愛華網(wǎng)???? 經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與每個人的切身利益密切相連。很多人都想知道未來，以便未雨綢繆，及早調(diào)整思路、策略和規(guī)劃。 要想預(yù)測未來趨勢，必須洞悉過去的種種淵源。因為，趨勢是連貫的，是承上啟下順延的，一些根本性的因素始于過去的某個重要節(jié)點。要研究趨勢，必須把這個節(jié)點找出來。凡行事須知趨勢 研究經(jīng)濟趨勢是一件富有挑戰(zhàn)的事情。 在中國尤其如此。一方面，受限于各種虛假數(shù)據(jù)的困擾，另一方面，政策對經(jīng)濟的影響力巨大，而一些政策帶著明顯的“短線”思維特征，朝令夕改，難以捉摸。加之各個政府部門、各地政府出臺的政策常?；ハ鄾_突和排斥，導(dǎo)致很多政策尚未開始執(zhí)行就胎死腹中。另有一些政策，則被地方政府、有關(guān)部門有選擇性地執(zhí)行——有利于自身利益的，加倍執(zhí)行；反之，則陽奉陰違，加以抵制。 這些，都為判斷中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢造成了相當(dāng)?shù)碾y度。但是，這并不意味著趨勢規(guī)律不可尋。恰恰相反，正是因為這些弊端的存在，倘若利用好，反而會成為更清晰地判斷趨勢的依據(jù)。如果捋順各個利益主體的利益訴求及實現(xiàn)自身利益的能量，即用“利益分析法”把握其中的規(guī)律，很多趨勢就會變得非常明晰。 從寫《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機改變世界》開始，我就開始嘗試注入前瞻性的趨勢預(yù)測的內(nèi)容，事實上，這本寫于2008年的書，里面所預(yù)言的重要趨勢基本都得到了驗證。我希望我的每一本書，都有這種前瞻性的內(nèi)容，以使其更有價值。盡管本人能力有限，但用心做研究，用心寫作，努力做好。 要了解中國經(jīng)濟的未來，必須洞悉過去。因為，趨勢是連貫的。如果不能深刻、清晰地認(rèn)識過去，就很難理解筆者對未來趨勢所做判斷的邏輯和思路。這一點極其重要，尤其對中國這樣的行政力量主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的國家而言，政策的來龍去脈和經(jīng)濟走向的因果關(guān)系更為分明。 中國救市之謎 我們不妨從次貸危機發(fā)生后的救市政策說起，然后，慢慢找到通向未來趨勢的路標(biāo)…… 時光倒流到2008年那個腥風(fēng)血雨的時候。 2008年9月，是次貸危機引發(fā)的災(zāi)難最密集爆發(fā)的一個月。 9月7日，美國發(fā)布接管房利美和房地美兩大住房抵押貸款融資機構(gòu)的救市政策。 9月14日，美國銀行與美國第三大投資銀行美林證券達成協(xié)議，將以約440億美元收購后者。有著94年歷史的美林證券成為過眼煙云。 9月15日，深陷經(jīng)營危機的美國證券巨頭雷曼兄弟宣布，由于有關(guān)救濟方案的談判宣告破裂，將依據(jù)美國聯(lián)邦《破產(chǎn)法》第11章申請破產(chǎn)保護。成立于1850年，有著158年歷史的雷曼兄弟的悲慘命運，震驚了世界。 美國、歐洲、亞洲各國股市，哀鴻遍野，慘不忍睹。 外部的慘狀，震驚了中國決策層，中國的政策定位因此做出了重大調(diào)整。 2008年9月15日，中國央行決定下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。值得特別注意的是，這次利率調(diào)整，是中國央行近4年來首次下調(diào)貸款利率、近9年來首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這種雷厲風(fēng)行的背后，是中國貨幣當(dāng)局對次貸危機蔓延的極度擔(dān)憂。這種擔(dān)憂帶來的緊迫感，直接影響到了世界上許多國家的經(jīng)濟、貨幣政策。中國尤為突出。2008年10月17日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署第四季度經(jīng)濟工作，將宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)由“一保一控”轉(zhuǎn)為“保字當(dāng)先”；10月21日國務(wù)院再開常務(wù)會議核準(zhǔn)一批建設(shè)項目和重大工程，發(fā)出“擴大投資、防止經(jīng)濟滑坡”的信號；11月5日，溫家寶主持召開第三次國務(wù)院常務(wù)會議，將“保增長”改為“促增長”，明確提出刺激經(jīng)濟的10條具體措施，計劃投入4萬億元，而且，溫家寶特別強調(diào)：“出手要狠、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實。”中國的經(jīng)濟刺激力度和決心讓整個世界為之震撼。據(jù)新華社報道，11月10日，國務(wù)院在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議，溫家寶針對其早先提出的擴大內(nèi)需“出手要狠、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的 16字要求，進一步說，“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速過快下滑趨勢；“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實。發(fā)改委、央行等各大部委亦緊急部署各項工作。國務(wù)院如此密集地針對全國經(jīng)濟形勢進行部署，為多年來罕見。
那么，中國的問題到底在哪兒？根源是什么？中國最高層為何如此急迫？這是我們把握未來趨勢必須要了解的最重要的因素。用中國邏輯研究中國經(jīng)濟趨勢 研究中國的經(jīng)濟，既要熟悉西方的重要經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典，更要熟知中國特色的思維、邏輯方式——這一點尤其重要。否則，研究中國經(jīng)濟如同盲人摸象，永遠看不清楚。 中國的很多經(jīng)濟學(xué)邏輯，西方國家的研究者根本看不懂，遑論中國的普通老百姓？比如，有經(jīng)濟學(xué)家提出：“為了達到改革的目標(biāo)，必須犧牲一代人，這一代人就是3000萬老工人。8億多農(nóng)民和下崗工人是中國巨大的財富，沒有他們的辛苦哪有少數(shù)人的享樂，他們的存在和維持現(xiàn)在的狀態(tài)是很有必要的。中國應(yīng)該用就業(yè)促進就業(yè)，因為有一批人就業(yè)了，賺了錢他馬上會花掉，另外的人就有了賺錢的機會……中國是否應(yīng)健全福利與社會保障制度？我建議取消所謂的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等福利，目的是保持大家的工作熱情和能力。”①再比如，有經(jīng)濟學(xué)家提出：“我把堵車看成是一個城市繁榮的標(biāo)志，是一件值得欣喜的事情。如果一個城市沒有堵車，那它的經(jīng)濟也可能凋零衰敗……（1998年特大）水災(zāi)刺激了需求，拉動增長，光水毀房屋就幾百萬間，所以水災(zāi)拉動中國經(jīng)濟增長1.35%。”② 中國的經(jīng)濟學(xué)家，足以雷倒整個世界。 國內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)家在研究經(jīng)濟的時候，習(xí)慣用“三駕馬車”（投資、出口、消費）做分析和論證，這與西方的研究習(xí)慣不同。就好比“結(jié)構(gòu)性通貨膨脹”的說法，在國內(nèi)非常流行，耳熟能詳。我托付幾位在國外知名大學(xué)讀經(jīng)濟學(xué)博士的朋友，向他們的導(dǎo)師求教，皆回答“沒聽說過這種表述”。所以，很多人聽中國的經(jīng)濟學(xué)家談?wù)摻?jīng)濟問題，感覺他們像首次光臨地球的外星人。 研究中國的經(jīng)濟趨勢，必須按照中國的邏輯、思維方式去做分析。因為，這是中國在什么時間出相關(guān)政策的思路和邏輯源。 來看看投資、出口、消費這“三駕馬車”。 在投資、出口、消費三者當(dāng)中，美國是以消費為絕對主導(dǎo)，消費占GDP的比例基本上都在70%以上（2009年美國消費占GDP的權(quán)重為73%），這與其經(jīng)濟政策中的民富主導(dǎo)思想相關(guān)，民眾是消費的主力，也是經(jīng)濟增長的最重要推動力。 而中國，消費對GDP的貢獻率則比較小。在2007年以前，投資和出口占中國GDP的80%左右，消費僅占20%左右。這與中國國民收入分配中民眾所占份額小有關(guān)。因此，在中國，政府是“三駕馬車”的主導(dǎo)者。 中國這種經(jīng)濟格局的形成，是由國民收入分配中，居民收入下降而政府收入上升的趨勢所決定的。在黨的十七屆五中全會召開之前，全國人大常委會對包括國民收入分配等重要課題開展了專題調(diào)研工作，參加調(diào)研的委員感嘆，收入分配問題要比預(yù)想的嚴(yán)重。有的委員指出，中國已經(jīng)是世界上貧富差距最大的國家之一。直接參加調(diào)研工作的全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟室主任李命志認(rèn)為，國民收入分配存在的主要問題可以概括為“兩個比重和一個差距”：“兩個比重”是指居民收入占國民收入的比重下降，收入分配向政府傾斜；勞動報酬占初次分配的比重下降，初次分配向資本傾斜。從20世紀(jì)90年代以后，在收入分配的三個要素主體中，居民的收入增長最為緩慢，而政府和企業(yè)的增長較快。盡管對于政府收入有著不同計算方法，比如是否納入預(yù)算外收入土地出讓金等收入，但參加調(diào)研的各方一致認(rèn)為政府收入在近些年增長較快。③ 這種分配格局是中國經(jīng)濟畸形發(fā)展的根源之一。不僅過去，今后還會更頻繁地遇到這個棘手的問題。 次貸危機發(fā)展到2008年的時候，中國的出口形勢突然下降，甚至可以用一瀉千里來形容。出口占GDP的比重從2007年的37.5%驟然下降到2008年的4.75%。從單月來看，2008年11月，我國出口分別同比下滑2.2%，進口下滑17.9%；2008年12月，我國出口同比下滑2.8%，進口同比下滑21.3%；2009年1月，我國出口下降17.5%，進口同比下降43.1%……④雖然這是4萬億救市計劃出臺后的數(shù)據(jù)，但在此之前，中央已經(jīng)強烈地預(yù)感到了這種下降，而這種擔(dān)憂很大程度上體現(xiàn)在了接下來的一系列決策當(dāng)中。中國面對一盤死棋 現(xiàn)在我們逐個分析： 在“三駕馬車”當(dāng)中，出口下滑，而且是快速下滑，剩余的兩個就是投資和消費。消費屢拉不動的根源，誰都知道，是中國民窮及社會保障體系不健全所致，短期內(nèi)難以改變。那么，能夠指望的，首當(dāng)其沖理所當(dāng)然就是政府最鐘愛的投資。但是，投資缺錢： 中央財政自1978年以來，除1985年有25億元的賬面結(jié)余外，其余年份全部都是赤字。 地方財政在1994年分稅制改革后，絕大部分處于赤字狀態(tài)，到2007年年底時，中國地方債務(wù)余額約為4萬億元人民幣。 決策者突然發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟在面臨著一種巨大的威脅：在出口、消費和投資三種元素的布局中，近乎一盤死棋！出口在下滑、投資缺資金、消費長期低迷。三駕馬車幾乎全部停滯！ 那么，如何將這盤棋盤活？ 必須籌到資金，用于投資，把投資盤活——這是中國解決經(jīng)濟問題的基本思路。 按照西方國家的做法，首先就是大規(guī)模的減稅：給企業(yè)減稅，可以幫助企業(yè)在危機中渡過難關(guān)，提高生存能力，保持就業(yè)崗位不喪失，為經(jīng)濟復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。而給居民個人減稅，則可以增加民眾的抗風(fēng)險能力，減輕其后顧之憂，使民眾的消費能力能夠盡快保持穩(wěn)定狀態(tài)，靜待經(jīng)濟的復(fù)蘇。 而中國走的是相對激進的路線——以政府投資為主導(dǎo)，通過傾注信貸激活房地產(chǎn)，以盤活整個棋局。這里面的邏輯關(guān)系是：一旦信貸傾盆而下，必然引發(fā)公眾對貨幣貶值的擔(dān)憂，在這種恐慌心理促使下，將有大量資金涌向房地產(chǎn)市場，從而，激活整個樓市。 也就是說，中國的經(jīng)濟復(fù)蘇政策，是以房地產(chǎn)為突破口的——這是中國大棋局的開始。樓市開啟拯救之路 在所有的能夠增加收入的方式當(dāng)中，有兩種最直接：其一，賣地；其二，增加企業(yè)稅、費。要賣地，就必須抬高地價，要抬高地價，就必須托起房價。天量傾注的信貸，最終完成了這一使命——當(dāng)信貸洶涌地投放到市場，幾乎所有的人都開始確信，貨幣的貶值幾乎是必然的，房價的上漲當(dāng)然也是必然的。在這種強烈、明確甚至帶有恐懼感的預(yù)期之下，無論是實際需要住房的，還是炒房的，都瘋狂地涌入了房地產(chǎn)市場當(dāng)中。 我們不妨回顧一下當(dāng)年房貸的數(shù)據(jù)： 2008年11月份，新增貸款4769億元。 2008年12月份，新增貸款7718億元。 2009年1月份，新增貸款1.62萬億元。 2009年2月份，新增貸款1.07萬億元。 2009年3月份，新增貸款1.89萬億元。 2009年4月份，新增貸款5918億元。 2009年5月份，新增貸款6645億元。 2009年6月份，新增貸款1.53萬億元。 …… 信貸的擴張是貨幣供給擴大的一種形式。誠如黃達教授所言：“無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，貨幣供給的動態(tài)都取決于信貸的擴張和緊縮?！雹?p> 在這種情況下，影響房價最大的因素已經(jīng)不再是供求關(guān)系，而是貨幣供應(yīng)量；這個時候的住房也不再是通常意義上的住房，而成了一種金融產(chǎn)品。中國的房價之所以超過了美國——是絕對房價而不是相對于人均收入折算后的房價超過了美國——最根本的原因是中國的廣義貨幣供應(yīng)量已經(jīng)超過了美國！即使沒有相關(guān)鼓勵措施出臺，房地產(chǎn)市場也很容易被激活。天量信貸的投放，成為房價重起的引擎。 在信貸供應(yīng)量加大的同時，中國在房貸、稅率等方面，出臺了大量的優(yōu)惠政策： 2008年10月下旬，國務(wù)院出臺了十舉措擴大消費、拉動內(nèi)需。其中第八條規(guī)定：“金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，同時，下調(diào)個人住房公積金貸款利率?！?p> 2008年10月22日晚上，財政部宣布：除了強調(diào)國務(wù)院出臺的對購房的優(yōu)惠政策外，地方政府還可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。 幾乎與此同時，中國人民銀行決定：自2008年10月27日起，下調(diào)金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率；最低首付款比例調(diào)整為20%。絕大部分商業(yè)銀行全面放開第二套房貸政策。多家銀行表示，只要客戶之前的貸款已經(jīng)結(jié)清，則無論是二套房貸，還是多套房貸，都可以比照首套房貸的政策執(zhí)行。 投機性炒房開始泛濫。 久違了的排隊購房的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。 房價重新步入上漲軌道。 北京2009年6月商品房住宅成交均價為每平方米13302元，比當(dāng)年1月份上漲了27%。廣州樓市也在悶聲猛躥。2009年5月份，廣州市75%的樓盤價格已經(jīng)回到2007年水平。 官方數(shù)據(jù)顯示，全國商品房銷售面積和銷售金額在2009年5月份已分別達到7000萬平方米與3393億元，雙雙創(chuàng)出歷史新高。2009年5月份全國商品房銷售均價已達到4847元/平方米，為歷史新高，比2008年房價的最低點上漲了33.79%。⑥開發(fā)商高價搶地 當(dāng)存量住房飛快地被搶購一空，開發(fā)商重新站到了搶地的起跑線上。 為了讓開發(fā)商們有更多的資金拿地，政府對開發(fā)商的政策迅速放寬： 2009年5月27日，國務(wù)院公布了固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的調(diào)整結(jié)果，其中最值得關(guān)注的就是普通商品住房項目投資的最低資本金比例從35%調(diào)低至20%。這是在2004年以來執(zhí)行了近5年的35%自有資本金貸款比例首次實現(xiàn)了“松綁”——這意味著過去3倍的杠桿加大到了5倍，開發(fā)商可以更便利地以小博大，玩空手套白狼的游戲。地方上出臺的扶持房地產(chǎn)的政策更加激進。比如，2009年3月，廣東省發(fā)布的房地產(chǎn)新政第十三條規(guī)定：對在2008年簽訂土地出讓合同，確實無法按時繳納土地出讓價款的項目用地，由土地使用者申請并經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長繳納土地出讓價款期限，延長時間原則上不超過2年。 這個規(guī)定實際上突破了法律法規(guī)的限制。1999年4月26日國土資源部通過的《閑置土地處置辦法》規(guī)定，連續(xù)2年未使用的閑置土地，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。 這些做法的效果是明顯的。不僅退地的開發(fā)商消失得無影無蹤，“地王”重新出現(xiàn)，而且，“地王”中又出現(xiàn)了許多新面孔：央企——關(guān)于它在特殊時刻的閃亮登場，我們在接下來會深入分析，打開一個被很多人所忽略的世界。 人們所能知道的是，“地王”又回來了。 僅以2009年6月的數(shù)據(jù)為例：2009年6月，全國住宅用地成交總價8次被刷新，成為不折不扣的“地王月”。其中，6月26日，中國電子下屬的成都中澤置業(yè)以19.6億元的價格擊敗萬科、華潤、中信、住總、金融街、北辰等對手，拿下了北京奧運村鄉(xiāng)地塊，使得樓面價高達15216元/平方米，成為北京總價和均價雙料新地王。6月30日，中化方興投資管理有限公司以40.6億元拍得北京廣渠路15號地，北京新“地王”就此被快速刷新。兩大地王皆為央企背景。除北京外，上海、廣州、深圳等一線城市也是“地王”迭出，央企、國企充當(dāng)了新“地王”的主力軍。 這實在是一個微妙的時刻。央企充當(dāng)“地王”，客觀上抬高了地價，把民營房產(chǎn)商推到了尷尬的前臺：要么兩手空空，要么加價拿地。 這種妙不可言的細節(jié)，把央企充當(dāng)?shù)赝醯囊饬x，展露殆盡。 2009年7月9日，國資委企業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，目前有關(guān)企業(yè)的競拍行為都不算是突破主業(yè)限制。而且那些有所斬獲的企業(yè)，基本上都是央企下轄的二級或三級企業(yè)。“對它們，有些難以納入國資委的監(jiān)管范圍?！笔聦嵣希瑢ρ肫筚Y金的使用和流向，國資委也有明確規(guī)定。在2007年8月國資委發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》中，明確規(guī)定中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等，須報國資委批準(zhǔn)。⑦ 國資委的態(tài)度值得玩味。 但是，有一點是非常明確的，當(dāng)“地王”一個接一個地出現(xiàn)，最歡天喜地的是各級政府，他們在短時間內(nèi)迅速積累了大量用于投資的資金。特殊角色的“地王”，悄悄完成了自己的使命。加稅是籌集資金的另一個手段 與此同時，稅務(wù)部門加大了稅收征管力度，先是通過查賬的方式，讓企業(yè)補繳稅款，后來一些地方的稅收部門干脆直接與企業(yè)“商量”，報個數(shù)讓企業(yè)拿錢，或者讓企業(yè)預(yù)付第二年的稅款，以便完成任務(wù)。 這對企業(yè)負(fù)擔(dān)的增加是顯而易見的。 政策思路非常明晰：先通過拉動房地產(chǎn)和稅收部門的努力“籌集”足夠的資金，支持龐大的投資計劃，把投資激活，然后，通過投資和出臺鼓勵消費的政策，把內(nèi)需激活。有了這兩個前提，就可以靜待國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，拯救中國的出口。大規(guī)模投資鋪開不能不說，這種思路非常有魄力，但其實也是極其冒險的。 因為它是以消耗存量財富為核心的，在社會保障缺位的情況下，一旦失敗，民眾的抗風(fēng)險、抗危機能力將變得更弱。 不僅如此。在樓市泡沫連續(xù)十多年快速累積，民眾難以承受高房價的情況下，聽任房價下跌，擠壓泡沫，使房價下跌到與民眾購買力相對接的地步，重新激活成交量，就能促使房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，房地產(chǎn)對60余個行業(yè)的拉動作用，也能重新發(fā)揮出來。并且，買房者資金的節(jié)省，可以促進其在其他領(lǐng)域的消費，激活內(nèi)需。同時，也可以減弱廣大民眾對未來高房價預(yù)期的擔(dān)憂，這同樣有利于激活內(nèi)需。 但是，通過放松信貸，吸引大批寶貴資金重新涌入樓市，繼續(xù)將高房價維持在高位的情況下，將徹底扭轉(zhuǎn)房屋的需求者對未來房價可能下跌的預(yù)期，使他們不得不在高位買房，接受既得利益者的盤剝。這種做法雖然暫時激活了成交量，但后患無窮。 其一，在房價處于高位的情況下，放松信貸，強化銀行資金對房地產(chǎn)的支持作用，容易為假按揭創(chuàng)造條件，加大金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險。實際上，次貸危機就是由于金融機構(gòu)在房價處于高位的情況下過度介入其中有關(guān)。在全世界都對由此導(dǎo)致的危機和災(zāi)難后果心有余悸的情況下，中國對高房價的支持行為違逆了基本的經(jīng)濟規(guī)律，也失去了一次寶貴的自我擠壓泡沫、釋放風(fēng)險的機會。 其二，在房價仍處于高位的情況下，消費者不得不為買房付出更高的成本，手中應(yīng)對不確定性風(fēng)險的資金減少，這容易加大高房價對消費的吞噬作用，即在房屋成交量重新被激活的同時，其他領(lǐng)域的消費被壓縮。 由于中國的房地產(chǎn)領(lǐng)域是一個高度壟斷的市場，開發(fā)商對房屋具有強大的定價權(quán)，他們可以隨意操縱市場、控制價格。由于沒有自建房等供應(yīng)渠道對開發(fā)商的壟斷地位發(fā)出挑戰(zhàn)，民眾的住房需求絕大部分都不得不通過商品房市場來滿足，這種無奈的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國的房價和住房供應(yīng)長期被既得利益集團操縱，導(dǎo)致國民長期痛苦地承受既得利益集團的掠奪，淪為房奴。福利房 在這里，還有必要提及一點：一些部委及地方政府官員有動力推高房價的另一個原因是福利房。 2010年4月，《經(jīng)濟觀察報》等多家媒體公開報道了這樣一件事：在部委大院集中的北京海淀區(qū)四道口，近兩年蓋起了不少新樓，有的剛剛竣工，有的正在裝修，有的已裝修完畢。這些新房“職工是以4500元/平方米左右的價格”購買，而旁邊的商品房小區(qū)每平方米的價格高達4萬元。⑧ 福利房的價格，比商品房便宜88.75%！換句話說，商品房的價格是福利房的8.89倍！ 通過媒體的報道我們知道，這種內(nèi)幕購買福利房的情況就國家部委而言，頗值得玩味——他們不僅對房價上漲沒有絲毫痛感，還是最直接的受益者。房價上漲，這些既得利益者不僅不會感受到壓力，還會分享商品房與福利房之間更高的價差——這個價差越大，其賣出福利房后獲得的利潤越高。 這等于陷入了一個悖論當(dāng)中：所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策都由相關(guān)部委與地方政府執(zhí)行，而他們恰恰是房價快速上漲的最大受益者：于私，他們的福利房可以賣高價，外加房地產(chǎn)擴張中的種種暗箱交易；于公，地價拉高財政收入提高，提升GDP，獲得更多升遷機會。 房地產(chǎn)調(diào)控政策屢屢被化解，與此有直接關(guān)系。 我們知道，福利房是計劃經(jīng)濟制度的產(chǎn)物，它是以單位福利的形式分配給個人的房，一般是以成本價賣給職工的。換句話說，福利房的價格是剔除暴利因素后最真實的價格！1998年的國發(fā)23號文中規(guī)定：“在一定時期內(nèi)，國管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟適用住房，按建造成本價向在京中央和國家機關(guān)職工出售。”由此，成本價便成為福利分房的潛規(guī)則。當(dāng)福利房與商品房的價格相差高達8.89倍的時候，它徹底地揭開了所謂中國房價不存在暴利的謊言，直觀地襯托出房價泡沫的嚴(yán)重程度！ 福利房嚴(yán)重扭曲了中國的住房保障機制。在許多低收入者還得不到最基本的住房保障的情況下，公務(wù)員得到的超福利待遇進一步擠占了公共福利的資源。 部委建造福利房的資金來源于財政收入，這已經(jīng)是公開的秘密。截至2010年4月11日，共有35家中央部委公布了當(dāng)年的部門預(yù)算，預(yù)算總額近2848.34億元，而其中用于住房保障的支出就高達58.53億元。其中，農(nóng)業(yè)部用于住房保障的支出最高，達到13.5億元，其次為工業(yè)和信息化部，7.59億元，第三名是中國氣象局，7.53億元⑨。這里所講的住房保障支出，就是用于部委機關(guān)及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等支出，而非用到低收入者的保障性住房支出。 一方面是部委住房福利的過度保障，另一方面，是社會低收入者的保障嚴(yán)重不足。2010年，全國人大報告指出，保障性住房建設(shè)進度緩慢，截至2009年8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%！值得強調(diào)的是，即使這一數(shù)字也有很大水分，比如，上述部委為自己建造的福利房，一般也被列入到所謂的經(jīng)濟適用房當(dāng)中了。這實際上意味著，作為為人民服務(wù)的公務(wù)員近水樓臺先得月，使原本應(yīng)該享受住房保障的低收入者的住房夢變得更加遙遠。 而1999年，國務(wù)院專門針對公務(wù)員人群下發(fā)了《在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案》，規(guī)定“從1998年底起，在京中央機關(guān)和國家機關(guān)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化”。 遺憾的是，這些規(guī)定未得到遵守。 一方面，是調(diào)控房價的政策得不到執(zhí)行，另一方面，是國家明令禁止的福利房政策被變本加厲地執(zhí)行，其中暴露出的深層次問題，是權(quán)力監(jiān)督和制約機制的缺位。即使關(guān)注此事的人大代表也僅僅表達一下“住房保障支出過大會讓老百姓不高興”的擔(dān)憂，便再無下文。 現(xiàn)在重回我們要談的主題。 2008年年底到2009年上半年，中國對房地產(chǎn)的拯救措施，是整個大棋局中的一個組成部分。從經(jīng)濟安全的角度來看，中國的救市計劃只能成功不能失敗，甚至不能有任何失誤，必須一步成功。幸運的是，這次中國度過了最恐懼的困境——至少中國自己是這樣認(rèn)為的。 2008年10月初，央行前副行長、央行貨幣政策委員會委員吳曉靈表示，中國房地產(chǎn)市場存在風(fēng)險，政府不應(yīng)人為阻止房價下跌，“如果政府人為阻止房地產(chǎn)價格的下跌，那么美國的今天就是中國的明天”。 吳曉靈這句話言猶在耳，重新回過頭來，我們今天面對的房地產(chǎn)現(xiàn)狀，在告訴我們什么？未來的房地產(chǎn)趨勢，又將告訴我們什么？ 有一點是確切的，我相信這句清醒而理智的警告，在未來，將會被重新記起。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/63837.html
