愛(ài)華網(wǎng)???? 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年的“航?！蹦繕?biāo)，正式于5月30日確定。此次節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被擺在首要位置。 5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并提出了20項(xiàng)工程。 會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。
西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾昭寧表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)” 早在2010年9月8日國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就被寄望成為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。 “本次通過(guò)的《規(guī)劃》，是對(duì)《決定》的進(jìn)一步完善和細(xì)化?！痹褜幷f(shuō)。 在宏觀數(shù)據(jù)繼續(xù)低迷、普遍弱于市場(chǎng)預(yù)期的當(dāng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的引擎?！皩?duì)陜西來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要的投資方向。”談及新政策，陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通說(shuō)。 在張寶通看來(lái)，陜西的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)好，應(yīng)借助政策加大陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。 陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛認(rèn)為，在短期之內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會(huì)很快見(jiàn)效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，它所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)能動(dòng)效應(yīng)，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可比，同時(shí)還會(huì)培育大量新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 與2010年的《決定》相比，此次節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被擺在首要位置，在西安朝華管理學(xué)院院長(zhǎng)單元莊看來(lái)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，“也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，被放置在《規(guī)劃》首位是可以理解的?！?p> 《規(guī)劃》提出，要“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)”。同時(shí)，要發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年底，國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。 “可以說(shuō)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期已經(jīng)到來(lái)?！眳莿傉f(shuō)。 警惕重復(fù)布局 吳剛表示，從目前來(lái)看，曾經(jīng)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)大不如前。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再過(guò)度依賴(lài)鋼筋、水泥，當(dāng)前特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。 “但是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路?！眳莿傉J(rèn)為，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)際上沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以套用?！耙浞职l(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，政府不要過(guò)度關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，而要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。” 單元莊說(shuō)，過(guò)于重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局的做法不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費(fèi)，還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯(cuò)失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇。 在他看來(lái)，一些地區(qū)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的苗頭，容易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、地方保護(hù)主義乃至市場(chǎng)的人為分割等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致資源無(wú)法有效整合。 曾昭寧亦表示，從2010年開(kāi)始，各地都加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，但重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題接踵而來(lái)，“僅僅兩年的時(shí)間，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題?！?p> 2011年，曾昭寧給西安市發(fā)改委提交了一份西安市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告?！拔覀?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機(jī)制問(wèn)題已經(jīng)束縛了創(chuàng)新主體的手腳?！痹褜幈硎?，新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快，往往存在一定的技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)。這就要求政府不能僅關(guān)注少數(shù)技術(shù)，過(guò)分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模?！胺駝t，一旦更為先進(jìn)和具有成本優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品出來(lái)，原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)?！?p> “盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的而一個(gè)重點(diǎn)支撐點(diǎn)，但一定要有科學(xué)的布局?！眳莿傉f(shuō)。
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