愛(ài)華網(wǎng)???? 在工信部提出稀土整合后的第三天，中國(guó)中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達(dá)2012年第一批稀土生產(chǎn)計(jì)劃。 官方資料顯示，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球36%，而江西省就占全中國(guó)稀土儲(chǔ)量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。 由于此前多年來(lái)的濫采濫挖，一些人暴富發(fā)財(cái)后，江西省非但沒(méi)有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而飽受環(huán)境破壞之苦。 而此次稀土資源整合，央企與江西地方國(guó)企、地方政府的博弈，其利益再分配或許也會(huì)成為稀土資源整合的阻力。 官商暴富 一噸稀土能賣(mài)40萬(wàn)元！熱水人至今難忘前幾年挖稀土的“盛況”。熱水是一個(gè)位于江西省贛州市信豐縣安西鎮(zhèn)的小山村，以盛產(chǎn)稀土出名。 “暴發(fā)戶(hù)”在前些年成了這個(gè)山村的熱語(yǔ)。熟悉情況的村民透露，以前干一票扣除成本，一噸稀土能賺上10萬(wàn)—20萬(wàn)元，行情好的時(shí)候，甚至能賺近40萬(wàn)元。 由于中國(guó)并無(wú)針對(duì)稀土專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)盜采一直未予嚴(yán)厲打擊。 由于地方政府打擊乏力，滋長(zhǎng)了稀土盜采行為，不少村民也直接加入了盜采稀土的隊(duì)伍。更有甚者，一些稀土老板已與地方官員“共同富?！?，官員們也參與稀土礦分紅。 2011年7月10日發(fā)生在熱水村的一幕，讓村民們至今無(wú)法忘懷。不少村民被礦主請(qǐng)來(lái)的“混混”暴打，致使村民們此后在接受采訪時(shí)都不敢透露姓名。 由于村委會(huì)將熱水村位于爛泥坑附近的山私賣(mài)4500萬(wàn)元，爛泥坑有近百個(gè)開(kāi)挖稀土的礦點(diǎn)，每天開(kāi)挖稀土能產(chǎn)生數(shù)百立方米草酸水（劇毒）。 礦主們開(kāi)采山里的稀土導(dǎo)致生態(tài)破壞，而村民們又未得到合理的補(bǔ)償，遂與村委會(huì)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。 爭(zhēng)執(zhí)過(guò)后，村民們等待的不是“合理的補(bǔ)償”，而是村委會(huì)與礦主們請(qǐng)來(lái)的打手。后來(lái)，當(dāng)?shù)卣鰟?dòng)了十幾輛車(chē)前往熱水村平息事件。多位村民證實(shí)，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)局前來(lái)平息事件的人員都帶有刀具。 在沖突中，有幾輛車(chē)被村民推下路邊。當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的報(bào)道證實(shí)了熱水村發(fā)生的事情。信豐縣曾為此派出了12個(gè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取百姓訴求，毫不意外的是，工作隊(duì)的調(diào)查最終不了了之。 熱水村事件后，信豐縣不得不全面停止轄區(qū)內(nèi)稀土開(kāi)采活動(dòng)，官方警告稱(chēng)“不管是合法礦還是非法礦，凡是注液采礦的一律打擊”。 “只給部分官員和礦主發(fā)了財(cái)，”村民們抱怨，熱水村豐富的稀土資源不但沒(méi)有給他們帶來(lái)利益，老百姓反而因此遭殃。 山崩水濁 贛州稀土開(kāi)采及提煉稀土金屬多沿用“古法”，簡(jiǎn)單粗暴的技術(shù)，給稀土礦附近的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了無(wú)可補(bǔ)救的災(zāi)難。 贛州龍南縣，已探明離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界離子型重稀土儲(chǔ)量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有“稀土王國(guó)”的美譽(yù)。 這個(gè)“稀土王國(guó)”卻因開(kāi)采稀土導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境異常惡劣，隨處可見(jiàn)紅褐色、寸草不生的裸露山體。 據(jù)當(dāng)?shù)厝送嘎?，只要從山頂挖個(gè)坑洞，注入硫氨原液，坑洞內(nèi)的紅色土質(zhì)遇到硫氨，就能將稀土離子置換出來(lái)。液體再通過(guò)管道流至山體底部蓄水池，然后加入酸性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，液體又被抽入山頂坑洞，如此循環(huán)幾次，即可得到稀土原材料，此謂“原地浸礦法”。 因這種提煉稀土的方法簡(jiǎn)單，曾一度造成過(guò)去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開(kāi)花。 “土法”提煉稀土?xí)r使用的酸水浸蝕過(guò)的田地，草木不生。河溪流淌著黃濁臭水，人畜皆不能用，農(nóng)民不得不蓄雨水備用。 信豐縣也是贛州市的稀土大縣，在該縣的安西鎮(zhèn)熱水村，早在十幾年前就開(kāi)始了“搬山運(yùn)動(dòng)”式的稀土開(kāi)采。在挖掘機(jī)和鏟車(chē)日夜不停地碾壓下，不少山頭被削平、平地變深坑。 由于開(kāi)采稀土使用大量酸性腐蝕劑，開(kāi)挖稀土產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理，就直接就地在坑洞內(nèi)滲透，下雨漲水就漫溢流向周邊。 在暴雨時(shí)，大量的尾礦夾雜廢水沖出來(lái)，吞噬了不少農(nóng)田和耕地，甚至危及到房屋。村民們擔(dān)心礦場(chǎng)圍沙壩囤積滿(mǎn)河床的泥沙，隨時(shí)都可能塌方給下游村民帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。 更可怕的是，連河里的小魚(yú)小蝦都近乎絕跡?！八卸?、土也有毒”，最起碼的生存環(huán)境都沒(méi)了，不少人只好外出打工。 開(kāi)采稀土帶來(lái)的生態(tài)災(zāi)難折磨著稀土礦區(qū)的人們。雖然官方也數(shù)次出臺(tái)政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但資金問(wèn)題一直未能解決。 為解決因稀土礦長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致的水土流失和污染問(wèn)題，2010年底，龍南縣和信豐 縣一共獲得了江西省下?lián)艿?370萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。 官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”，鼓勵(lì)農(nóng)民承包廢舊稀土礦山種植果樹(shù)，開(kāi)挖魚(yú)塘，開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，變廢為寶，最大限度利用廢舊礦山資源。 4370萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，顯然是杯水車(chē)薪。按照贛州市尋烏縣副縣長(zhǎng)廖麗萍的說(shuō)法，“如果對(duì)全縣所有廢棄稀土礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，所需資金達(dá)10億元。” 就整個(gè)贛州來(lái)說(shuō)，若要對(duì)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)采破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上。如果要恢復(fù)到未開(kāi)采稀土前的狀態(tài)，整個(gè)贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財(cái)政總收入，也就只有180.32億元。 在江西理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳一丁看來(lái)，生態(tài)恢復(fù)也有標(biāo)準(zhǔn)，如果將標(biāo)準(zhǔn)提高，1000億元的資金可能都不夠。 被迫整合 針對(duì)中國(guó)對(duì)稀土等原材料出口的限制，美國(guó)、歐盟和日本已向世界貿(mào)易組織提起了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易訴訟，中方一再?gòu)?qiáng)調(diào)“稀土專(zhuān)營(yíng)制”就是保護(hù)資源和環(huán)境。 根據(jù)過(guò)去勘探的數(shù)據(jù)和近年的開(kāi)采量推算，雖對(duì)稀土還能開(kāi)采多少年說(shuō)法不一，但吳一丁認(rèn)為總體情況很不樂(lè)觀。 國(guó)內(nèi)冶金領(lǐng)域資深人士苑志斌也表示出這樣的擔(dān)憂(yōu)。他介紹，中國(guó)南方五省的中重型稀土儲(chǔ)量從150萬(wàn)噸降低到60萬(wàn)噸，按照目前的開(kāi)采速度，僅需10年便會(huì)開(kāi)采完畢。 資源枯竭加上稀土濫采帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題迫使中國(guó)政府在數(shù)次下令收緊對(duì)重要戰(zhàn)略資源稀土的監(jiān)管行動(dòng)后做出了整合稀土資源的決定。面對(duì)國(guó)際質(zhì)疑，中國(guó)商務(wù)部也就稀土出口問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 就在3月11日，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，為珍惜我國(guó)寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國(guó)稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來(lái)劃分”。兩天后，中國(guó)中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達(dá)了2012年首批稀土生產(chǎn)計(jì)劃，江西工信委稱(chēng)，全省生產(chǎn)指標(biāo)礦產(chǎn)品下達(dá)4500噸，冶煉分離產(chǎn)品下達(dá)3950噸。 稀土之所以矜貴，源于其用途廣泛，傳統(tǒng)方面包括冶金、機(jī)械、化工、陶瓷、皮革等。當(dāng)中在冶金尤為重要，只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。 中國(guó)目前供應(yīng)的稀土金屬有17種，對(duì)一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業(yè)非常重要，如iPhone手機(jī)屏幕就摻有稀土。 而中國(guó)稀土北方以輕稀土為主，主要分布在內(nèi)蒙古包頭，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分布在江西贛州。 國(guó)土資源部2010年開(kāi)始明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。 稀土礦資源“限采令”大限將至，央企和地方國(guó)企之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)正進(jìn)入炙熱階段。 公開(kāi)信息稱(chēng)，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個(gè)采礦權(quán)，整個(gè)江西省也就只有89個(gè)采礦權(quán)。從2004年組建開(kāi)始，贛州稀土礦業(yè)有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人。
其實(shí)截至2012年年底，贛州地區(qū)88個(gè)采礦權(quán)證已被濃縮成42個(gè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源枯竭也是贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減的原因。在此次稀土資源整合中，采礦權(quán)就是央企和地方國(guó)企博弈的重點(diǎn)。 早在2008年，五礦集團(tuán)就與江西兩家企業(yè)合作成立了五礦稀土公司。五礦稀土現(xiàn)在擁有13600噸的年分離能力，這讓五礦集團(tuán)成為全球最大的稀土產(chǎn)品加工商。 如果說(shuō)在此次稀土資源整合中，包鋼稀土可主導(dǎo)北方稀土資源的整合，那么五礦集團(tuán)勢(shì)必就能主導(dǎo)江西稀土的整合。 苑志斌認(rèn)為，稀土整合問(wèn)題歸根到底是利益分配問(wèn)題，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問(wèn)題。 吳一丁認(rèn)為，如果稀土全部由國(guó)家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定會(huì)很大。 贛州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定會(huì)通過(guò)現(xiàn)有的采礦權(quán)，繼續(xù)控制稀土開(kāi)采。
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