愛華網(wǎng)???? 深圳前海15平方公里的彈丸之地—號稱“珠三角曼哈頓”、“特區(qū)中特區(qū)”的金融新政，日前獲國務(wù)院正式批復(fù)，成為全國關(guān)注熱點(diǎn)。前海的目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)1500億元的GDP增加值，相當(dāng)于深圳單位面積產(chǎn)出的20倍。 時代周報記者7月3日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院日前就支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策請示作出正式批復(fù)，支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。 這和不久前國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)的表態(tài)不謀而合。張曉強(qiáng)日前在香港表示，國家支持深圳前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試。其中，金融政策方面包括設(shè)立跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)跨境貸款及鼓勵外資股權(quán)投資基金進(jìn)入前海等?！斑@意味著深圳前海自此成為比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊的金融創(chuàng)新試點(diǎn)，也意味著前海金融改革方案政策力度已大大超過溫州?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行研究中心郭田勇對時代周報記者評論說。 國務(wù)院在批復(fù)中支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口?！案鶕?jù)批復(fù)，還將進(jìn)一步推進(jìn)前海金融市場擴(kuò)大對香港開放，支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。”深圳金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者，這包括一攬子的實(shí)質(zhì)性政策，支持前海試點(diǎn)設(shè)立各類有利于增強(qiáng)市場功能的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，探索推動新型要素交易平臺建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，支持前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。 香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華表示，在前海進(jìn)行一系列先行先試的措施將進(jìn)一步鞏固前海地區(qū)在粵港合作中的特殊地位，為香港與內(nèi)地的整體合作樹立典范。中國銀行(香港)經(jīng)濟(jì)研究處主管謝國樑認(rèn)為，從發(fā)展前景看，前海未來將可能被打造成“深圳特區(qū)中的特區(qū)”。這里不僅將是未來內(nèi)地金融體制改革開放的創(chuàng)新區(qū)，也可成為香港人民幣業(yè)務(wù)離岸市場與內(nèi)地在岸市場的連接點(diǎn)。 中國人民銀行副行長胡曉煉日前表示，深圳前海應(yīng)在資本可兌換程度較低的項(xiàng)目先行先試，考慮允許人民幣雙向貸款，即前海機(jī)構(gòu)可對境外貸款，境外機(jī)構(gòu)也可籌資給前海企業(yè)貸款。不少專家樂觀地估計，未來隨著深港資本市場進(jìn)一步深入合作，前海作為“港股直通車”或成為一個遠(yuǎn)期目標(biāo)。 深圳前海先行先試政策獲批
在坊間傳言甚囂塵上之時，中國政府網(wǎng)在7月3日終于掛出國務(wù)院的批復(fù)，顯示批復(fù)時間為2012年6月27日。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策得到國務(wù)院批準(zhǔn)，其中，香港金融業(yè)進(jìn)入前海準(zhǔn)入條件將適當(dāng)降低。 “國務(wù)院剛剛出臺的這一系列政策，是促進(jìn)深港和粵港融合的又一項(xiàng)重要舉措，有利于提升內(nèi)地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于人民幣國際化，更有利于粵港大金融合作，這與廣東之前出臺的系列金融新政不謀而合。”廣東金融學(xué)院院長陸磊告訴時代周報記者。不過亦有專家擔(dān)心，前海概念股也有可能遭到短期炒作。 深圳市市長許勤表示，金融政策是前海系列政策中非常重要的方面，創(chuàng)新金融是前海先行先試的主要組成部分；下一步，深圳將在發(fā)改委牽頭的部級協(xié)調(diào)聯(lián)席會議指導(dǎo)下研究細(xì)化配套措施，加快出臺實(shí)施細(xì)則和操作方案。 時代周報記者大概統(tǒng)計了一下，國務(wù)院支持前海主要有八大亮點(diǎn)。其一是支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。其二，允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。其三，在CEPA框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。其四，支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券。其五，支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展。其六，支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。其七，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其八，符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。 “國務(wù)院八大措施，支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，其中，香港金融業(yè)進(jìn)入門檻適當(dāng)降低?！毕愀垡晃槐就零y行高管告訴時代周報記者，我們比較看重的政策，是允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。 國務(wù)院表示，通過深圳前海先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口。另外，在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。 值得注意的是，國務(wù)院在批復(fù)中指出，支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)，可在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。國務(wù)院還表示，進(jìn)一步推進(jìn)前海金融市場擴(kuò)大對香港開放，支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。 有分析指出，當(dāng)境外市場上的人民幣存量達(dá)到一定程度后，就會產(chǎn)生投資回流境內(nèi)市場的需求，因而要建立順暢的人民幣跨境雙向流動渠道，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，不僅增強(qiáng)人民幣的吸引力，也有利于人民幣國際化的進(jìn)一步推進(jìn)?！扒昂０l(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)可與香港離岸人民幣市場對接，資金流動更方便，有助于人民幣國際化的發(fā)展。”中銀國際執(zhí)行副總裁謝涌海表示。 國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示：“將來在前海是不是能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下也可兌換，我想，作為整個國家來講，它的政策取向是逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換，前海作為整個國家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試的區(qū)域，它應(yīng)該在這方面走在前面。” 對于與香港咫尺之遙的深圳而言，深化深港合作仍是發(fā)展的“關(guān)鍵詞”?！跋愀壅畧?zhí)行力佳，但是缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。而深圳目前跟香港的整合還是不太夠，雙方仍需努力。”香港大學(xué)中國金融研究中心主任宋敏向時代周報記者坦言深港合作的重要性。 在人民幣國際化進(jìn)程中，深圳金融業(yè)可嘗試把握國家人民幣國際化的戰(zhàn)略，協(xié)助香港發(fā)展人民幣離岸中心。宋敏告訴時代周報記者，香港是人民幣國際化必不可少的試驗(yàn)田，而深圳前海是開放金融創(chuàng)新的基地，作為深港金融合作的平臺，前?？膳c香港聯(lián)合起來，如今國家正式出臺了人民幣國際化的政策支持，這是重大的利好消息。 人民幣跨境雙向貸款大突破 深圳前海構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，其中的最大亮點(diǎn)之一，是有望首先在人民幣跨境雙向貸款上取得突破。 6月30日，深圳市金融發(fā)展服務(wù)辦公室主任肖亞非在2012陸家嘴論壇上表示，目前正就人民幣跨境雙向貸款的額度、中央對地方管理權(quán)限的下放等領(lǐng)域，與中央相關(guān)部門進(jìn)行商討和考量。肖亞非說，此次國家發(fā)改委發(fā)布建設(shè)前?；浉劢鹑诤献鬏d體，其主打的四大產(chǎn)業(yè)中金融居首，是經(jīng)過“一行三會”和駐地監(jiān)管機(jī)構(gòu)反復(fù)研究后推出的政策。 “人民幣雙向跨境，希望中央允許我們率先探索，甚至打開一個小口子?！毙喎菑?qiáng)調(diào)。至于具體這個口子即所謂的“額度”會有多大，肖亞非表示，一方面將根據(jù)前海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來考量，另一方面也取決于香港的人民幣存量。 6月29日國家發(fā)改委公布的中央政府支持前海開發(fā)開放的最新政策，涉及六大方面共22條內(nèi)容，其中金融創(chuàng)新方面著墨最多，共8條內(nèi)容。其中在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，除了上述有望率先取得進(jìn)展的人民幣雙向跨境貸款，深圳還考慮更多地利用香港低成本的資金，比如允許更多前海金融機(jī)構(gòu)企業(yè)到香港發(fā)債，在香港設(shè)立人民幣股權(quán)母基金，或通過人民幣跨境交易機(jī)制吸引股權(quán)基金進(jìn)駐前海及深圳，支持深圳及前海的開發(fā)建設(shè)。 而在7月3日國務(wù)院正式批復(fù)的方案中，對于人民幣跨境雙向貸款的支持力度亦有增無減。在金融領(lǐng)域，探索試點(diǎn)跨境貸款無疑是對深港合作最直接的體現(xiàn)。對于香港的銀行來說，最想做的就是貸款?！澳壳皟?nèi)地企業(yè)仍然需要支付偏高的貸款利息?！碑咇R威中國華南區(qū)首席合伙人龔永德認(rèn)為，如果未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有太大變化，可以透過銀行將境外人民幣資金貸給內(nèi)地符合資格的企業(yè)。 香港金管局副總裁余偉文近日在人民銀行廣州分行的論壇上，也表達(dá)了對香港離岸人民幣業(yè)務(wù)及粵港金融合作的憧憬。他對時代周報記者表示，在國家“十二五”規(guī)劃中，中央明確提出擴(kuò)大人民幣跨境使用的政策，并支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。而過去兩年多，人民幣跨境使用和香港離岸人民幣業(yè)務(wù)都有非常理想的發(fā)展。 “目前，雙向跨境人民幣貸款政策是只限制于讓在深圳前海的企業(yè)受惠，不過我們也知道，資金是流動的?！毙喎潜硎?，前海提出要建“人民幣國際化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，中央也同意在資本項(xiàng)目下允許前海先行先試，這一先行先試最大的突破就是跨境雙向貸款，下一步計劃從這一塊率先起步，并建立一個正常的人民幣回流、循環(huán)機(jī)制。這一方面將方便境外人民幣有一個合理的投資及增資的渠道，另一方面，可以利用一些低成本的建設(shè)資金，對深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有利。 對于中央在前海發(fā)展深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，深圳運(yùn)籌帷幄，早試圖從多方尋找著力點(diǎn)。在2011年，“跨境通”人民幣跨境投融資綜合服務(wù)平臺落戶前海。中國人民銀行深圳市中心支行副行長崔瑜曾對時代周報記者表示，2009年7月，深圳作為第一批試點(diǎn)城市率先啟動了跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。截至2011年12月14日，業(yè)務(wù)量累計已達(dá)4304億元。 香港目前已成為全球離岸人民幣貿(mào)易結(jié)算的樞紐。時代周報記者從香港金管局獲悉的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)香港處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算交易金額，從2009年不到20億元人民幣，增加到2011年的近2萬億元人民幣。截至2012年4月底，香港人民幣客戶存款及存款證余額合計為約6740億元人民幣，是2009年底的10倍，也是全球最大的離岸人民幣資金池。 人民幣業(yè)務(wù)只是前海金融創(chuàng)新的一項(xiàng)嘗試，深港金融合作的其他方面也一直在積極推進(jìn)。深港資本市場合作已經(jīng)取得一定進(jìn)展。據(jù)悉，市場企盼已久的港股ETF有望于六七月份登陸內(nèi)地。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來隨著深港資本市場進(jìn)一步深入合作，前海作為“港股直通車”或成為一個遠(yuǎn)期目標(biāo)。 而不少外媒對此評論說，中國一直在努力推動人民幣成為替代美元的一種全球儲備貨幣。這是北京金融改革的一個重大舉措。大多數(shù)分析師認(rèn)為，在成為儲備貨幣前，人民幣需要實(shí)現(xiàn)完全可兌換?！叭绻囼?yàn)成功，那么人民幣就可能實(shí)現(xiàn)完全可兌換?！?p> 近期，中央還可能圍繞“人民幣國際化”及“增強(qiáng)香港國際金融中心地位”推出系列惠港政策，內(nèi)容涉及人民幣雙向跨境貸款試點(diǎn)、批準(zhǔn)推出跨境ETF、批準(zhǔn)更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券、放行專項(xiàng)QDII經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等。 因而，完善人民幣回流機(jī)制呼聲很高。香港浸會大學(xué)商學(xué)院院長張仁良認(rèn)為，引入香港的人民幣資金服務(wù)于前海的發(fā)展或經(jīng)由設(shè)在前海的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)是可以著力探討的方向。未來可以考慮爭取設(shè)在前海的創(chuàng)新企業(yè)到香港發(fā)行人民幣債券，允許香港投資者通過設(shè)在前海的金融機(jī)構(gòu)以人民幣資金投資內(nèi)地證券等。 在人民幣國際化進(jìn)程中，深圳金融業(yè)可嘗試把握國家人民幣國際化的戰(zhàn)略，協(xié)助香港發(fā)展人民幣離岸中心。宋敏對時代周報記者表示，深港兩地在金融市場、金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)方面持續(xù)加強(qiáng)合作，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)。香港可利用深圳在國家特別是珠三角的特殊地位，協(xié)助港資企業(yè)進(jìn)一步與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)整合?！胺催^來，深圳可利用香港國際金融中心的地位，協(xié)助深圳企業(yè)及機(jī)構(gòu)‘走出去’。在香港人民幣產(chǎn)品如跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、人民幣直接投資、人民幣投資基金、人民幣債券與股票、人民幣保險產(chǎn)品等的發(fā)展中，深圳要想辦法參與其中。”宋敏說。 珠三角三金融創(chuàng)新平臺互補(bǔ) 中央政府對前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，也成為整個珠三角金融改革的重頭戲之一。未來將形成深圳、廣州兩個區(qū)域性金融中心，以及深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴等三個金融創(chuàng)新平臺。 實(shí)際上，深圳及“珠三角金改”早已醞釀多時。南沙、橫琴、前?！包S金三角”聯(lián)動突圍勢在必行。之前，廣東省曾提出《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這一綱要被視作為“珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”探路。在相關(guān)建設(shè)方案中，廣東省將在金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，開展金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品與服務(wù)、金融合作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展等全方位的改革創(chuàng)新試驗(yàn)。 在6月26日舉行的廣東省金融工作會議中，廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人對時代周報記者明確表示，廣東發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)特別要把握粵港澳的合作優(yōu)勢，要把香港的國際金融中心地位和廣東的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢結(jié)合起來，目前雙方都有很強(qiáng)的合作意愿，關(guān)鍵在于加強(qiáng)各方面的銜接。廣東將全力打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個金融創(chuàng)新和開放的平臺。 此外，《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》目前獲批，近期將會公布。時代周報記者從華泰聯(lián)合獲取的研報認(rèn)為，廣東省三個粵港澳合作平臺深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙，有望成為金改的實(shí)施平臺，特別是前海，其一攬子配套政策有望近期出臺，且香港回歸15周年，中央政府或?qū)⒃谶@一節(jié)點(diǎn)給予其政策支持，力推前海發(fā)展成為粵港金融合作的平臺。 對前海新政，香港各界人士普遍表示歡迎，認(rèn)為一系列政策是促進(jìn)深港、粵港融合的又一項(xiàng)“實(shí)實(shí)在在的舉措”。這不僅有利于兩地在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展升級，也可為粵港乃至大珠三角區(qū)域合作樹立成功典范。 6月26日，廣東省已下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問題的決定》（征求意見稿），提出將前海、橫琴、南沙打造成為全國金融改革創(chuàng)新與開放發(fā)展的重要引擎。前海地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是探索創(chuàng)新與香港金融服務(wù)業(yè)合作的新模式，探索資本項(xiàng)目對外開放和人民幣國際化的新路徑。 作為政府重要的本土金融智囊機(jī)構(gòu)，廣東省社科院參與了不少廣東省重大金融政策的調(diào)研和規(guī)劃。該院開放經(jīng)濟(jì)研究所副所長任志宏接受時代周報記者采訪時說，廣州的南沙、珠海的橫琴、深圳的前海，是本次廣東金融改革的金三角，這個金三角互為依托，應(yīng)該說互補(bǔ)優(yōu)勢很明顯。 對此，深圳金融辦主任肖亞非表示，深圳正在研究如何利用前海特殊的財稅政策優(yōu)勢、特殊的人才安排優(yōu)勢，進(jìn)一步推動深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)和要素平臺建設(shè)?！皬慕鹑诎l(fā)展的趨勢來看，深圳和上海、北京的差距還比較大，其中要素平臺方面還有很大差距，計劃進(jìn)一步深化與香港的合作，在要素平臺建設(shè)方面做進(jìn)一步的推動?！?p> 三個金融創(chuàng)新平臺，亦各施奇招。深圳前海的一攬子政策中的財稅政策方面包括3條內(nèi)容：對前海符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向的境外高端人才和緊缺人才，取得暫由深圳市人民政府按照內(nèi)地與境外個人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個人所得稅；對注冊在前海符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。 深圳市市長許勤表示，前海目前已完成21家企業(yè)的登記注冊，入庫項(xiàng)目達(dá)179個。前海已成為新一輪投資開發(fā)的熱點(diǎn)，前海管理局幾乎每天都在接待前來調(diào)研的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，相信政策明朗后，招商活動會進(jìn)一步加速。7月中旬，深圳將在香港舉行招商推介會。 與此同時，深圳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在提速，目前前海80%的土地已完成軟基處理，已基本具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的條件。許勤預(yù)計，至2015年，前海將基本完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立具有一定國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右；而到2020年，前海15平方公里土地上生產(chǎn)總值將達(dá)到1500億元左右。 對此，外媒評論說，珠三角雄心勃勃的金融新政，核心背景在于，人民幣的真正國際化還需要中國進(jìn)一步開放資本市場。中國雖然未在這方面制定明確的時間表，但2020年似乎是中國金融改革的最后期限。屆時深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)將完成“中國南方曼哈頓”的建設(shè)計劃，而上海則有望成為另一個重要的國際金融中心。 在中國，如前海這樣的改革試驗(yàn)區(qū)已不在少數(shù)，僅廣東，就有廣州南沙、珠海橫琴和前海三大國家級的改革試驗(yàn)區(qū)。截至目前，全國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)已有12家之多。國家發(fā)改委官員表示，改革進(jìn)入深化階段，原則上不再接受新的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的申請。 不過，也有專家擔(dān)心，各試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式和實(shí)施路徑存在諸多共性，大多規(guī)模大、投資大，速度快、發(fā)展快。不少專家也對時代周報記者坦言，這種依靠政策優(yōu)惠、要素集中和投資驅(qū)動為主的開發(fā)建設(shè)模式，也日益顯現(xiàn)出局限性。發(fā)展金融對市場機(jī)制、法治環(huán)境有更高要求。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉即以溫州金融改革為例指出：“某些金融改革試點(diǎn)創(chuàng)新不可能在一個地方實(shí)現(xiàn)，金融創(chuàng)新也不是一個試驗(yàn)區(qū)所能解決的問題。” ?。ㄌ丶s記者羅曼對此文亦有重要貢獻(xiàn)） 國家對前海的政策支持有八大亮點(diǎn)： 一、支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。 二、允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。 三、在CEPA框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。 四、支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券。 五、支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展。 六、支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。 七、對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 八、符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。
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