愛(ài)華網(wǎng)???? “女王空降、憨豆穿越、伏地魔盜夢(mèng)……英國(guó)人以一種極為壯觀的方式歡迎著全世界的人們，他們的想像力是驚人的豐富，倫敦在擁抱世界。”7月27日，美聯(lián)社在倫敦開(kāi)幕式結(jié)束后如是盛贊。 然而，就在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前一周，各種籌備和后勤問(wèn)題，從交通到安保、從航班到門(mén)票，讓倫敦上空籠罩著一股尷尬的氣氛，甚至連倫敦傳統(tǒng)的陰霾天氣，也被各家媒體拿來(lái)調(diào)侃。 “由于主辦奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)支不斷提高，那些私人投資者都被嚇跑了，只剩下政府勒緊褲袋在精打細(xì)算，這屆奧運(yùn)已經(jīng)純粹成為頌揚(yáng)資本主義的盛會(huì)了。”《衛(wèi)報(bào)》曾如此揶揄?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則戲稱(chēng)倫敦奧組委為“一貧如洗的病秧子”。 對(duì)于倫敦而言，這注定不是一次省錢(qián)的奧運(yùn)會(huì)，但一切看起來(lái)似乎沒(méi)有想象的那么糟糕。 預(yù)算開(kāi)銷(xiāo)93億英鎊 按照英國(guó)文化大臣杰瑞米?亨特的說(shuō)法，本屆奧運(yùn)會(huì)目前的開(kāi)銷(xiāo)仍然在預(yù)算之內(nèi)。他稱(chēng)，這是一個(gè)“令人振奮”的消息。 按照英國(guó)官方在今年6月賽前最后一次匯報(bào)奧運(yùn)的公共資金預(yù)算時(shí)披露的數(shù)據(jù)，目前整個(gè)奧運(yùn)的開(kāi)銷(xiāo)在93億英鎊之內(nèi)。目前，93億英鎊的預(yù)算還有4.76億英鎊的應(yīng)急費(fèi)用剩余。 這一數(shù)字無(wú)疑讓英國(guó)政府的官員們顯得如釋重負(fù)。2007年，當(dāng)英國(guó)政府宣布93億英鎊的奧運(yùn)預(yù)算時(shí)，這一數(shù)字把全英國(guó)人嚇了一跳。最初，在2005年倫敦申請(qǐng)奧運(yùn)會(huì)時(shí)，英國(guó)提出的預(yù)算僅為23.7億英鎊，這一數(shù)字是當(dāng)時(shí)所有申辦城市中的最高預(yù)算。 但在開(kāi)工兩年之后，英國(guó)政府在評(píng)估后認(rèn)為，最初的這筆費(fèi)用將無(wú)力支付建設(shè)主體育場(chǎng)，便將預(yù)算增加到了原來(lái)的三倍，此后又達(dá)到了93億英鎊，這幾乎是最初申請(qǐng)時(shí)4倍的預(yù)算。因此，彼時(shí)的工黨政府受到了四面八方的批評(píng)，在野的保守黨議員甚至說(shuō)他們寧可申奧沒(méi)有成功。 事實(shí)上，從1960年開(kāi)始每屆奧運(yùn)會(huì)都會(huì)超出預(yù)算。和其他奧運(yùn)會(huì)一樣，一些修建的交通設(shè)施所耗費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，一般難以計(jì)算在預(yù)算之內(nèi)。按照一位英國(guó)評(píng)論家的估算，奧運(yùn)會(huì)的成本達(dá)到了130億英鎊，而天空體育的調(diào)查則認(rèn)為，由于公共交通的升級(jí)，奧運(yùn)會(huì)的成本可能會(huì)達(dá)240億英鎊。 對(duì)于倫敦來(lái)說(shuō)，難得的一個(gè)好消息是，本屆奧運(yùn)會(huì)的廣告收入也會(huì)創(chuàng)紀(jì)錄。按照美國(guó)全國(guó)廣播公司的報(bào)道，倫敦奧運(yùn)會(huì)的廣告銷(xiāo)售已經(jīng)超過(guò)10億美元大關(guān)，超過(guò)2008年北京奧運(yùn)會(huì)8.5億美元的廣告銷(xiāo)售，目前廣告依然擁有充足的投放空間。 然而，根據(jù)彭博社的報(bào)道，倫敦奧運(yùn)會(huì)有望成為最近16年以來(lái)超預(yù)算最多的一次奧運(yùn)會(huì)，原因是奧組委未能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)安保需求和私人投資總額。 對(duì)此，英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館總領(lǐng)事艾萊斯泰爾?摩根告訴時(shí)代周報(bào)，倫敦奧運(yùn)會(huì)并沒(méi)超支，依然在預(yù)算之內(nèi)，“我聽(tīng)過(guò)有這樣的報(bào)道，主要原因是指基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)銷(xiāo)，但基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)銷(xiāo)并不算在奧運(yùn)預(yù)算之內(nèi)。由于英國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)仍受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，但本次奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館都按期在預(yù)算之內(nèi)完成?！?p> 基礎(chǔ)設(shè)施精打細(xì)算 來(lái)自上海的李靖，是報(bào)道倫敦奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)記者之一。據(jù)新華社的報(bào)道，全球800多家媒體齊聚倫敦，中國(guó)僅注冊(cè)記者便達(dá)600人，而在北京奧運(yùn)期間，外國(guó)記者高達(dá)2萬(wàn)多名。 作為國(guó)際奧委會(huì)的官方注冊(cè)記者，李靖認(rèn)為，倫敦的交通，根本沒(méi)有媒體說(shuō)的那么差勁?！耙?yàn)槲覀兪敲襟w，有一個(gè)奧運(yùn)專(zhuān)用車(chē)道，每天去現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，道路都非常順暢。我自己私底下也曾經(jīng)坐過(guò)倫敦的地鐵，覺(jué)得很順暢，沒(méi)有任何問(wèn)題。” 和大部分害怕奧運(yùn)來(lái)襲的人一樣，在英國(guó)工作的熊小姐也曾擔(dān)憂，奧運(yùn)會(huì)會(huì)給倫敦的交通帶來(lái)很大壓力。不過(guò)，等到奧運(yùn)開(kāi)幕后，她發(fā)現(xiàn)并不用擔(dān)心。“之前大家都有些害怕交通，不過(guò)走在街上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)交通沒(méi)有想象的那么糟糕，倫敦人知道奧運(yùn)來(lái)了，會(huì)特地避開(kāi)高峰時(shí)期，選擇不出門(mén)或者早早去其他地方了?！?p> 事實(shí)上，倫敦市政府在改善周邊環(huán)境設(shè)施方面做得相當(dāng)不錯(cuò)。由于英國(guó)政府決定投入65億英鎊升級(jí)倫敦以及外地區(qū)與倫敦連接的交通，其中有4億英鎊屬于奧運(yùn)預(yù)算，包括對(duì)倫敦地鐵站、地鐵線路和輕軌進(jìn)行擴(kuò)建的提速等。 按照英國(guó)政府的承諾，奧運(yùn)期間，每15秒鐘就會(huì)有一班列車(chē)出入奧運(yùn)村站，共有10條不同的地鐵、城鐵和輕軌線通往奧運(yùn)村站，每小時(shí)總客運(yùn)能力可達(dá)24萬(wàn)人次。 奧運(yùn)開(kāi)幕后，不少現(xiàn)場(chǎng)親歷者在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)均給予了滿(mǎn)意評(píng)價(jià)。然而在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前，對(duì)于倫敦的交通狀況，以及基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)支，英國(guó)國(guó)內(nèi)媒體的批評(píng)一直相當(dāng)苛刻。 由于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面精打細(xì)算，倫敦的市區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化。就在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前兩周，連接希思羅機(jī)場(chǎng)到倫敦和奧林匹克公園的主要道路仍然封閉。倫敦公路局表示，維修已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，而且至少到周末之前都會(huì)繼續(xù)修復(fù)損壞的立交橋。 在最初的申辦期，倫敦奧組委提出的口號(hào)是“每一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)都將受益于本屆奧運(yùn)會(huì)”。然而，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)影響，在短短的兩年時(shí)間里，公共部門(mén)要在籌辦方面支付的資金幾乎增加了兩倍，與此同時(shí)，一些私人贊助的資金也下降到2%的比例以下。 為了讓預(yù)算保持在93億英鎊以?xún)?nèi)，組委會(huì)只好殫精竭慮進(jìn)行“節(jié)流”，在場(chǎng)館建設(shè)方面能省則省。在新建場(chǎng)館中，只有7個(gè)為永久場(chǎng)館，其余的臨時(shí)場(chǎng)館將在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后拆除，所用建材和其他設(shè)備將在其他地方重新使用?！皬暮?jiǎn)”原則導(dǎo)致一些場(chǎng)館的硬件設(shè)施比較簡(jiǎn)陋。 而奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f也大規(guī)?？s水，從過(guò)去全球范圍的傳遞壓縮到希臘、英國(guó)及愛(ài)爾蘭，火炬手人數(shù)也大大縮減。 在體育場(chǎng)館建設(shè)方面，此前倫敦方面最憂慮的是：造價(jià)約10億英鎊的奧運(yùn)村和4億英鎊的媒體中心。倫敦奧組委官員稱(chēng)，如果無(wú)法確保銀行貸款，資金缺口最大可達(dá)2.5億英鎊。 最初，奧運(yùn)村是由澳大利亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)盛集團(tuán)承建。然而，由于資金到位有所延誤，2009年春，倫敦方面宣布，由于資金不足，英國(guó)政府接管了這個(gè)項(xiàng)目，奧運(yùn)村的建設(shè)也被“國(guó)有化”了。 與此同時(shí)，由于同時(shí)期倫敦房?jī)r(jià)下跌，主辦方因此把留到奧運(yùn)后租/售的公寓數(shù)量從4200套減少至3000套。 不過(guò)，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，這也未必是壞事—縮減工程建筑規(guī)模，意味著受影響的地方面積將大大減少。
“當(dāng)我們要舉辦英國(guó)有史以來(lái)舉辦的最大的盛事，我們自然會(huì)面對(duì)一些問(wèn)題，在悉尼奧運(yùn)會(huì)籌備時(shí)，人們也有各種擔(dān)憂，但當(dāng)它真正開(kāi)始的時(shí)候，全世界的人民都很投入很支持。所以我相信倫敦奧運(yùn)會(huì)也能成功舉辦?！庇?guó)駐廣州總領(lǐng)事艾萊斯泰爾·摩根說(shuō)。 安保費(fèi)用成大頭 盡管能從場(chǎng)館建設(shè)上省錢(qián)，不過(guò)安保費(fèi)用卻像個(gè)無(wú)底洞，不論投入多少也不嫌多。2007年英國(guó)制定的奧運(yùn)安保政府預(yù)算為6億英鎊，2010年卡梅倫政府上臺(tái)后，將其壓縮至4.75億英鎊，但這一數(shù)字在幾個(gè)月后再度膨脹，去年底倫敦奧組委得到卡梅倫政府新增2.8億英鎊撥款，用于各賽場(chǎng)查驗(yàn)提包、安裝柵欄以及進(jìn)行場(chǎng)館周邊搜查等。 然而，7.55億英鎊還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安保支出。2005年倫敦申奧成功后，倫敦爆發(fā)了地鐵公交連環(huán)爆炸，共有52人喪生，這次恐怖襲擊成為英國(guó)人心中永恒的傷痛。因此，盡管場(chǎng)館建設(shè)處處算計(jì)省錢(qián)，但安保卻是一項(xiàng)不論投入多少英鎊也不嫌多的項(xiàng)目。 就在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前兩周，英國(guó)媒體曝出倫敦奧運(yùn)安保工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，受雇于倫敦奧組委的私人安保公司G4S在安保人員招募、培訓(xùn)等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞。 按照G4S方面與倫敦政府的高達(dá)2840萬(wàn)的合同，他們將為100個(gè)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)總配備13700多名保安。然而，到開(kāi)幕前，只到位了4000人。最終，英國(guó)國(guó)防部不得不再增加3500名軍人加入倫敦奧運(yùn)安保工作。 但這個(gè)決定在英國(guó)國(guó)內(nèi)遭到了英國(guó)國(guó)會(huì)議員質(zhì)疑，一些議員表示，安保費(fèi)用的明顯缺口，為何那么晚才浮出水面。在野的工黨議員基思·瓦茲說(shuō)：“作為最大安保公司之一的G4S，竟然需要在面試和篩選申請(qǐng)人上面花費(fèi)如此巨額資金，這讓我們國(guó)家很失望?！?p> 英國(guó)體育大臣休·羅伯遜日前表示，將對(duì)安保承包商G4S公司就合同條款進(jìn)行處罰，以消減納稅人對(duì)安保人員短缺的支出，最多可高達(dá)5000萬(wàn)英鎊。 這個(gè)舉措也讓奧運(yùn)會(huì)會(huì)場(chǎng)的武裝部隊(duì)人員總數(shù)增加至17000人，事實(shí)上，派駐阿富汗的英國(guó)部隊(duì)人數(shù)一共才9500名。 2008年，英國(guó)倫敦市市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜曾派百名英國(guó)奧委會(huì)官員前往中國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)如何舉辦奧運(yùn)會(huì)，“我要確保奧運(yùn)會(huì)舉辦之后，這些場(chǎng)館能為倫敦加分增值，讓奧運(yùn)會(huì)的附加值在倫敦至少持續(xù)50年?！?p> 北京奧運(yùn)會(huì)的安保措施給英國(guó)奧委會(huì)官員留下了極深的印象。其中的“群防體系”是倫敦最想學(xué)習(xí)的一個(gè)亮點(diǎn)。“群防體系”即最大程度發(fā)動(dòng)民眾參加安保行動(dòng)。 牛津大學(xué)賽義德商學(xué)院的研究對(duì)比了過(guò)去50年來(lái)夏季和冬季的奧運(yùn)會(huì)花費(fèi)數(shù)據(jù)。這項(xiàng)研究通過(guò)調(diào)查由奧運(yùn)組委會(huì)所產(chǎn)生的花費(fèi)，這些花費(fèi)包括安全、交通、科技和開(kāi)閉幕式，以及與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)設(shè)施施工費(fèi)用，包括奧運(yùn)場(chǎng)館、奧運(yùn)村以及新聞媒體中心的施工。 該研究對(duì)比了奧運(yùn)會(huì)最初的預(yù)算和最后與運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)的全部實(shí)際花費(fèi)，數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去50年與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的實(shí)際花費(fèi)平均比當(dāng)初的預(yù)算花費(fèi)要高出179%。 據(jù)該研究稱(chēng)，倫敦奧運(yùn)會(huì)的實(shí)際施工費(fèi)用是84億英鎊，超過(guò)預(yù)算的101%，成為了目前為止最貴的奧運(yùn)會(huì)。新的研究表明倫敦奧運(yùn)的預(yù)算超支，明顯要比過(guò)去幾十年奧運(yùn)會(huì)的平均預(yù)算超支多得多，完全扭轉(zhuǎn)了奧運(yùn)會(huì)超支減少這種積極的趨勢(shì)。然而，倫敦奧運(yùn)會(huì)超支是符合過(guò)去50年來(lái)奧運(yùn)會(huì)平均預(yù)算超支這種情況的。 “然而所有的主要項(xiàng)目都會(huì)傾向于超支，這很大程度是出于一種既樂(lè)觀又故意的戰(zhàn)略性誤導(dǎo)，其實(shí)奧運(yùn)超支可以說(shuō)是在他們的計(jì)劃之內(nèi)。當(dāng)我們拿這種典型的超支與其他主要的項(xiàng)目（例如交通和IT項(xiàng)目）作比較的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)的超支無(wú)論從規(guī)模還是頻率上講都是極其明顯的。”負(fù)責(zé)研究奧運(yùn)開(kāi)支的丹麥奧爾堡大學(xué)教授本特·弗林夫伯格說(shuō)。
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