愛華網(wǎng)???? 據(jù)媒體報(bào)道，國家交通運(yùn)輸部副部長、中國民航局局長李家祥近日在一個(gè)論壇上，就公眾關(guān)心的收機(jī)場建設(shè)費(fèi)問題，作了詳細(xì)解答，具體理由有三條。其一是美英等世界主要國家都收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)比中國還高；其二是外國乘客流量少的直線以及小機(jī)場不收或少收機(jī)場建設(shè)費(fèi)；其三是民航建設(shè)費(fèi)由財(cái)政部統(tǒng)一管理，按項(xiàng)目撥給國家民航總局，83%用于機(jī)場建設(shè)。最后的結(jié)論是“收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)主要原則是于國家有利”。 部長的解釋很好地回答了為什么要對國際航班的乘客收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)，因?yàn)樗麄兪瘴覀兊?，我們也收他們的，兩相抵消，不收才吃虧?？芍袊丝褪紫汝P(guān)心的是，國內(nèi)航班為什么收機(jī)場建設(shè)費(fèi)，這同外國人沒一點(diǎn)兒關(guān)系。部長答非所問，給人“揣著明白裝糊涂”之感。更滑稽的是論證的邏輯：因?yàn)槭杖〉馁M(fèi)用用于機(jī)場建設(shè)，而機(jī)場屬于國家所有，所以“于國家有利”，所以收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)合理。 機(jī)場建設(shè)費(fèi)自1992年征收起，就非議不斷，被詬病為“莫名其妙的亂收費(fèi)”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有任何依據(jù)。直到1995年才通過國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國家計(jì)委、民航局《關(guān)于整頓民航機(jī)場代收各種機(jī)場建設(shè)基金的意見》，取得了“合法性”。但正如批評者指出的，這一“國內(nèi)航班另收50元，出境航班另收90元的機(jī)場建設(shè)費(fèi)”的規(guī)定，并沒有明確機(jī)場建設(shè)費(fèi)究竟什么性質(zhì)：行政事業(yè)收費(fèi)？機(jī)場向乘客收取的服務(wù)費(fèi)？乘客對機(jī)場的捐贈(zèng)？還是乘客對機(jī)場的投資？
說不清楚或者無法說清楚的根本原因在于，乘客使用機(jī)場從來不是免費(fèi)的，支付給航空公司的機(jī)票中，原本就包含了使用機(jī)場的費(fèi)用，機(jī)場不是慈善機(jī)構(gòu)，不少地方的機(jī)場都是上市公司，算盤打得精得很，乘客休想得便宜。所以，機(jī)場要錢，應(yīng)該找航空公司，不該向乘客要。這就像消費(fèi)者買饅頭掏了錢，不需要再交飯店的房租一樣。可就是連飯館老板都懂得的道理，何以到了部長那里，就整不明白了？其實(shí)何止機(jī)場建設(shè)費(fèi)整不明白，私家車車主作為納稅人，交了名目繁多的稅和費(fèi)，政府拿了都不用來修路，非得等到車主開上高速公路，繳納了養(yǎng)路費(fèi)，才拿來修路。這種現(xiàn)象原來一直覺得費(fèi)解，現(xiàn)在清楚了，因?yàn)椤坝趪矣欣薄?p> “于國家有利”是絕對的、無條件的，還是相對的、有條件的？是不是只要對國家有利，收什么費(fèi)，怎么收費(fèi)，就不成問題，就是天經(jīng)地義？難道國民存在銀行里的錢,哪天政府覺得拿去搞建設(shè)“于國家有利”，不用征求儲(chǔ)戶意見，就可以全部歸公？如此匪夷所思的“原則”要真通行于共和國，那還要法律干嗎？還要《憲法》干嗎？最新修訂的《中華人民共和國憲法》明確，“國家保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)”?，F(xiàn)在一個(gè)政府部門的主管，卻把“于國家有利”無條件地用作處置公民財(cái)產(chǎn)的原則，這到底是出于官員不懂法律的信口開河，還是權(quán)力過度膨脹，真以為政府可以法外行事，隨意侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)？ 國家與國民唇齒相依，任何時(shí)代的任何國家都不可能在不顧國民利益的情況下，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化：國民被搜刮殆盡，坐以待斃，國家還能獨(dú)自存在下去？當(dāng)前中國為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中央政府正籌劃通過結(jié)構(gòu)性減稅，增加國民收入，爭取拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的動(dòng)力源。在國家需要向國民讓渡利益，以實(shí)現(xiàn)國家持續(xù)發(fā)展的情況下，還打出“唯國家利益”的旗號，力圖把莫名其妙的收費(fèi)合理化，那就很容易被解讀為借國家公義之名，行部門私利之實(shí)。 即使國家確有需要，也對國民長遠(yuǎn)有利，政府想向納稅人多要一些，也必須遵守法律程序，而不能簡單以“于國家有利”的理由，隨意而為，這是政府依法行政的另一涵義。盡管至今政府在這一方面做得不夠規(guī)范，至少中央政府意識(shí)到了問題的存在，所以才有國務(wù)院對機(jī)場建設(shè)費(fèi)的多次時(shí)間設(shè)限。 轉(zhuǎn)型中的中國正面臨許多問題，不可能一下子全部解決，有些事情法律上講不通，現(xiàn)實(shí)中還得做，國民能夠理解，雖則少不了怨言，但如果就此將權(quán)宜之舉說成理所當(dāng)然，那就會(huì)使整個(gè)社會(huì)做起事來徹底沒有了規(guī)矩。中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況是“說”走在了“做”的前面，現(xiàn)在許多可做不可說之事，最后將是“做”向“說”靠攏，而不是相反。不管哪個(gè)級別的官員必須對此有清醒的認(rèn)識(shí)，不要隨便逞口舌之欲，作雷人之語，否則于國家可能大大不利。
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