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?? 從高調(diào)反腐到凈化會風(fēng)、輕車簡行，近期決策層政治新氣象頻出，引發(fā)輿論與民意的一致喝彩和認(rèn)同。中共中央總書記習(xí)近平履新后即赴深圳視察，其間多次釋放深化改革信號，更有海外媒體稱之為“新南巡”，展示了新領(lǐng)導(dǎo)集體堅持改革開放的決心。 此輪新氣象早有發(fā)端，中共十七屆四中全會公報就三提“從嚴(yán)治黨”，十八大后的一系列的反腐及親民舉措也顯示了以獲取民眾支持的反腐為突破口，啟動政治體制改革的時間窗已豁然開啟。此時，順應(yīng)時勢，與政治體制改革相輔相成的經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)也迅速顯示出緊迫性來。從歷史經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革歷來密不可分，也常常成為政治體制改革的決定性推手。 當(dāng)前，收入分配改革、國企改革、財稅體制改革、金融改革、農(nóng)村土地改革等中國經(jīng)濟(jì)的核心難題糾結(jié)纏繞，相互掣肘，經(jīng)濟(jì)體制改革因之有了更大的難度，也決定了難以在短期內(nèi)出臺一攬子方案，來解決如此多的問題，而我們認(rèn)為，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)以國企改革作為突破口。誠如有識之士所言，當(dāng)前國企改革有兩個主要目標(biāo)：一是改善市場結(jié)構(gòu)，使市場建立在更為公平的基礎(chǔ)上，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)真正成為“好的市場經(jīng)濟(jì)”；二是國企本為全民所有，國企改革的終極命題就應(yīng)使國有資產(chǎn)收益為國民所享。 以前者來說，國企改革正可以呼應(yīng)十八大的最新表述：十八大上首次提出體制改革的“核心問題”是處理好政府與市場的關(guān)系，且重點指出政府要尊重市場機制，對于妨礙公平競爭市場機制的，要進(jìn)行深入的改革。而當(dāng)前在行業(yè)壟斷、進(jìn)入高門檻、不同經(jīng)營主體的差異化待遇等非市場化機制中得益的都是國企，即使是在競爭激烈的金融業(yè)，也是國企與國企之間的“偽市場化”競爭，民間金融登堂入室依然遙遙無期。因此，對國企的進(jìn)一步改革將激勵石油石化、金融、電力、交通等壟斷行業(yè)的競爭活力，民營企業(yè)贏得與國企同樣的地位也將促使全社會勞動生產(chǎn)率的提高，更可以吸納大量就業(yè)。國企的市場化改革將使政府職能逐漸歸位，市場的歸市場，政府的歸政府，共同做大蛋糕，增加國民財富，進(jìn)而奠定全民共享的分配機制的基礎(chǔ)。如此一來，財稅政策一貫向“自家人”國企傾斜的頑癥當(dāng)會迎刃而解，改革數(shù)個難題將破。 以后者而言，此刻國企的實力已富可敵國。據(jù)統(tǒng)計，2011年已納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的中央企業(yè)，實現(xiàn)凈利潤11115億元。但這萬億元純利多被其內(nèi)部消化，其中在中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排875.07億元中，只有50億元納入公共財政預(yù)算，國企坐擁巨額盈利卻不惠及民生和其占有巨大公共資源的背景已極不適應(yīng)。有測算顯示，如果國企利潤的分紅比率能提高到20%，今后五年至少將有2萬億元的投入，完全可為全體國民的福利改善做出巨大貢獻(xiàn)，也使久拖難定的收入分配機制改革有了堅實依靠。 此時此刻，共富社會已成共識，很多省份都相繼提出了收入倍增計劃，收入倍增依賴于GDP的增長，但國家財富的增加，跟居民實際可支配收入的增加并不能畫等號，如何惠及百姓是個難題。各地拉動經(jīng)濟(jì)多以國企的投資為主導(dǎo)，其分配模式自然形成了國企拿大頭的局面，如果不改變目前以國企為主的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來形成的收入分配機制仍然注定畸形，共富社會或許只能是個幻想，在這個意義上，國企改革急之又急。十八大之后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人推動政治體制改革行動已獲海內(nèi)外贊許，不過，與民生密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)舉措?yún)s稍顯有些風(fēng)平浪靜，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開在即，正確的選擇應(yīng)是當(dāng)斷則斷，打破利益集團(tuán)堅冰，擇機加快國企改革進(jìn)程，以此來理順其他諸多經(jīng)濟(jì)改革脈絡(luò)，給各界以穩(wěn)定而清晰的經(jīng)濟(jì)體制改革預(yù)期。
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