愛華網(wǎng)???? 善弈者謀勢，不善弈者謀子。在發(fā)展外向型經(jīng)濟20多年之后，一系列跡象表明，昆山在2012年，或有另外一種選擇——以“智慧經(jīng)濟”壯大城市經(jīng)濟內(nèi)核。 2011年，“智慧經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)。這一年，全國有36個城市先后打出了智慧的旗號進入智慧城市建設(shè)梯隊，環(huán)渤海、長三角、珠三角三大區(qū)域的智慧城市數(shù)量占據(jù)了總數(shù)的74%，僅長三角地區(qū)就有11個，占比達31%。如今已有95個甚至更多城市（區(qū)）將智慧城市列入“十二五”規(guī)劃或制定了行動方案，并相繼啟動智慧工程。 原因是這些城市在“十二五”階段面臨著相同挑戰(zhàn)，即如何實現(xiàn)更高階段的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。智慧城市作為一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，將帶動萬億的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，直接帶動以新一代信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接推動城市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 曾經(jīng)，昆山從不起眼的蘇州“小八子”，依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟，而連續(xù)多年蟬聯(lián)全國百強縣第一，并在2011年成為全國地方財政收入首個突破200億元的縣級市。在這塊總面積不到國土面積萬分之一的區(qū)域，聚集了全國千分之十七的到賬外資，實現(xiàn)了全國百分之三的進出口總額。依靠外商投資發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，這是人們慣常印象中的昆山模式。 然而太過依賴外商投資也讓昆山吃了不少苦頭：缺乏自主品牌，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，總體贏利水平不高。 當(dāng)?shù)匕l(fā)出最新的信號是，昆山已開始破舊立新。主要將從外向型經(jīng)濟唱獨角戲轉(zhuǎn)為內(nèi)外資并重，并大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動自主技術(shù)創(chuàng)新。出于這樣的發(fā)展訴求，通過智慧城市建設(shè)突破推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然選擇。 昆山將如何進行智慧經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型突破及如何實現(xiàn)差異化發(fā)展？《中國經(jīng)濟和信息化》記者對昆山市副市長韓衛(wèi)進行了專訪。 突圍長三角 CEI：目前很多區(qū)域之間同質(zhì)化競爭比較明顯，長三角的經(jīng)濟發(fā)展也曾出現(xiàn)過產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的格局，令人擔(dān)憂。你怎么看？ 韓衛(wèi)：在區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展的這個背景下，城市間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同構(gòu)性和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題正在顯現(xiàn)。在長三角一體化過程中避免同質(zhì)和同構(gòu)是我們長期的課題，目前看來，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型是避免同質(zhì)化的最切合實際的措施。 這是因為創(chuàng)新能力已成為區(qū)域發(fā)展的重要競爭變量。創(chuàng)新速度的快慢、力度的大小直接決定了今后長三角各城市在區(qū)域中的地位，甚至在中國和世界經(jīng)濟中的地位。 據(jù)我了解，長三角各地在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，已經(jīng)注意到要發(fā)揮本地優(yōu)勢，避免無序競爭。 CEI：在你看來，昆山如何才能走出長三角同質(zhì)化境地？
韓衛(wèi)：近年來，昆山在不斷做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，實施開放條件下的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。目前，我們的小核酸產(chǎn)業(yè)、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、傳感產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到甚至超過發(fā)達國家和地區(qū)水平。 《昆山市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》，在全面研究昆山區(qū)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把昆山放在長三角、全國乃至全球范圍內(nèi)考量，科學(xué)確定了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)值，將對昆山未來發(fā)展發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。近年來，昆山一直在努力擴大信息技術(shù)在生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)智慧城市，化解同質(zhì)化矛盾，謀求智慧突破。 智慧帶來什么 CEI：隨著物聯(lián)網(wǎng)在中國的快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)越來越受到各地方城市的重視，而昆山成為江蘇首個智慧城市建設(shè)縣級試點城市，昆山的智慧城市戰(zhàn)略是基于一個怎樣的城市發(fā)展或經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出的，初衷是什么？ 韓衛(wèi)：首先是昆山具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2011年昆山工業(yè)總量達到8000億元，其中IT產(chǎn)業(yè)占比超過60%。與此同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，昆山在花橋設(shè)立了江蘇省首個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，集聚了大量的軟件和服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)中心和企業(yè)總部。 其次昆山信息化建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、社會信息化、企業(yè)信息化等領(lǐng)域走在全省前列，智慧城市建設(shè)是昆山信息化建設(shè)跨越式發(fā)展的必然選擇。 更重要的是，通過智慧城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活環(huán)境、提升城市管理和服務(wù)能力，是昆山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。 CEI：作為江蘇省全面推動信息化發(fā)展戰(zhàn)略的試點城市，昆山面臨著怎樣的發(fā)展機遇？ 韓衛(wèi)：在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三網(wǎng)融合、兩化融合、信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧城市建設(shè)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域，我們將得到江蘇省經(jīng)信委等上級有關(guān)部門的大力支持，發(fā)揮省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的資源整合優(yōu)勢，強化工作班子，創(chuàng)新工作思路，全面推動信息化發(fā)展。 CEI：全國各地都在開展智慧城市建設(shè)，你認為昆山將如何保持“昆山特色”與“智慧本色”？ 韓衛(wèi)：我們將發(fā)揮昆山IT產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，更要通過智慧城市建設(shè)做強IT產(chǎn)業(yè)，特別是軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，實現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 在智慧城市各項目建設(shè)中，昆山將充分發(fā)揮信息化建設(shè)基礎(chǔ)好的有利條件，更加注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更加注重示范引領(lǐng)，更加注重信息資源深度利用，更加注重智慧化。 解構(gòu)智慧昆山 CEI：既然昆山將智慧城市作為城市發(fā)展的一個特色，那么近年來昆山在城市信息化方面有什么實際的動作？ 韓衛(wèi)：2011年我市完成了智慧城市概念設(shè)計，陸續(xù)啟動了多項與智慧城市相關(guān)的建設(shè)項目，比如智慧城市頂層規(guī)劃、數(shù)據(jù)中心大樓建設(shè)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、肉菜流通追溯體系建設(shè)等，城市光網(wǎng)建設(shè)也在加快推進，昆山智慧城市已經(jīng)進入加速建設(shè)的新階段。 CEI：在長三角城市群發(fā)展新格局中，智慧城市建設(shè)是不同以往的一場城市再造工程。城市需要重新調(diào)整在人才、技術(shù)、法規(guī)以及政策方面的關(guān)系，來解決未來發(fā)展中遇到的問題。昆山是如何規(guī)范的？ 韓衛(wèi)：我們建立了智慧昆山支撐體系，主要包括人才和研發(fā)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)支撐體系和政策支持體系。 首先，昆山將主要依托各類高校院所以及園區(qū)、企業(yè)和社會辦學(xué)機構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，同時加強與各類科研機構(gòu)的創(chuàng)新研發(fā)合作，在智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、云計算、云安全等方面開展技術(shù)研發(fā)及攻關(guān)。 其次，要著力引進培育一批相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，研究制定相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成一套完善的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。 最后，加大對智慧昆山建設(shè)的扶持，對智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范工程、人才引進和培養(yǎng)等方面給予政策支持。 CEI：面對一個城市龐雜的管理事項，智慧昆山如何號脈，從哪里開始？ 韓衛(wèi)：這是一個漸進的過程，城市的選擇必須基于自己基礎(chǔ)。就昆山而言，將不斷完善智慧昆山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括以下三方面。 一是城市道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施實現(xiàn)智能化。比方說，城市道路的交通監(jiān)控及誘導(dǎo)智能化，能夠及時反饋和處理信息，緩解交通壓力。 二是網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)智能化。要進一步提升全市網(wǎng)絡(luò)、寬帶的覆蓋率。要建設(shè)無線城市，推進城區(qū)內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)高容量覆蓋，實現(xiàn)各區(qū)域高速無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。還要推進三網(wǎng)融合的建設(shè)，積極支持各大運營商的業(yè)務(wù)拓展等等。 三是信息安全基礎(chǔ)設(shè)施要完善。要注重安全保密技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，落實重要單位信息安全等級保護制度，完善數(shù)字認證、信息安全等級測評機制等。 CEI：各地各部門各搞一套信息化系統(tǒng)的現(xiàn)象普遍存在，形成大量的信息孤島，而這對于智慧昆山建設(shè)來說自然也不易跨越，昆山是如何打算的？ 韓衛(wèi)：我市已經(jīng)建立了政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺以及企業(yè)法人、空間地理、人口和宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定了信息資源共享管理辦法。下一步我們將深度整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化信息化管理體制，統(tǒng)籌信息資源基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進一步健全跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同機制和資源共享體系。 CEI：智慧城市建設(shè)著眼點在“應(yīng)用”，昆山在這方面主要做了哪些工作？ 韓衛(wèi)：昆山主要推進了智慧昆山應(yīng)用體系建設(shè)。 在智慧政府方面，包括了辦公智能化、監(jiān)管智能化、服務(wù)智能化、決策智能化四大領(lǐng)域。比方說，電子政務(wù)智能化系統(tǒng)、城市管理智能化系統(tǒng)、智能遠程監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、智能應(yīng)急系統(tǒng)、智能執(zhí)法系統(tǒng)等。 在智慧產(chǎn)業(yè)方面，主要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以提高企業(yè)生產(chǎn)自動化和智能化程度為目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到物流管理、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量溯源、企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，像是智能巡檢、智能物流等。 在智慧民生方面，將重點發(fā)展智慧校園，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享，完善教育公共服務(wù)體系。發(fā)展智慧醫(yī)療，提升醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費用。
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