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???? 空前擁堵的“中秋國(guó)慶雙節(jié)黃金周”平平安安地過(guò)去了，各地進(jìn)入盤(pán)點(diǎn)稅費(fèi)營(yíng)收的輕松時(shí)刻，喜人的數(shù)據(jù)讓有關(guān)部門(mén)暫時(shí)忘卻了經(jīng)濟(jì)下滑的憂(yōu)慮。然而，經(jīng)濟(jì)賬之外，是否還有其他賬目也需要盤(pán)點(diǎn)一二，比如說(shuō)了那么多年的建設(shè)服務(wù)型政府，是否也在這次黃金周中得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步？ 說(shuō)到今年“雙節(jié)黃金周”，人們第一想到的肯定是首次全國(guó)范圍的“小客車(chē)高速公路免收通行費(fèi)”政策，各界包括除公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)之外的企業(yè)界，多年呼吁高速公路免收通行費(fèi)，終于有了試水之行。毫無(wú)疑問(wèn)，“讓利于民”是這次高速公路收費(fèi)新政的基本出發(fā)點(diǎn)，拔高些，也可以視為服務(wù)型政府的理念體現(xiàn)。但真要嚴(yán)肅對(duì)待，這一新政所透顯出來(lái)的“管制型政府”的特點(diǎn)恐怕還是超過(guò)了人們通常對(duì)服務(wù)型政府的理解。 國(guó)家法律確認(rèn)的“貸款修路，收費(fèi)還貸”原則，是所有收費(fèi)公路及其背后企業(yè)得以存在的前提條件，不管作為公共產(chǎn)品的高速公路是否應(yīng)該收費(fèi)，高速企業(yè)收費(fèi)價(jià)格是否合理，收費(fèi)年限是否已經(jīng)超期，所收費(fèi)用最后如何分配，是否合理等等，都存在巨大爭(zhēng)議。但只要企業(yè)具有合法身份，收費(fèi)具有法律依據(jù)，政府就不能一紙令下，便讓企業(yè)在黃金周8天里對(duì)小客車(chē)統(tǒng)統(tǒng)免費(fèi)放行。企業(yè)與自駕車(chē)主同屬“民”的范疇，政府“讓利于民”不能變成“政府請(qǐng)客，企業(yè)買(mǎi)單”，征用一部分“民”的應(yīng)得之利來(lái)彌補(bǔ)另一部分“民”的應(yīng)付之費(fèi)。即使高速企業(yè)具有國(guó)資背景也不行，因?yàn)榘凑赵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企也是獨(dú)立法人，其資金等也不應(yīng)由政府隨意“平調(diào)”。事實(shí)上，高速企業(yè)在黃金周開(kāi)始幾天內(nèi)以毫無(wú)意義的發(fā)卡收卡，人為制造交通擁堵，背后就有對(duì)政府管制“消極反抗”的味道。企業(yè)行為幾近惡作劇，但不是毫無(wú)來(lái)由的。 黃金周之前，政府下調(diào)了部分景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，減輕了游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但對(duì)景區(qū)超負(fù)荷接待游客，直接導(dǎo)致旅游質(zhì)量下降，甚至部分地區(qū)治安狀況惡化，卻疏于監(jiān)管，華山頂上發(fā)生的那一幕，至今謎團(tuán)未破，就是一例。門(mén)票價(jià)格可以更多地交給市場(chǎng)來(lái)處理，除非從頭就沒(méi)有“景區(qū)上市公司”一說(shuō)，而監(jiān)管景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，確保治安狀況良好則完全是政府職責(zé)所在，該管的沒(méi)管好，不用那么管的，卻十分投入，如此行事同服務(wù)型政府是近了，還是遠(yuǎn)了？ 撇開(kāi)“讓利于民”中政府越權(quán)問(wèn)題不談，“高速免費(fèi)”新政如何讓利才更符合服務(wù)型政府的本質(zhì)，也有進(jìn)一步探討的空間。新政規(guī)定得非常明確，小客車(chē)免費(fèi)，大客車(chē)不免費(fèi)。這意味著，擁有汽車(chē)的階層得到了政府的優(yōu)惠，而同樣出行，同樣肩負(fù)“拉動(dòng)內(nèi)需”重任的大客車(chē)游客卻無(wú)從獲利，因?yàn)榇罂蛙?chē)不免費(fèi)，票價(jià)自然不會(huì)降下來(lái)。通常，政府提供公共服務(wù)要么對(duì)國(guó)民一視同仁，要么向相對(duì)弱勢(shì)的人員傾斜，這是全世界都明白的道理。何以政府指令下中國(guó)的高速免費(fèi)既不一視同仁，還要“嫌貧愛(ài)富”？確實(shí)，自駕車(chē)主口袋更鼓，消費(fèi)能力更強(qiáng)，繳納的稅費(fèi)更多，但政府能以此為理由，推行傾向政策嗎？ 何況大客車(chē)出行較為環(huán)保，人均消耗能源遠(yuǎn)比小客車(chē)少，承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源和能源之職責(zé)的中國(guó)政府，何以反其道而行之，鼓勵(lì)小客車(chē)，歧視大客車(chē)？有人戲稱(chēng)，新政制定時(shí)有“兩桶油”等壟斷央企參與其中，小客車(chē)耗油，企業(yè)可以贏得更多利潤(rùn)。此言當(dāng)然不可當(dāng)真，但其中不合理之處是明擺著的。 服務(wù)型政府含義很豐富，但說(shuō)到根本，就是政府不能以自身利益為旨?xì)w，而要將履行公共職能作為最高責(zé)任，依法行政，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平，協(xié)調(diào)不同階層的利益，增進(jìn)全社會(huì)的共同福祉。中國(guó)政府建設(shè)服務(wù)型政府的努力和成效有目共睹，但僅從黃金周中發(fā)生的一些插曲來(lái)看，確實(shí)還任重道遠(yuǎn)，國(guó)人將繼續(xù)殷殷期待。
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