愛華網???? 在直接融資領域積極推進的同時，溫州還在間接融資領域發(fā)力，而成立溫州現代商業(yè)控股銀行（下稱“溫州商行” ）的動議成為最新的努力。
今年初，全世界溫商代表回到故土參加溫商大會，溫州市政府號召“引資回巢”和“反哺故土”。 隨后，由河北省浙江商會牽頭，聯合世界各地12個溫州商會，欲集體抱團首期籌集資金100億元，打造五大項目，并將計劃成文上報溫州市政府，成立溫州商行即為項目之一。據悉，12個溫州商會欲抱團融資50億元，成立溫州商行，并逐步在全國各地商會推行一家溫州商行當地分行，盤活溫商資金。 這一次，溫州又走在了前面。 5月26日，銀監(jiān)會網站發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》 ）。 《意見》中明確指出，支持民企進入村鎮(zhèn)銀行，主發(fā)起行最低持股比例由20%降為15%；民資參與城商行、農信社和農商行，持股比例可超20%，允許小額貸款公司按規(guī)定改制設立為村鎮(zhèn)銀行。該《意見》同時強調民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，各級銀行業(yè)監(jiān)督管理機構 “在市場準入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設置限制條件或其他附加條件”。 民營銀行仍待政策放行 中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在評價《意見》時表示：“金融業(yè)的進入標準和要求固然要高于其他行業(yè)，但不能以風險大、門檻高為由不開放，而應當給出清晰、透明的準入標準，并讓民間資本有同樣機會參與，而不是總是被‘玻璃門’、‘彈簧門’擋住、彈回?！?p> 石家莊溫州商會名譽會長呂衛(wèi)國對外表示，成立溫州商行一事，溫州當地的金融辦、銀監(jiān)局都接觸過了，但目前來看，想申報成立一家銀行，程序上很麻煩，而且要國務院審批。 直接成立一家純民資的民營銀行，地方政府的支持固然重要，政策放行則更為關鍵。 溫州市經濟體制改革委員會前主任、政策研究室主任馬津龍在6月2日的一個論壇上指出，實力雄厚的溫州民營企業(yè)，可以先組建小貸公司，或者直接以農村合作銀行為發(fā)起人，組建村鎮(zhèn)銀行，那么雖然名義上農村合作銀行是發(fā)起人，但實際上在其中占股份較高的企業(yè)就有了話語權。 不過，溫商會長們表示這種方式不可取。 姜永忠告訴時代周報記者，雖然申報遞上去已有些時日，但目前進展有限。 “地方政府是絕對支持的，就看上面國務院、銀監(jiān)會放不放行?，F在在溫州當地小貸公司非常多，但是規(guī)模都不大，一般都在一兩個億。村鎮(zhèn)銀行的規(guī)模一般也就在一個億，這都不符合我們所需要的規(guī)模。我們可以把國內外溫商資源整合起來，成立一個以溫州為據點并輻射全國的、規(guī)模更大的銀行。具體規(guī)模、注冊資本，政府需要多少就多少，我們都可以按要求做到?！?p> “小貸”有望轉“銀行” 隨著近年來小額貸款公司的發(fā)展，市場上出現了要求將小額貸款公司轉變?yōu)榇彐?zhèn)銀行的呼聲?！兑庖姟窂娬{，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。 銀監(jiān)會相關負責人表示，銀監(jiān)會將與其他部門、地方政府做好溝通協(xié)調，落實國家對于小額貸款公司、融資擔保公司準入的相關政策。 一小貸公司總經理告訴時代周報記者，“村鎮(zhèn)銀行和小貸公司最大的區(qū)別，一個是吸儲功能，小貸公司基本上都是用自有資金放貸，雖然可以外部融資，但是對外融資規(guī)模不能超過注冊資金的50%；另一個區(qū)別則在于放貸規(guī)模。理論上，小貸公司的杠桿比例最大為1.5（已經考慮了對外融資）。但實際上，大多數小貸公司很難從銀行業(yè)金融機構融入資金，基本上是注冊資金有多少就放貸款多少，利息滾動放貸可以忽略。而按照巴塞爾協(xié)議，銀行的杠桿比例可以高達18.75倍（核心資本×25×0.75）。如果考慮銀行會打一些擦邊球，則其杠桿倍數會更大?！?p> 從這個角度看，小貸公司如果能向村鎮(zhèn)銀行方向轉變對行業(yè)來講應該是重大利好，“但是全國4878家小貸公司良莠不齊，現在具體監(jiān)管指標還沒出來，門檻怎么設置，具體怎么操作，由誰發(fā)起，由誰審批都還是未知數?！边@名小貸公司負責人表現出了擔憂，“還是要等進一步的細則出來以后再看?！?p> 銀監(jiān)會相關負責人在明確“民資投資銀行業(yè)不設限”的同時，也警示了風險。 該負責人表示，對于已經或可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人或其他客戶合法權益，或者有違法經營、經營管理不善而可能嚴重危害金融秩序、損害公眾利益等情形的銀行業(yè)金融機構，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構將依法及時采取相應的風險處置措施。
