愛華網?? 一年前，家住亭林街道的王怡出門辦事，一兩公里的路程基本都是開車去，有時候因為堵車，干著急卻移動不了，事情耽擱了不說，一天心情都變得郁悶。 一年后，昆山市推行了公共自行車系統(tǒng)，短途的話，王怡都改騎自行車，一點不比開車慢，要辦的事情也不會因為堵車而耽擱，而且還健康環(huán)保。那么，公共自行車系統(tǒng)是如何進入昆山政府視線的？ 借勢先行 如今，公共自行車已成為昆山市居民出行首選的交通工具之一，較好地緩解了道路擁堵現象。而九個月前，小汽車的過度使用使得市民對交通擁堵怨聲載道。 兩年前，昆山市規(guī)劃局毛遂自薦承擔起“城市步行和自行車交通系統(tǒng)”示范項目。2010年6月，國家住房和城鄉(xiāng)建設部確定在全國范圍內6個城市開展此示范項目，當任務下達到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳時，昆山規(guī)劃局同時得知了此消息。 在昆山市規(guī)劃局副局長單俊煒看來，這是一個好機會。昆山慢行交通系統(tǒng)早已在做規(guī)劃，借著這個契機來推廣公共自行車可行性很高。自行車可作為公交車的一種有效補充手段，減輕公交壓力，提高公共交通對車流量的分擔率。 于是，他當機立斷寫報告給市政府要求承擔此項目，得到了時任昆山市市長管愛國的支持。2010年9月，管愛國在走訪捷安特、龍騰光電等重點企業(yè)過程中，捷安特建議昆山應該大力推廣自行車騎行文化。管愛國當即表示，昆山將在南北兩大片區(qū)規(guī)劃建設超過100公里的自行車道，預計2012年上半年將全部建成，與企業(yè)共建環(huán)境友好城市。 管愛國其實還是自行車騎行的熱衷者。他幾乎每周都會帶領許多人騎車“周游”全市，一次騎行活動，就完成考察、調研、指導的全過程。 在得到管愛國的支持后，市規(guī)劃局積極和江蘇省住建廳、國家住建部領導溝通交流，三個月后，昆山市被批準為住建部“步行和自行車交通系統(tǒng)”示范項目建設城市，其中示范項目包括專項規(guī)劃編制、政策法規(guī)制定、相關道路改建、公共自行車系統(tǒng)建設等相關內容。 雖然承接了項目，然而由于國內公共自行車系統(tǒng)建設成功案例較少，國外情況與國內又有較大區(qū)別，如何確定公共自行車的定位和找到最適合的管理模式，就成了擺在昆山市面前最大的挑戰(zhàn)。 為了確保公共自行車各項工作能夠落實到位，昆山市成立由副市長夏小良為組長，市規(guī)劃局、住建局、公安局、城管局等相關委辦局負責人為成員的“昆山市步行和自行車系統(tǒng)‘示范項目’”建設領導小組。 隨后，領導小組給各個部門進行了明確分工。市政府負責“示范項目”的總協(xié)調和相關政策、管理辦法的制定；規(guī)劃局負責“示范項目”的規(guī)劃編制和方案設計；住建局負責“示范項目”的建設和維護；城管局負責“示范項目”的管理；公安局負責“示范項目”的外部保障和秩序管理。 之后的兩個月，領導小組等部門赴杭州、蘇州、張家港和廣州等城市進行調研?；貋碇螅ド匠闪⒘顺鞘薪煌w系研究辦公室，負責對規(guī)劃建設過程中的不同意見進行協(xié)調，并上報給夏小良。 參與調研的各部門總結了各地經驗，并結合昆山特點，把公共自行車定位為公交的延伸服務，并兼顧部分短距離出行。他們還認真確定了實施公共自行車服務項目工作方案，包括組織領導、項目模式、項目規(guī)模、租賃期限、產權歸屬、車身廣告、自行車使用、使用費用、服務考核和項目分階段實施等內容。 當時，捷安特在中國臺北信義區(qū)設置的公共自行車系統(tǒng)取得了較大的成功，也希望能夠將經驗傳授給昆山。這樣一來，市政府、規(guī)劃局、城管局、住建局等部門多次與捷安特商討合作細節(jié)，對公共自行車樣式、標準等進行了多次研究，最終形成了一致意見。 2011年6月，公共自行車完成項目招投標，常州永安公共自行車系統(tǒng)有限公司中標。一個月后，項目進入建設環(huán)節(jié)。與此同時，各處租借點的前期施工已經陸續(xù)展開，約有一半數量的網點完成了土地開挖、平整工作。2011年8月中旬整個系統(tǒng)經過最后測試階段開始試運行，同月底，正式投入運行。 2011年12月份，在國家住建部、江蘇省住建廳、美國能源基金會、中國城市規(guī)劃設計院、北京工業(yè)大學組成的驗收專家組對公共自行車租賃服務項目進行了驗收。專家組一致通過昆山“步行和自行車交通系統(tǒng)”示范項目驗收。 搭建密碼 管愛國曾一再強調，對于智慧城市建設，昆山要采取少花錢、不花錢模式。政府是監(jiān)管部門，將服務放手才能更好地進行考核，就像足球場上踢球，既做裁判員又做運動員是無法贏得比賽的。 昆山如今就采用了政府購買服務的模式，把公共自行車項目交給第三方公司來做，類似銀行分期付款方式，根據每個月的考核情況，到每年底統(tǒng)一支付，購買第三方公司的服務。政府每年大約為自行車項目支付700多萬元，5年結清。而如果公司服務做得不好，政府將相應扣取一定比例的應付費用。 相比較政府出資建設，每年再承擔運營費用的模式，昆山政府管理變得更簡單。 如今昆山市所投放的公共自行車是捷安特技術中心技術總監(jiān)、江蘇捷安特自行車文體基金會理事陳坤燦和他的研發(fā)團隊為昆山人“量身打造”的。在設計中，他們加入了“快拆”、合理的齒盤配比、防刺充氣胎、常用工具無法拆卸的特殊規(guī)格螺絲等先進技術及配件，整個車身零部件都具有防銹功能。車身重量僅為11公斤，是目前全國所有公共自行車中車身重量最輕的車型。 然而，在最初的公共自行車運營管理中，一些投訴卻讓常州永安公共自行車系統(tǒng)有限公司總經理孫繼勝頗為頭疼。 自行車剛剛投入使用的當天，就受到了市民的投訴?！耙恍┦忻袼⒖ń柢嚭?，無法正常還車進而提起投訴；一些市民則把車騎回家，放在家里，當工作人員打電話詢問未還車原因時，市民不僅說不知道情況，還要投訴服務不到位。”孫繼勝如是說。 類似這樣的事例其實還有很多。市民看到別的小區(qū)設站點，而自己小區(qū)沒設，也要投訴。總之，在投入使用的前三個月中，孫繼勝和他的員工每天都忙于向市民解釋此項目，教市民如何辦卡借還車，甚至最多一天可能收到1000~2000人次咨詢此事。三個月之后，公共自行車系統(tǒng)建設基本進入正常軌道，市民每天咨詢次數降為100~200人次。 何以走紅 目前，昆山每天有36000多人在使用公共自行車，每個月辦卡數呈5000~10000張的速度上漲。使用人數不斷增加，伴隨而來的是公共自行車不能載人的問題凸顯。孫繼勝說，要盡快配備嬰兒車來彌補不足。 對于公共自行車的調度管理，很多市民曾提過這樣的問題：萬一在我們換車時，沒有停車柱了怎么辦？”“要是站點的車都被借完了怎么辦？” 單俊煒給出了答案，“昆山公共自行車使用的物聯(lián)網技術，能對全市的整個公共自行車租用系統(tǒng)進行智能化管理，調度管理中心實時監(jiān)控和調度各站點的使用狀態(tài)。” 事實上，工作人員用一臺筆記本電腦就可以了解和監(jiān)控整個公共自行車系統(tǒng)，因此實現了各自行車站點24小時無人值守和通借通還功能。而在每個公共自行車站點設立的控制器可以實時查詢用戶的借還車信息，以及實時查詢周圍站點的可借可還車輛。“哪怕凌晨兩點去借車，還車都可以，而杭州從早上7點到晚上8點就結束了?！睂O繼勝說。 如今運營公司對于站點車輛不足、車輛太滿以及非法取車現象都了如指掌，系統(tǒng)會自動報警，再由服務中心進行實時調配。服務中心會根據公共自行車管理系統(tǒng)的預警提示，提前通過調度車調度公共自行車。在調度中心，工作人員可以利用專門的調度監(jiān)控軟件系統(tǒng)，在遠程管理中實現實時監(jiān)控、智能提示與自動派遣三大功能。 不僅如此，昆山還專門建立了昆山公共自行車網站，詳細發(fā)布站點設置、使用方法和注意事項等各類便民信息，方便市民查詢公共自行車使用信息。
市民還可以通過電腦、手機等終端，在昆山公共自行車網站的“網站實時地圖”中，對全市150個站點中的任意一個站點的可借車輛數與可停車位數進行實時查詢。參與全國30多個城市公共自行車管理的孫繼勝說：“昆山公共自行車的管理模式和科技水平在全國范圍內位于前列。” 昆山的公共自行車項目建設野心正在逐步擴大。昆山市發(fā)展和改革委員會信息中心主任許介紹，目前公共自行車項目二期將在今年開始實施，年內新增站點120個，再投入自行車3000輛，主要用于一期覆蓋范圍內站點的再規(guī)劃、密度的再提升。 孫繼勝希望把昆山作為第一個試點城市，能夠和公司在全國做的30多個城市公共自行車項目對接，市民持昆山市民卡到其他城市的時候也能借還自行車。
