愛華網(wǎng)? 1月8日，A股市場(chǎng)下跌0.41%，上證指數(shù)最終收于2276.07點(diǎn)，核能概念板塊卻逆市上揚(yáng)，收于485.821點(diǎn)，較前一日上漲1.25%。板塊內(nèi)的49只股票，35只上漲，其中漲幅最大的為中核科技，漲幅為7.04%。 近期，核電板塊在資本市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼，一定程度上源于有關(guān)核電重啟的利好消息。此前的2012年10月，國(guó)務(wù)院公布了《核電中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》，伴隨著這兩個(gè)規(guī)劃，各地的核電建設(shè)步伐呈現(xiàn)加快之勢(shì)。 2012年11月，廣東陽江四號(hào)核電機(jī)組和福建福清四號(hào)核電機(jī)組開工。2012年12月18日，世界首個(gè)第三代核電反應(yīng)堆CAP1400主管道用超低碳控氮不銹鋼電渣錠在浙江海鹽中國(guó)核電城順利出爐。 2012年12月21日，山東石島灣核電廠低調(diào)開工。按照規(guī)劃，無論是投資規(guī)模還是建成后的發(fā)電產(chǎn)能，石島灣核電基地都是迄今為止中國(guó)最大的核電規(guī)劃項(xiàng)目。六天后的12月27日，中核集團(tuán)田灣核電二期工程在江蘇省連云港市開工建設(shè)。 1月5日，全球首套AP1000核電站柴油發(fā)電機(jī)組在陜西柴油機(jī)重工有限公司下線，填補(bǔ)了三代核電柴油發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化的空白。 接連的利好不僅讓核電板塊在資本市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼，更讓包括核電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在內(nèi)的諸多核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)搭上了快速發(fā)展的順風(fēng)車。 核電產(chǎn)業(yè)園實(shí)際上是以核電裝備制造為主打的工業(yè)園區(qū)，依托核電站建設(shè)而成，輔以娛樂、旅游、休閑等項(xiàng)目，凸顯核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。 公開資料顯示，目前從東北的黑龍江、吉林、遼寧，到沿海的山東、江蘇、上海、浙江、廣東，再到中西部的湖北、江西、四川，很多省市都把發(fā)展核電裝備納入當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g振興裝備制造業(yè)的重點(diǎn)規(guī)劃。 如此大規(guī)模的核電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓不少專家表示出了相當(dāng)?shù)膽n慮，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)總工程師隋永濱曾在公開場(chǎng)合表示，國(guó)內(nèi)核電裝備制造業(yè)已經(jīng)顯露出產(chǎn)能過剩，將來有可能能量放空。 中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)指出，核電產(chǎn)業(yè)園、核電基地的大規(guī)模上馬已有“大躍進(jìn)”之勢(shì)，地方政府、核電企業(yè)不顧核電行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而盲目上馬項(xiàng)目的做法值得商榷，產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題將接踵而至。 高調(diào)招商 2012年10月底，在國(guó)務(wù)院公布了《核電中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》后，山東海陽、江蘇南京、江蘇宜興等地方政府就相繼出臺(tái)了核電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的明確規(guī)劃。 從目前的狀況看，如何利用重啟的核電市場(chǎng)做大核電產(chǎn)業(yè)園這個(gè)市場(chǎng)，并拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，儼然已經(jīng)成為了當(dāng)下很多地方政府工作的重中之重。 據(jù)了解，目前吸引企業(yè)入駐各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的因素主要包括地理優(yōu)勢(shì)（如交通便利與否、是否靠近核電基地等）、產(chǎn)業(yè)聚集程度（是否有龍頭企業(yè)）、地方政府的支持政策及園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)情況等。 不可否認(rèn)的是，有些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，就是想通過共享基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)及技術(shù)信息，以增強(qiáng)自身實(shí)力，“畢竟核電企業(yè)的門檻很高，不是誰想做就能做的?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。 1月5日，山東海陽核電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“海陽核電產(chǎn)業(yè)園”）的招商工作仍在繼續(xù)當(dāng)中。在海陽市政府官方網(wǎng)站上，關(guān)于海陽核電產(chǎn)業(yè)園招商的介紹如是描述：區(qū)內(nèi)將重點(diǎn)發(fā)展核電設(shè)備制造，配套加工業(yè)及商貿(mào)，倉(cāng)儲(chǔ)物流等與核電密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并配套娛樂、旅游、休閑、度假項(xiàng)目。 這份招商公告表示，希望能引進(jìn)為核電站建設(shè)經(jīng)營(yíng)提供配套及服務(wù)的企業(yè)或核電設(shè)備制造企業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，通過合作、合資的形式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。 海陽核電產(chǎn)業(yè)園是山東第一個(gè)以核電命名的加工制造園區(qū)，位于海陽核電廠和海陽港之間的沿海區(qū)域，規(guī)劃面積80平方公里，重點(diǎn)發(fā)展與核電相關(guān)的大型設(shè)備制造、核電配套設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)與管理、自主研發(fā)、現(xiàn)代物流、配套綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)及大重工、大物流等臨港產(chǎn)業(yè)。 實(shí)際上，早在2010年我國(guó)核電高速發(fā)展的時(shí)期，山東省就已經(jīng)開始著手規(guī)劃建設(shè)核電裝備工業(yè)園區(qū)的有關(guān)事宜。當(dāng)時(shí)的設(shè)想是以山東核電設(shè)備制造公司為龍頭，規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)；以萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以煙臺(tái)臺(tái)?，斉瑺柡穗娫O(shè)備有限公司等企業(yè)為骨干，規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)萊山核電裝備制造工業(yè)園區(qū)；此外，發(fā)揮山東淄博市工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)淄博核電裝備及配套材料工業(yè)園區(qū)。 按照山東省當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，將重點(diǎn)打造海陽、萊山兩個(gè)核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展核電裝備制造、技術(shù)研發(fā)、配套服務(wù)等三大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)培育核電骨干企業(yè)30余家，核電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元。 該規(guī)劃出臺(tái)后不久，山東核電設(shè)備制造公司等企業(yè)就帶著總投資20億元的項(xiàng)目入駐了海陽核電園，同時(shí)萊山核電園也談妥了35億元的投資項(xiàng)目，而入駐淄博核電園的15家企業(yè)中，已經(jīng)有部分企業(yè)開始為核電廠生產(chǎn)配套產(chǎn)品。 就在海陽市政府準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的時(shí)候，2011年3月，日本福島核泄漏事件爆發(fā)，世界核工業(yè)一下子陷入了前所未有的冰凍期，中國(guó)也不例外—所有在建的核電站全部停工，尚未批復(fù)建設(shè)的核電站將不再批復(fù)。 此后，海陽核電產(chǎn)業(yè)園的招商工作變得艱難起來，“大家都在觀望?！币幻竽涿暮穗娫O(shè)備商在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)說，沒有相關(guān)政策的支撐，誰也不敢動(dòng)，“只能等”。 在《核電中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》公布后的2012年11月，海陽核電產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃基本完成。根據(jù)規(guī)劃，將率先建設(shè)3平方公里起步區(qū)，一期工程計(jì)劃投資1.8億元。此外，核電工業(yè)園區(qū)已簽約引進(jìn)過億元項(xiàng)目8個(gè)，總投資30.2億元。包括國(guó)家核電、中電投集團(tuán)、中核集團(tuán)、中國(guó)核建集團(tuán)、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)等5個(gè)央企項(xiàng)目。 海陽核電產(chǎn)業(yè)園招商部一位人士告訴時(shí)代周報(bào)：“國(guó)內(nèi)除中廣核以外的所有核電企業(yè)都在海陽投資建設(shè)了核電設(shè)備企業(yè)，其中，中電投、中核等企業(yè)還投資了不止一家企業(yè)，有的企業(yè)已經(jīng)開始投入生產(chǎn)?！?p> 目前，海陽核電產(chǎn)業(yè)園已新引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目10個(gè)，總投資45億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目21個(gè)，總投資105億元。 高調(diào)招商的不僅是海陽核電產(chǎn)業(yè)園，2012年6月，規(guī)劃面積為2平方公里的中國(guó)南京濱江核電裝備科技產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“濱江核電產(chǎn)業(yè)園”）開工建設(shè)，未來這里將被打造為江蘇規(guī)模最大的核電裝備產(chǎn)業(yè)園，專注于核電裝備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、安裝和制造。 如今，中國(guó)核建集團(tuán)旗下企業(yè)投資分別為10億元和13億元的兩個(gè)項(xiàng)目已在濱江核電產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)緊鑼密鼓地建設(shè)著。 另據(jù)中核集團(tuán)的高層透露，他們還將把集團(tuán)其他數(shù)家核動(dòng)力設(shè)備制造企業(yè)集中整合到濱江開發(fā)區(qū)，并與中國(guó)船舶重工719所（即中國(guó)重工）、華東電力設(shè)計(jì)研究院、加拿大山度仕公司和法國(guó)阿爾斯通等單位合作，在濱江開發(fā)區(qū)共同設(shè)立國(guó)家級(jí)核電裝備研發(fā)中心。預(yù)計(jì)到2015年，濱江核電裝備業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元。 “一方面，基于核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好預(yù)期，核電產(chǎn)業(yè)園得以快速發(fā)展，但另一面，由于核電重啟只是謹(jǐn)慎放行，短期內(nèi)一些核電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)謀求非核級(jí)設(shè)備業(yè)務(wù)?！鄙綎|科學(xué)院能源研究所副所長(zhǎng)許崇慶認(rèn)為。 上海市也在日前公布的《上海市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2015年，初步構(gòu)筑起以核電成套設(shè)備制造為主體，兼有核電設(shè)計(jì)、服務(wù)和出口的產(chǎn)業(yè)集群，形成設(shè)備成套和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。 “無法忽視的大好機(jī)遇” 我國(guó)第一個(gè)核電產(chǎn)業(yè)園建于2008年，是年，秦山核電站一期擴(kuò)建工程—方家山核電項(xiàng)目啟動(dòng)。有關(guān)部門預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后，秦山核電站的總裝機(jī)容量將達(dá)到600多萬千瓦，將成為我國(guó)規(guī)模最大的核電基地。 公開資料顯示，秦山核電站位于浙江省海鹽縣，建設(shè)之時(shí)的秦山核電站的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%之多，其大部分建設(shè)所需材料在國(guó)內(nèi)采購(gòu)即可，由此也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 而占據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的海鹽縣也從中看到機(jī)遇，規(guī)劃并籌建了國(guó)內(nèi)第一家專門與核電配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)—海鹽核電產(chǎn)業(yè)園。 經(jīng)過4年的發(fā)展，海鹽核電產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為了現(xiàn)在的海鹽?中國(guó)核電城。目前，中國(guó)核電城里已經(jīng)取得核安全許可證的企業(yè)有50家左右，進(jìn)入核電合格供應(yīng)商名錄在200家左右；龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)設(shè)備產(chǎn)值300億元左右，帶動(dòng)核電關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)值3000億元左右；初步建成我國(guó)核電備件備品中心、維修維護(hù)中心、科技研發(fā)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化傳播中心，形成具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、建筑安裝、咨詢服務(wù)、維修檢測(cè)等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值500億元左右。 2010年海鹽全縣工業(yè)總產(chǎn)值為547.41億元，其中核電工業(yè)產(chǎn)值87.03億元，占15.9%，起到了舉足輕重的作用。地方稅收10.77億元，核電1.98億元，占17.13%。核電上交國(guó)稅15.14億元，教育附加6093萬元，占全縣比重42.11%。 從上述數(shù)據(jù)不難看出，海鹽核電產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，不僅帶動(dòng)了核電設(shè)備企業(yè)的發(fā)展，也拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“這是各地涌現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)園的重要原因。”一位能源問題專家分析。 “可以看到的是，地方政府無法忽視核電這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所帶來的大好機(jī)遇，所以就想搶先進(jìn)入市場(chǎng)，誰早，誰就有做大做強(qiáng)的可能。”上述專家表示。 并不是所有地方都如同海鹽一般幸運(yùn)，山東淄博市核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是其中之一。該核電產(chǎn)業(yè)園不僅招商狀況很不理想，也還沒有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。 目前入駐企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與預(yù)期差距很大。淄博市經(jīng)信委的相關(guān)工作人員的評(píng)價(jià)為“難成規(guī)?！?，“沒有核心企業(yè)的帶動(dòng)，而且現(xiàn)有的一些涉及到核電業(yè)務(wù)的企業(yè)位置相對(duì)分散，最重要是受政策調(diào)控影響較大?！?p> 在林伯強(qiáng)看來，全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)園是不正常的現(xiàn)象,“不排除個(gè)別產(chǎn)業(yè)園有企業(yè)湊在一起的現(xiàn)象，但如果是全國(guó)范圍內(nèi)的核電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不是地方政府在炒作核電概念，就是在圈地”。 安邦研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，去年10月份的國(guó)務(wù)院會(huì)議已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期將只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這就是說，已有的沿海規(guī)劃項(xiàng)目可能繼續(xù)建設(shè)，但新項(xiàng)目的審批應(yīng)該并非易事。 在日本福島核泄漏之后，全球掀起了反思核電發(fā)展的大討論，多國(guó)宣布放棄和不再進(jìn)行核電項(xiàng)目開發(fā)。在全球核電反思和中國(guó)核電審慎發(fā)展的前提下，各地規(guī)劃投資如此多的核電產(chǎn)業(yè)園，不僅會(huì)有產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也有倒逼中央放開核電項(xiàng)目審批的嫌疑。 核電行業(yè)進(jìn)入瓶頸期 2012年最后一天，有關(guān)部門宣布將對(duì)核電專用設(shè)備等降低進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格，以增加對(duì)這些商品的進(jìn)口，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的核電設(shè)備商來說，實(shí)在不能不說是一個(gè)好消息。“這或許是國(guó)家即將放開建設(shè)的一個(gè)信號(hào)?！鼻笆鲆竽涿暮穗娫O(shè)備商說，不過對(duì)于他們來說，未來的處境將會(huì)更加艱難。 林伯強(qiáng)則認(rèn)為，關(guān)稅的降低并不是核電放開建設(shè)的信號(hào)，只是和未來核電建設(shè)門檻相配套的一個(gè)措施，“這意味著國(guó)外核電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了?！?p> “這個(gè)消息對(duì)于國(guó)內(nèi)的核電企業(yè)來說，是一個(gè)重大的利好，第三代國(guó)內(nèi)做不了，只能從國(guó)外進(jìn)口。降低關(guān)稅，企業(yè)的成本也相應(yīng)地降低了?！绷植畯?qiáng)說。 蕭函認(rèn)為，相關(guān)進(jìn)口政策的改變對(duì)于國(guó)內(nèi)核電企業(yè)而言是利好消息，其可以利用物美價(jià)廉的核電產(chǎn)品，大幅降低核電項(xiàng)目建設(shè)成本，“但這個(gè)消息對(duì)于國(guó)內(nèi)核電設(shè)備制造商而言非常不利，其要直面國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)盈利能力將受到重大挑戰(zhàn)?！?p> 顯然，這個(gè)消息讓國(guó)內(nèi)諸多核電設(shè)備商看清了目前所面臨的尷尬景象，過去一直在做的二代和二代半的技術(shù)現(xiàn)在沒用了，想要重新上三代不僅需要大量的人力、物力、財(cái)力等方面的投入，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過程，“說實(shí)話，耗不起?！鼻笆龊穗娫O(shè)備商如是說。 林伯強(qiáng)說，目前的核電產(chǎn)業(yè)園都是日本福島事故之前批復(fù)建設(shè)的，原本是想在建設(shè)相關(guān)核電站的時(shí)候，優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的核電設(shè)備，但讓所有人都沒有想到的是，核電重啟后，不僅提高了技術(shù)門檻，就連發(fā)展也慢了下來，“全部上三代，前期二代半的技術(shù)都作廢了。 據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由于日本福島核事故，國(guó)家暫停了核電建設(shè)以后，由于擔(dān)心核電政策的不確定性，包括廣通化工在內(nèi)的很多核電材料配套企業(yè)都開始放棄核級(jí)材料而轉(zhuǎn)向非核級(jí)材料領(lǐng)域，這樣的轉(zhuǎn)變技術(shù)難度并不高，并且風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相對(duì)較低。 對(duì)此，蕭函認(rèn)為，地方政府上馬核電項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的目的非常明確，其并非出于當(dāng)?shù)啬茉窗踩?，而試圖以核電建設(shè)撬動(dòng)大規(guī)模的設(shè)備制造、項(xiàng)目投資，進(jìn)而達(dá)到拉動(dòng)GDP的目的，“但這并不符合我國(guó)能源整體結(jié)構(gòu)及未來行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，光伏、風(fēng)電、頁巖氣、地?zé)?、生物質(zhì)能等崛起后，核電將逐漸淡出人們的視野?！?p> “我國(guó)核電行業(yè)已進(jìn)入瓶頸期，核電所占比重并未有實(shí)質(zhì)性提高，核電技術(shù)、核電設(shè)備的研發(fā)制造難有實(shí)質(zhì)性飛躍，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核電行業(yè)的調(diào)整?！笔捄f。
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