愛華網(wǎng)???? 在政策資源錯配的慣性之下，只要外部需求一疲軟，制造業(yè)空心化之患即會凸顯——日前，由中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2012中國企業(yè)500強發(fā)展報告》顯示，我國“5大行”（工農(nóng)中交建）營業(yè)收入占500強企業(yè)營業(yè)總收入5.7%，但其利潤卻占到32.2%；與此同時，與之相對應(yīng)的272家制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入總額雖占500強的42.7%，但利潤卻僅占25.04%。 這極其耐人尋味，我國規(guī)模最大的272家制造業(yè)企業(yè)，其利潤總和竟然遠低于“5大行”的利潤總和。固然，近年來我國制造業(yè)空心化趨勢的形成，既與歐美債務(wù)危機引發(fā)的外部需求大幅減少有關(guān)，又與部分制造業(yè)企業(yè)此前過于熱衷投資房地產(chǎn)賺快錢，從而造成企業(yè)資金流動性困難密切相關(guān)。但這些原因，充其量只是當(dāng)下制造業(yè)加速空心化的觸發(fā)點，而非問題的根源所在。 實際上，我國當(dāng)下制造業(yè)的加速空心化，其結(jié)構(gòu)性原因在于政策資源的錯配。 以對銀行業(yè)的過度保護為例，在利差壟斷的既定政策之下，“暴利”已天然成為我國銀行業(yè)的囊中之物，根本無需苦心經(jīng)營；而制造業(yè)企業(yè)在我國以間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)之下，面對較低的貸款可能性以及高企的實際貸款利率，只能無奈接受銀行業(yè)的苛刻條約。 在過去10多年，我國制造業(yè)之所以空心化現(xiàn)象不顯現(xiàn)，而且還能呈較快速度的增長，這主要受益于2001年我國加入WTO所形成的全球化市場，以及我國歷年高達25%左右的固定資產(chǎn)投資增速，在外部需求和內(nèi)部投資需求均大幅遞增的驅(qū)動下，輔之以我國階段性的人口紅利以及其他要素資源的超低成本，故而雖同樣遭受高企融資成本的剝奪，我國制造業(yè)卻仍可獲得較快的增長速度。 可是，對于當(dāng)下而言，我國制造業(yè)的好景卻極難再現(xiàn)，這是因為，在2008年美國次債危機以及隨后持續(xù)惡化的歐債危機的波及下，外部需求已逐漸進入遞減通道，而上一輪（2008年啟動）經(jīng)濟刺激所造成的更為扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已使當(dāng)下我國持續(xù)依賴固定資產(chǎn)投資刺激經(jīng)濟增長的空間受限，內(nèi)部投資需求亦因此大幅收縮，與此同時，我國階段性的人口紅利當(dāng)下更是已進入拐點，各種資源要素的成本亦均已大幅上升，在上述諸多宏觀經(jīng)濟背景迥然不同之下，高企的融資成本、狹窄的融資通道卻一如既往，制造業(yè)企業(yè)自然會不堪重負，從而加速走向空心化。 事實上，政策資源錯配對我國經(jīng)濟的影響，不僅體現(xiàn)在銀行業(yè)與制造業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間，而且還體現(xiàn)在國企與民企的不同資本主體結(jié)構(gòu)之間——中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2012中國企業(yè)500強發(fā)展報告》還顯示，中國企業(yè)500強中，國企占絕對主導(dǎo)優(yōu)勢，其利潤總和為民企的7倍。 銀行業(yè)賺大錢、制造業(yè)卻呈空心化態(tài)勢，國企輕松贏利、民企卻艱難維持——這種狀況，某種程度上，為我們提供了觀察當(dāng)下我國經(jīng)濟為何持續(xù)探底的視角。在宏觀經(jīng)濟境況不佳之下，銀行業(yè)的高利潤，必然會加大對制造業(yè)的打擊力度，而對國企的過度政策傾斜，亦必然會建立在對民企的政策相對不公之上。 事實上，在整體經(jīng)濟持續(xù)下行探底之下，這種由政策資源錯配所導(dǎo)致的扭曲現(xiàn)象，無論對銀行業(yè)，還是對國企，不僅其政策紅利的邊際效應(yīng)會大幅遞減，而且亦將對其產(chǎn)生不良的負面效應(yīng)，這從今年上半年我國銀行業(yè)不良貸款率的上升以及以國企為主的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤大幅下滑，即可明確得知。 良好的經(jīng)濟生態(tài)，首先須建立在政策資源分配的公平之上，只有在這個前提下，才能逐漸扭轉(zhuǎn)我國制造業(yè)空心化的趨勢，亦才能逐漸激發(fā)我國經(jīng)濟的內(nèi)生活力。當(dāng)然，今年以來，在我國經(jīng)濟持續(xù)衰退的倒逼之下，決策層亦陸續(xù)出臺了包括金融改革試點以及放寬民企產(chǎn)業(yè)準入等相關(guān)政策，但是，客觀而言，上述政策的出臺遠不夠徹底，如利率市場化改革仍在亦步亦趨，放寬民企產(chǎn)業(yè)準入?yún)s缺乏可操作性的配套措施。 對于未來，我們不僅希望當(dāng)下已然啟動的諸多市場化改革，能夠更加徹底且更具可操作性，而且更希望針對不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、不同資本主體結(jié)構(gòu)之間的政策資源分配，能夠盡快形成制度化的、甚至法律化的公平規(guī)則。
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