云的主張是：既然社會福利函數(shù)確實客觀存在，任何人又無法確定這個函數(shù)，為什么我們不能從整體上把握這個社會福利函數(shù)呢？在沒有外部性存在的情況下，市場機制就能自動幫助社會實現(xiàn)社會福利最大化，也不需要知道這個社會福利函數(shù)的各種系數(shù)和函數(shù)關(guān)系。在有外部性存在時，市場機制不能自動幫助社會實現(xiàn)社會福利最大化，但是也不需要知道整個社會福利函數(shù)，只需要消除影響外部性的因數(shù)，還是依靠市場機制實現(xiàn)社會福利最大化。從而避免庇古稅理論必須找到社會福利函數(shù)——包括引起外部性和受它影響的所有個人的邊際成本或收益，擁有與決定帕累托最優(yōu)資源配置相關(guān)的所有信息的難題。而采取劃歸為公共產(chǎn)權(quán)的辦法，依靠政府這只看得見手來調(diào)控。
任凌云與西方經(jīng)濟學(xué)相同的地方是都主張管制外部性，其不同的地方在于，他認(rèn)為不需要政府代替市場去完成存在外部性行業(yè)的作用，只需要政府來消除影響外部性的因素，然后還是依靠市場實現(xiàn)社會福利最大化。另外他還提出了一套創(chuàng)新的政府公務(wù)員績效考核和薪酬制度來促使公務(wù)員利益與政府利益保持一致，從而讓政府成為社會公眾利益真正的代表，以避免庇古稅使用過程中可能出現(xiàn)尋租活動。 任凌云在書中還重點探討了公眾企業(yè)所有者缺位的問題。任凌云在書中指出現(xiàn)實經(jīng)濟中賤賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營者畸形高薪酬等問題都是由所有者缺位造成的。目前在多數(shù)世界500強的企業(yè)中，沒有一個股份超過1%的自然人股東，在企業(yè)管理方面搭便車的思想嚴(yán)重，而且政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行那些管制公眾企業(yè)弄虛作假法律制度，這就造成了上市公司所有者缺位和內(nèi)部人控制。在任凌云的共贏經(jīng)濟學(xué)中，他將中國公有制國有企業(yè)與在歐美國家的公有制上市公司統(tǒng)稱為公眾性企業(yè)，并認(rèn)為在管制公眾性企業(yè)所有者缺位時政府應(yīng)該發(fā)揮出一定的作用。他主張政府不應(yīng)該直接干預(yù)企業(yè)，但是可以通過公司治理制度設(shè)計間接進行干預(yù)。這樣政府就清楚了自己的職能邊界，不做自己不該做的事情，做好自己該做事情就行了。他認(rèn)為不管是國有企業(yè)還是上市公司他們都應(yīng)該受證監(jiān)會的監(jiān)督和約束，可以把證監(jiān)會作為獨立董事指定機構(gòu)。 任凌云是市場主義者，而且是與世界經(jīng)濟學(xué)研究接軌的前沿經(jīng)濟學(xué)者，他還在書中嚴(yán)厲批評了中國某些學(xué)者的無知賣弄，針對“市場道德說”，他認(rèn)為是市場機制本身不是最道德的機制，而只有在最公正的法律規(guī)則和道德約束下，市場機制才會引導(dǎo)人民行動達到最道德最有優(yōu)效率的結(jié)果，否則就會是最壞的結(jié)果。實際上效率與公平從來都是一致，只有最公平的分配方式才是效率最高的，只有效率最高分配方式才是公平的。叢林法則，弱肉強食，是最沒有效率的。 任凌云的共贏經(jīng)濟學(xué)還主張每個人應(yīng)該平均享受各種社會和自然資源的權(quán)利。怎么才能體現(xiàn)這種權(quán)利呢？就是政府通過征收資源稅讓多占用資源的人向少占用資源的人支付對價，再以社會保障的方式向每個人發(fā)放。當(dāng)前反映出稀缺性的資源包括房地產(chǎn)、墓地、煤炭、石油、稀土等礦產(chǎn)。由于土地緊缺，導(dǎo)致房地產(chǎn)建筑用地緊缺、墓地緊缺，加上政府管制不當(dāng)，使得這些行業(yè)壟斷嚴(yán)重，這些行業(yè)價格高居不下。關(guān)鍵是政府正確發(fā)揮資源稅的作用，讓市場機制變稀缺資源為充足資源?！?p> 另外他《富國策》還在財稅、金融、投資、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、水務(wù)、交通、城市垃圾、房地產(chǎn)、糧食、收入分配、殯葬、社會保障等方面都提出體制機制改革方案，并且在發(fā)展觀念、經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟體制、政府職能、干部作風(fēng)等五個轉(zhuǎn)變提供了路徑。其共贏經(jīng)濟學(xué)最大的貢獻就是在政府該做什么，不該做什么的問題上，進行了清晰的界定，懂了共贏經(jīng)濟學(xué)，政府在該做的事情上就不會畏首畏尾，在不該做的事情上也就不會大包大攬。 任凌云將自己這本厚重十足的《富國策》自謙為“無心之作”，但是只要認(rèn)真的讀過這部作品的人都會發(fā)現(xiàn)，這是潛心研究之作，并且具備了世界級研究水平。筆者與任凌云先生相交有年，我認(rèn)為他之所以能創(chuàng)作出這樣一部優(yōu)質(zhì)著作，首先與他的專業(yè)背景有關(guān)。任凌云是從公共管理研究轉(zhuǎn)向經(jīng)濟學(xué)研究的，并且在不同的求學(xué)階段分別主修這兩方面的課程，都積累了深厚的學(xué)術(shù)功底，再加上他長期在政府系統(tǒng)工作，因此可以從理論和實踐兩個角度將這兩個學(xué)科融會貫通，這是他的獨特優(yōu)勢。另外凌云兄，頭腦清醒，志存高遠(yuǎn)，不迷戀仕途，也不貪圖物質(zhì)享受，這也是他能取得如此成就的原因所在。近年他的理論成果日益引起重視，多篇文稿都被中央部門的內(nèi)參刊物采用，這都是非常值得慶賀的事。 任何現(xiàn)實問題其實都是學(xué)術(shù)問題，只有首先在學(xué)術(shù)上實現(xiàn)的突破，現(xiàn)實中的問題才能得到解決，這本書就是從學(xué)術(shù)的角度解決現(xiàn)實問題的著作。他確實可以使個人與社會實現(xiàn)共贏，因此我大力推薦朋友們閱讀。
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