愛華網(wǎng)???? 推動(dòng)企業(yè)自身科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，以企業(yè)為源泉和依托，使科研機(jī)構(gòu)與其創(chuàng)新需求緊密結(jié)合……企業(yè)，在陜西未來的科技創(chuàng)新中將成為必然的主角。 企業(yè)，企業(yè)，還是企業(yè)！ 在今年7月舉行的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，國家領(lǐng)導(dǎo)人如此高頻率地提及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并且強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位”、“加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新”。這更成為該次會(huì)議的最大亮點(diǎn)之一。 而在陜西省科技創(chuàng)新大會(huì)上，陜西省委書記趙樂際再次強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，必須強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位?！?p> “深化科技體制改革的中心任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體?！标兾魇∈￠L趙正永表示，要結(jié)合陜西實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。 企業(yè)創(chuàng)新，最貼近市場(chǎng) 在全國科技創(chuàng)新大會(huì)召開期間，科技部部長萬鋼說：“此次改革的核心是推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，關(guān)鍵是要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問題是能否真正建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制?！?p> 事實(shí)上，早在2006年，中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要就已經(jīng)提出：“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系?！钡词沟浆F(xiàn)在，業(yè)界對(duì)這個(gè)問題仍有不同看法：有人認(rèn)為創(chuàng)新還是應(yīng)該以科研院所為主。 萬鋼認(rèn)為，這一方面是因?yàn)槲覈髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，擔(dān)心企業(yè)承擔(dān)不起這個(gè)重任；另一方面是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的基本規(guī)律還沒有認(rèn)識(shí)透，還沒有把握準(zhǔn)當(dāng)前科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)。
不能否認(rèn)的是，自中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施以來，我國創(chuàng)新能力整體提升，但企業(yè)創(chuàng)新能力增速相對(duì)緩慢。2011國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，中國在企業(yè)創(chuàng)新方面，本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)自主率仍然不高。從2005年到2010年，中國在企業(yè)創(chuàng)新方面取得的進(jìn)步較小。 全國科技創(chuàng)新大會(huì)的一大主題就是要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。會(huì)議明確提出要吸納企業(yè)參與國家科技項(xiàng)目的決策。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。 “企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是出自于自身發(fā)展的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)最貼近市場(chǎng)需求，最了解老百姓的衣食住行。只有順應(yīng)了市場(chǎng)的變化，才能做強(qiáng)做大?！痹谝患掖笮推髽I(yè)擔(dān)任過總裁的西安朝華管理學(xué)院院長單元莊如是說。 而據(jù)他觀察，特別是從2008年金融危機(jī)之后，企業(yè)已經(jīng)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中感受到了科技創(chuàng)新的重要性，體會(huì)到創(chuàng)新帶來的效益。 推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè) “深化科技體制改革的中心任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。”在陜西省科技創(chuàng)新大會(huì)上，趙正永擲地有聲地說。 在趙正永看來，研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉和競(jìng)爭(zhēng)力的核心，“陜西將支持大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)?！?p> 陜西在之前的幾次科技大會(huì)上也都提出，要把建立研發(fā)機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)的剛性需求，并建立大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制。 目前，陜西省大中型企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的共334個(gè)，其中大型企業(yè)189個(gè)，中型企業(yè)145個(gè)。 “從實(shí)施情況看，企業(yè)科研工作有了較大進(jìn)步，但依然存在一些問題?！壁w正永坦承，目前全省半數(shù)以上大中型企業(yè)尚未開展研發(fā)活動(dòng)，近三分之二以上的企業(yè)未真正建立科技機(jī)構(gòu)。 “力爭(zhēng)‘十二五’期間在60%以上的大中型企業(yè)建成研發(fā)機(jī)構(gòu)?！壁w正永提出了陜西在此方面的發(fā)展目標(biāo)。其中，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源資源轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技文化融合等領(lǐng)域，將依托骨干企業(yè)新建10家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)；同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)中央企業(yè)在省內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)已經(jīng)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心的，支持其加掛地方牌子，享受相關(guān)政策支持。 同時(shí)，陜西省將鼓勵(lì)企業(yè)重組省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，積極吸引外省市科研院所、科技型企業(yè)來陜發(fā)展。 “凡這兩方面在全國重要領(lǐng)域達(dá)到一流水平的，可給予專項(xiàng)支持?！壁w正永說。 而在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，陜西也“將切實(shí)加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)?！痹谮w正永看來，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是影響企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要因素。 他說，盡管近些年來，陜西企業(yè)在這方面進(jìn)步不小，但水平依然較低。 2010年陜西省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比僅為35.3%，不足全國平均水平73.4%的一半。2011年，我省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到41.9%，與全國平均水平的差距縮小，但大中型企業(yè)研發(fā)投入僅占主營業(yè)務(wù)收入的0.84%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，與上海廣東江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。 “‘十二五’期間全省大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅，必須高于年度銷售收入增幅。高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重，必須高于國家有關(guān)規(guī)定1個(gè)百分點(diǎn)。”趙正永對(duì)此提出了要求。 而在具體的措施方面，政府將把研發(fā)投入列入國企標(biāo)考核內(nèi)容。達(dá)標(biāo)者給與獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到行業(yè)平均水平的，按企業(yè)年銷售收入的一定比例強(qiáng)行提取，作為全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 而對(duì)于民營企業(yè)，陜西將參照國企實(shí)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效認(rèn)定，不合格的，取消相關(guān)科技政策優(yōu)惠。陜西還將繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，其中獲得國家重點(diǎn)支持或公共計(jì)劃的項(xiàng)目，省政府會(huì)按照一定比例進(jìn)行配套。 此外，陜西還將采取措施推進(jìn)科技資源向企業(yè)集中。“科技資源分散是影響我省科技創(chuàng)新能力的重要原因。”趙正永說。為此，陜西將積極探索以大項(xiàng)目為牽引，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)聚集。 據(jù)記者了解，去年，圍繞大型企業(yè)集團(tuán)和各地特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，陜西啟動(dòng)實(shí)施了22個(gè)重大科技專項(xiàng)，省財(cái)政投入3.3億，撬動(dòng)企業(yè)和各級(jí)政府投入100多億，總計(jì)吸引了100多家產(chǎn)學(xué)研用單位月1900名技術(shù)人員參與，實(shí)現(xiàn)了科技資源的有效統(tǒng)籌。 目前，陜西省科技資源統(tǒng)籌中心已經(jīng)正式運(yùn)營，據(jù)趙正永在大會(huì)上透露，根據(jù)實(shí)際需要，“省政府還將推動(dòng)各類科研機(jī)構(gòu)組建陜西科技工業(yè)集團(tuán)，以企業(yè)實(shí)體形式加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移?！?p> 企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新 在強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為創(chuàng)新主角的當(dāng)下，科研院所等傳統(tǒng)創(chuàng)新主角又將如何發(fā)展呢？ “強(qiáng)調(diào)企業(yè)的作用，并不是說科研院所和高校在創(chuàng)新中不重要。高校和科研院所積累了大量科技成果，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還需要企業(yè)作為載體?！眴卧f對(duì)此的理解是，在加強(qiáng)企業(yè)主體地位的同時(shí)，提高科研院所和高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 “這需要采取更加靈活的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科研院所技術(shù)成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化?！眴卧f說。 事實(shí)上，近兩年來，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，陜西通過設(shè)立科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)等措施，有效引導(dǎo)企業(yè)投入科技成果轉(zhuǎn)化資金47億元，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到很多的推動(dòng)作用。 此外，在促進(jìn)技術(shù)成果交易方面，去年陜西全省交易額達(dá)到215億元，列全國第五位。 “但我省科技成果的轉(zhuǎn)化并不樂觀，有些高校與研究機(jī)構(gòu)重論文發(fā)表數(shù)量、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量和專利數(shù)量而不重成果轉(zhuǎn)化的問題依然比較突出，技術(shù)成果外流現(xiàn)象嚴(yán)重?！壁w正永說，“去年省內(nèi)技術(shù)合同交易僅占全省的30.36%，技術(shù)供給和企業(yè)企業(yè)需求不匹配，能源、礦產(chǎn)、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力依舊薄弱。” 他特別強(qiáng)調(diào)指出，長期以來，科研院所、高校和企業(yè)互動(dòng)不夠。企業(yè)需要什么，高校和科研院所不太清楚；高校和科研院所已經(jīng)有什么，還在做什么，還能夠做什么，企業(yè)也不太指導(dǎo)，不相往來成為科技創(chuàng)新的障礙。 對(duì)此，陜西將如何破題？ “這些都是我省科技發(fā)展中的深層次問題，解決有一個(gè)過程，但必須加大力度，加快步伐。”趙正永說。 他說，陜西將以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。 趙正永表示，實(shí)踐證明，以企業(yè)為主導(dǎo)整合產(chǎn)學(xué)研力量最為有效，“只有圍繞生產(chǎn)做文章，才能準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向，充分釋放各種創(chuàng)新要素?！?p> 因此，他認(rèn)為，要明確企業(yè)、高校和院所在技術(shù)創(chuàng)新體系中的職能定位和分工，推動(dòng)企業(yè)成為企業(yè)自主創(chuàng)新的源泉和依托，使科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新需求緊密集合，成為面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心。 此外，陜西還將鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)，聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。 為此，陜西的目標(biāo)是：“‘十二五’期間，要支持高等學(xué)院校聯(lián)合企業(yè)建立30個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)建成15個(gè)國家級(jí)‘2011協(xié)同創(chuàng)新中心’。” 而為加速科研成果轉(zhuǎn)化，陜西省還將設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。預(yù)計(jì)到2015年，省級(jí)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金達(dá)到5億元，按1:10左右的比例引導(dǎo)社會(huì)資本40多億元，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省技術(shù)成果交易額達(dá)到500億元。
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