?? 6月18日,G20首腦齊聚風光旖旎的墨西哥洛斯卡沃斯商討世界經(jīng)濟發(fā)展之策。2009年的倫敦峰會和匹茲堡峰會上,大規(guī)模的財政貨幣刺激政策成為應對危機的方案,三年過去了,世界經(jīng)濟的失衡狀態(tài)并沒有緩解,歐元危機步步驚心,穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟增長依然待字閨中。
中國國家主席胡錦濤在G20峰會作重點演講并提出關于世界經(jīng)濟發(fā)展的五點建議,包括推動全球經(jīng)濟復蘇、國際金融體系改革、國際貿(mào)易秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、轉變經(jīng)濟增長方式等。同時,胡錦濤指出:“世界經(jīng)濟發(fā)展正處在承前啟后、繼往開來的關鍵階段,完善全球經(jīng)濟治理任重道遠?!?008年金融危機爆發(fā)以來,國際政治經(jīng)濟秩序進入深層轉型階段,新的國際經(jīng)濟秩序還在構建之中,多重失衡依然是“全球經(jīng)濟形勢”的現(xiàn)實。 G20成員國的經(jīng)濟總量占世界的90%,是世界經(jīng)濟大國和富國的俱樂部,G20之外還有上百個國家,但是它們的經(jīng)濟總量微不足道,現(xiàn)有的經(jīng)濟秩序中并沒有這些國家的聲音,胡錦濤主席呼吁對這些國家極大的貿(mào)易支持,切實解決最不發(fā)達國家在貿(mào)易領域的關切,加大在糧食安全、基礎設施等領域的投入,破解發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的難題。G20峰會之后的巴西里約聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會即將召開,南北發(fā)展失衡已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟問題,也是國際政治問題,經(jīng)濟發(fā)展失敗的國家往往是滋生國際沖突的溫床。 G20組織內(nèi)部存在著西方工業(yè)國家與新興市場國家的分野,簡而言之就是七國集團與金磚國家之間的分歧。金融危機爆發(fā)以來,金磚國家尤其是中國對全球經(jīng)濟復蘇與增長貢獻最大,在這一輪IMF增資中,中國出資430億美元,接近全部出資額的10%,金磚國家集團出資額占20%以上。既有的國際金融體系主要是歐美國家意志的化身,無論國際貨幣基金組織還是世界銀行都受控于七國集團,隨著金磚國家代表的新興市場國家的崛起,國際金融秩序調(diào)整也勢在必行。發(fā)達國家向新興國家和發(fā)展中國家轉移6%的投票權,增加新興國家在國際經(jīng)濟機構的代表性和發(fā)言權。當然,中國也需要培養(yǎng)能夠在國際經(jīng)濟機構擔任高官的一流人才,唯有如此才能與中國的經(jīng)濟地位相匹配。 大西洋共同體曾經(jīng)是西方團結的象征,但是歐元與美元又成為歐美競爭的標志。面對歐元危機,美國并不愿意深受援助,謀求連任心切的奧巴馬希望歐洲領導人能夠給力。但是歐盟理事會主席巴羅佐認為,歐洲人參加G20峰會不是傾聽別人對歐洲民主和經(jīng)濟政策的說教。德國官員也希望G20不要總討論歐洲問題,但是希臘政局未明、西班牙國債收益率破7%都無法令其他國家對歐洲放心。本月底歐盟峰會若能在財政聯(lián)盟和銀行聯(lián)盟等核心議題達成協(xié)定,或許奧巴馬會稍稍寬心一些。 陷入危機之中的歐元區(qū)國家也處于失衡狀態(tài),德國人除了緊縮之外沒有別的想法,而法國、希臘等國則希望以增長而非緊縮來應對危機。增長還是緊縮?從歐元流通中獲益的德國不愿意為財政紀律松弛的歐豬國家埋單,而身陷緊縮之苦的南歐民眾認為德國人在落井下石。目前的歐元區(qū)似乎正在分裂為兩大陣營:法國為核心的拉丁集團和德國為核心的條頓集團,科耶夫在二戰(zhàn)后的預言似乎成真。 經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一種常態(tài),過度失衡則會成為系統(tǒng)性風險,并引發(fā)全球性危機。唯有讓全球經(jīng)濟回歸到均衡軌道,全球經(jīng)濟形勢才可能真正好轉。對抗失衡需要均衡的手段,政府與市場需要協(xié)同行動,財政刺激、行政干預能夠短期鎮(zhèn)痛,就像2009年以來全球央行集體放水,注入流動性,穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢,但是也為通貨膨脹埋下了伏筆。無論歐元危機,還是新興市場國家的可持續(xù)增長都不能僅僅依靠政府刺激,而是需要改革,尋求新的經(jīng)濟增長點,提升經(jīng)濟效率,進入均衡增長的軌道。 破解全球經(jīng)濟多重失衡狀態(tài)需要發(fā)揮市場的基礎性作用,而政府則需要學會自我約束。布雷頓森林體系崩潰以來,政府都有濫發(fā)貨幣的沖動,所以央行需要獨立,同時,政府容易染上債務癮,所以需要監(jiān)督預算。迷戀政府或者迷信市場都會導致危機,唯有在市場與政府之間厘清邊界并捍衛(wèi)之,才能尋覓到可持續(xù)增長之道。
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