愛華網(wǎng)???? 在不少部門都表示大力開放民間資本投資的時候，山西平陸縣的一則新聞讓人倒抽了一口冷氣。該縣企業(yè)家衛(wèi)憲法承包的煅燒廠，在他的經(jīng)營下，企業(yè)的資產(chǎn)從7.9萬元資產(chǎn)發(fā)展到數(shù)億元，但好景不長，2006年平陸縣政府對該企業(yè)強行清產(chǎn)核資，以副縣長為組長的領(lǐng)導小組逼迫其在已寫好的協(xié)議上簽字，并安排人員對其非法拘禁一個多月，最終將該企業(yè)零元轉(zhuǎn)讓給官員實際控制企業(yè)。難以想象，在當今的社會，在一些地區(qū)民營企業(yè)家的經(jīng)營環(huán)境竟然還是如此的惡劣，這著實讓人感到震驚。但這種情況絕非個案，有不少其他的民營企業(yè)家也遭受過類似的命運，如湖南太子奶的李純途。 政府究竟是切實保護企業(yè)家的利益，還是將企業(yè)視為自己的搖錢樹，決定了一個地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境。經(jīng)濟落后地區(qū)，經(jīng)濟難以發(fā)展，原因恰在于缺少鼓勵企業(yè)家充分發(fā)揮才能的制度環(huán)境。正如秘魯經(jīng)濟學家德索托在《資本的秘密》中所言，發(fā)展中國家并不是缺少資產(chǎn)，而是缺少將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的制度。山西資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展卻相對落后，原因就是制度環(huán)境相對沿海發(fā)達地區(qū)較為惡劣，不利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，導致資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。也是2006年前后，浙江煤老板從山西被趕出。為什么這類事情都差不多發(fā)生在這個時候呢？原因很簡單，因為這段時間剛好是資源價格高漲的時期，相關(guān)的企業(yè)盈利狀況大幅改善，資源的價值凸顯出來了，政府也就利用其權(quán)力介入對資源的掠奪。 東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較好，民間資本比較充沛，經(jīng)濟社會的活力也強，一個重要原因是政府意識到民營企業(yè)和民間資本對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要性，政府的財政收入等也必須依靠民營企業(yè)，政府和民營企業(yè)是一榮俱榮，一損俱損，因此必須為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不能對它們采取殺雞取卵的做法。 我們注意到，在平陸縣的這個例子中，政府官員是以財產(chǎn)以“公有”的名義，強行終止合同的，“公有”的某種程度上成了他們對企業(yè)家實施搶劫的保護傘，在記者所撰寫的報道中，有這么一句話值得關(guān)注——“潘縣長說礦山上的這些東西都要收歸公有，不能算你的”，“公有”成了他們搶劫的冠冕堂皇的理由。無論這些民營企業(yè)家的財產(chǎn)最終是被官員私自占有了，還是被國企給吞并了，對失去財產(chǎn)的企業(yè)家來說結(jié)果都是相同的，他們所面對的都是政府官員赤裸裸的暴力搶劫。 在利潤越是豐厚的領(lǐng)域，政府對民間資本的排斥程度就越高，山西省一位領(lǐng)導的一番話也許能說明這一點，上月底，在一次民企座談會上他表示“山西煤老板是歷史現(xiàn)象，隨著時代發(fā)展將淡出歷史舞臺”，相關(guān)的數(shù)字也驗證了他的這番話，據(jù)統(tǒng)計，從2008年開始的山西煤炭資源整合，將2600多個煤企老板通過兼并重組，縮減為目前的130個。這種做法是難以讓人接受的，政府不能在虧損的行業(yè)鼓勵民營企業(yè)家進來，而在盈利的行業(yè)把民營企業(yè)家趕出，或者在需要的時候?qū)γ駹I企業(yè)家張開雙臂，在不需要的時候一腳踢出，這種有選擇性地開放民間資本，這種出爾反爾的行為，怎么能讓企業(yè)家相信政府呢？ 保護企業(yè)家的合法權(quán)益，才能吸引民間資本，在平陸縣的這個例子中，民營企業(yè)家衛(wèi)憲法不僅財產(chǎn)遭受損失，甚至人身也受到監(jiān)禁，他不是被競爭對手打敗，而是被政府的強權(quán)打垮，這是嚴重侵犯產(chǎn)權(quán)的例子。政府本來應該是保護產(chǎn)權(quán)的，而現(xiàn)在扮演了截然相反的角色。嚴格保護企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)，才能給企業(yè)家一個穩(wěn)定的預期，使企業(yè)家不斷地發(fā)揮他們的才能，為社會做貢獻。我們再也不能讓企業(yè)家承擔政策多變產(chǎn)生的風險了，近年來，一些有實力的企業(yè)家“用腳投票”，移民海外，一個重要的原因就是對產(chǎn)權(quán)保護的前景還有顧慮。
產(chǎn)權(quán)的保護，最重要的是要有一個法治環(huán)境。在平陸縣的這個案例中，我們看到政府官員為所欲為，“公然宣稱權(quán)比法大”，這說明當?shù)仉x法治的要求是多么的遙遠。不受約束的政府權(quán)力是市場經(jīng)濟的大敵。法治不是看成文的制度是否完善，而是看政府官員的貪婪之手是否得到有效的約束。完善法治環(huán)境比發(fā)展經(jīng)濟甚至更為重要，沒有好的法治環(huán)境，經(jīng)濟不會走遠，好的法治環(huán)境，才是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的保證。當前，不少地方政府還是靠優(yōu)惠政策吸引民間資本，還沒有意識到法治環(huán)境的重要性，這種觀念應該改變。
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