愛華網(wǎng)系列專題：畢業(yè)生就業(yè)問題
???? 一、引言 近十年來，在國家積極鼓勵和支持多種形式辦學(xué)和高校大幅度擴(kuò)招的背景下，我國高等教育得到了迅速發(fā)展。由普通高等院校按新機(jī)制和新模式創(chuàng)辦的獨立學(xué)院也得到了快速發(fā)展。截止至2010年7月12日，全國已有獨立學(xué)院322所(教育部數(shù)據(jù)),在校生近189.7萬人,承擔(dān)了三分之一的本科生培養(yǎng)任務(wù),成為高等教育領(lǐng)域不容忽視的組成部分。湖北省現(xiàn)有獨立學(xué)院31所,學(xué)生共計23.5萬人,占全省普通高校本專科在校生總數(shù)的20.2%。隨著改革開放的不斷深入，大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)環(huán)境與政策發(fā)生巨大改變，人才培養(yǎng)模式與選擇機(jī)制完全走向市場化，就業(yè)率成為考核一個學(xué)校辦學(xué)效果與專業(yè)未來發(fā)展的重要依據(jù)。在全國就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，獨立學(xué)院學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。在這樣的形勢下，一方面部分不法分子利用畢業(yè)生急于求職，缺乏防范的現(xiàn)實情況對學(xué)生進(jìn)行欺詐；另一方面，畢業(yè)生為找到滿意的工作，違背合同原則，隨意毀約，給學(xué)校及用人單造成不利影響。因此，加強(qiáng)對獨立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)法律指導(dǎo)，增強(qiáng)其法治意識，保障其在就業(yè)過程中的合法權(quán)益，提高學(xué)校的就業(yè)率及美譽(yù)度，對獨立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展和體制完善有著重要意義，也是家長、學(xué)校以及社會關(guān)注的焦點問題之一。 二、目前獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中存在法律指導(dǎo)缺失的 現(xiàn)狀 及對畢業(yè)生就業(yè)造成的不利 影響。 ?。ㄒ唬┊?dāng)前獨立學(xué)院學(xué)生法律知識現(xiàn)狀與教育機(jī)制 為了解獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)法律知識掌握的基本情況，本小組以所在單位中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院為中心單位對武漢市的相關(guān)獨立學(xué)院開展了畢業(yè)生就業(yè)法律知識問卷調(diào)查和就業(yè)過程中常見法律問題交流座談會。在調(diào)查過程中，我們共發(fā)放調(diào)查問卷800份，其中成功回收794份，有效問卷782份。問卷共涉及就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、常見法律陷阱等諸多方面，經(jīng)過統(tǒng)計，我們得出了相關(guān)結(jié)論并進(jìn)行了初步的整理匯總，在問及畢業(yè)生自身是否認(rèn)為自己有一定的就業(yè)法律知識時，只有32.2%人認(rèn)為自己所具備的法律知識足夠滿足個人需求；在求職過程中遇到不公平待遇時，有24.5%的人選擇忍氣吞聲，有72.1%的人選擇向?qū)W校或者用人單位上級主管部門申訴；在認(rèn)為學(xué)校是否有必要為畢業(yè)生開設(shè)就業(yè)法律指導(dǎo)課程時，有83.4%的人認(rèn)為有必要，有13.3%認(rèn)為無所謂?？偟膩砜矗厴I(yè)生普遍對就業(yè)相關(guān)的法律知識掌握匱乏，同時又有強(qiáng)烈的意愿學(xué)習(xí)這方面的知識進(jìn)行維權(quán)的意識。 三、對獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)法律指導(dǎo)缺失的成因分析。
當(dāng)前獨立學(xué)院的學(xué)生普遍缺乏就業(yè)法律知識的指導(dǎo)，難以適應(yīng)“險惡”就業(yè)市場。造成這一現(xiàn)象的主要原因與目前獨立學(xué)院就業(yè)工作的指導(dǎo)的思想和教育教學(xué)安排有著一定的聯(lián)系： 首先，從目前高校就業(yè)工作的職能看，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容即使是國內(nèi)一流大學(xué)也仍局限于落實就業(yè)政策、樹立擇業(yè)觀念，求職技巧培訓(xùn)等方面?？陀^來講，以上這些內(nèi)容在20世紀(jì)90年代中期高校畢業(yè)生就業(yè)工作由計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中，適應(yīng)了當(dāng)時的形勢發(fā)展需要，而在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，已經(jīng)顯得不夠完善，有些不適應(yīng)。 其次，獨立學(xué)院在課程設(shè)置上對就業(yè)法律指導(dǎo)課程的重視不夠，將就業(yè)法律指導(dǎo)課程與其他課程結(jié)合在一起甚至直接不開設(shè)相關(guān)課程。法律知識在眾多專業(yè)課教學(xué)計劃中所占比例極少，學(xué)生得到法律知識的渠道非常有限。對于絕大多數(shù)非法律專業(yè)的學(xué)生來說，他們接觸法律知識的課程僅為《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這一門48學(xué)時，8個章節(jié)的公共課，其中法律基礎(chǔ)只有2個章節(jié)，是總篇幅的25%。從其篇幅內(nèi)容上看，只是對浩瀚的、專業(yè)化法律知識整體上的一個表象的簡介，深入到其中就業(yè)方向的知識幾乎為零，只是其中民法的侵權(quán)行為部分有相關(guān)的涉及。而這門課程的任課教師往往是出自思政教育方向的學(xué)者，并沒有得到系統(tǒng)的、專業(yè)化的法律知識教育或培訓(xùn)，并不能深入詳細(xì)的講解復(fù)雜的法律關(guān)系和法律知識要點，授課老師也往往此部分的內(nèi)容一帶而過，形式化的進(jìn)行一下講解。因此非法律專業(yè)的學(xué)生不可能從該門課程中得到就業(yè)方面的法律指導(dǎo)。 再次，部分涉及就業(yè)政策的課程——《大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃設(shè)計和就業(yè)指導(dǎo)》課程設(shè)置靠前且課時很少，得不到學(xué)生的重視與支持。在獨立學(xué)院中，大多數(shù)學(xué)生將公選課定義為“必逃課”，而大多數(shù)高校本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，將《大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃設(shè)計和就業(yè)指導(dǎo)》課程設(shè)定在大二甚至大一開課，其本意在于讓學(xué)生立足實際，更好的規(guī)劃自己的大學(xué)生活。但是由于開設(shè)課程時，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自身距畢業(yè)還有很長的時間，所以對該課程并沒有太大的重視。即便少數(shù)學(xué)生重視了課程的學(xué)習(xí)，但是從結(jié)課到學(xué)生畢業(yè)之間有兩年的時間。這期間很多學(xué)生早已將就業(yè)指導(dǎo)課程中所講授的知識拋之腦后了。就業(yè)指導(dǎo)課最終可能并沒能“指導(dǎo)”到學(xué)生的就業(yè)工作。 最后，沒有系統(tǒng)理論的就業(yè)法律指導(dǎo)方面的教材。我團(tuán)隊在武漢市出版城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等圖書發(fā)行發(fā)布機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查與走訪，出乎我們意料的是，竟沒有找到任何關(guān)于大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)方面的書籍。而令我們感到欣慰和意外的是，在走訪調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)了三本指導(dǎo)農(nóng)民工勞動就業(yè)的相關(guān)著作。當(dāng)前農(nóng)民工群體已經(jīng)成為法治社會就業(yè)的弱勢群體，得到了應(yīng)有的關(guān)注，而擁有知識缺乏社會經(jīng)驗的大學(xué)生卻成了“真空”群體。為大學(xué)生提供一本適合當(dāng)前就業(yè)現(xiàn)狀的教材有重要的意義。 四、獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)法律指導(dǎo)的必要性和可行性分析 隨著我國依法治國方略的確立，“法治”環(huán)境得到了極大的培育。特別是近年來，先后推出了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法實施條例》幾部重點調(diào)整就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制定和實施進(jìn)一步加強(qiáng)了對大學(xué)生就業(yè)的法律規(guī)范，使就業(yè)方面的“法治”環(huán)境得到了極大的培育和優(yōu)化。就業(yè)“法治”環(huán)境的逐步形成，使大學(xué)生的就業(yè)法律指導(dǎo)工作成為就業(yè)指導(dǎo)工作的重要組成部分和必然選擇。實現(xiàn)充分就業(yè),并通過提高就業(yè)質(zhì)量來提高人民生活水平,是維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。大學(xué)生的公平就業(yè)就是和諧社會構(gòu)建的一個重要方面。 在2007年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上，教育行政主管部門要求各地各高校以學(xué)生為本，扎扎實實做好六項服務(wù)工作，其中之一就是加強(qiáng)監(jiān)管，切實維護(hù)好畢業(yè)生的合法權(quán)益。因此，與時俱進(jìn)，拓展完善高校就業(yè)機(jī)構(gòu)工作職能和就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)容刻不容緩。高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，通過開展就業(yè)法律指導(dǎo)工作幫助廣大畢業(yè)生了解就業(yè)相關(guān)法律常識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，以求在就業(yè)求職過程中少走彎路，切實維護(hù)好自身合法權(quán)益。 大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的法律指導(dǎo),是提高大學(xué)生就業(yè)法律意識的迫切要求,也是減少大學(xué)生就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的有效手段以及確保大學(xué)生就業(yè)后走穩(wěn)走好的重要支撐.加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的法律教育,學(xué)校必須迅速轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。同時,要合理確定法律教育的重點,綜合利用各種教育手段和方法. 高校就業(yè)指導(dǎo)要樹立正確的指導(dǎo)觀念， 轉(zhuǎn)變過去的重技能輕法律意識培養(yǎng)的觀念，把法律意識的培養(yǎng)和就業(yè)擇業(yè)結(jié)合起來，使畢業(yè)生在就業(yè)過程中的權(quán)利得到必要的保障，為畢業(yè)生順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)，從而達(dá)到提高就業(yè)率和就業(yè)滿意度，提升學(xué)院整體形象和社會認(rèn)可度的最終目的。 五、獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)法律指導(dǎo)的有效途徑探索。 從就業(yè)工作實踐來看，大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益屢遭侵犯主要原因在于防范意識不夠。因此，大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)提前介入、重在預(yù)防，涵蓋學(xué)生就業(yè)求職全過程。在了解了當(dāng)前獨立學(xué)院就業(yè)法律指導(dǎo)工作的缺失的原因之后，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面規(guī)范獨立學(xué)院的就業(yè)法律指導(dǎo)工作。 （一） 強(qiáng)化權(quán)職，重視工作。要真正落實有效的獨立學(xué)院就業(yè)法律指導(dǎo)工作，就必須在獨立學(xué)院中形成自上而下的重視。必須落實“就業(yè)工作無小事”的思想，開設(shè)獨立的就業(yè)法律指導(dǎo)課程，有條件的學(xué)校和地方可適時、適當(dāng)?shù)亻_展大學(xué)生就業(yè)法律援助項目。此項目實施的目的在于針對畢業(yè)生在求職過程中出現(xiàn)的法律問題，諸如侵權(quán)、違約等接受咨詢，并幫助被侵權(quán)畢業(yè)生制定適當(dāng)維權(quán)方案，從而維護(hù)其就業(yè)合法權(quán)益。在法律援助項目實施中，可以學(xué)校就業(yè)部門為依托，充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)資源優(yōu)勢，聘請具有一定法律專業(yè)知識教師或在校學(xué)生作為志愿者，在固定時間、固定地點針對畢業(yè)生求職過程中產(chǎn)生的法律問題為畢業(yè)生提供義務(wù)法律援助服務(wù)。具體工作方式可以包括以下形式：開通熱線咨詢電話接受咨詢；設(shè)置專門的電子信箱接受電子郵件咨詢；接受同學(xué)當(dāng)面咨詢；開通大學(xué)生就業(yè)法律援助服務(wù)網(wǎng)站；提供法律建議及維權(quán)方案，幫助學(xué)生實現(xiàn)維權(quán)。 （二） 為讓學(xué)生樹立良好態(tài)度，調(diào)整課程時間。將就業(yè)法律指導(dǎo)課程與其他科目分離的主要作用就在于可以在大三下學(xué)期或者大四上學(xué)期這一學(xué)生求職期間進(jìn)行簡短有效的課程教育，向?qū)W生說明學(xué)習(xí)該課程的實際意義與重要意義。只有學(xué)生端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，主動配合課程學(xué)習(xí)，才可以真正的保證這一課程的實際意義。同時，在這一時間段為學(xué)生開設(shè)就業(yè)法律指導(dǎo)的課程可以保證大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中仍對相關(guān)法律知識有著十分深刻的印象，從而保證的學(xué)生在求職、就業(yè)過程中對相關(guān)法律陷阱與誤區(qū)具有防范知識，從根本上避免了侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。 ?。ㄈ?編寫具體有效的課程教材。針對當(dāng)前文化市場中相關(guān)教材缺乏的現(xiàn)狀，編寫針對獨立學(xué)院甚至大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)法律指導(dǎo)教材勢在必行。同時，在教材編纂的過程中，必須避免枯燥的申明法律條文與常識這種教師不愿講學(xué)生不愛看的教材形式。在綜合了當(dāng)前獨立學(xué)院學(xué)生的心理與時代現(xiàn)狀之后，在參閱了諸多參考文獻(xiàn)與指導(dǎo)書籍之后，我團(tuán)隊成員無意在新華書店發(fā)現(xiàn)了著名作家劉墉所著的《我不是教你詐》系列作品。該系列作品以辛辣的筆鋒與風(fēng)趣的語言受到了廣大青年人的追捧。該書以一個具體事例，附加深入的分析與說明，讓讀者從具體事例中了解到日常生活中需要防范的內(nèi)容，在日常生活中遇到類似的情況便有了防范之心。我團(tuán)隊成員按照該書的模式嘗試撰寫一篇關(guān)于違約金收取的騙局，并附上分析文字一篇，并下發(fā)至我學(xué)院07級某專業(yè)班級同學(xué)閱讀。結(jié)果收到該班級學(xué)生的普遍好評，很多學(xué)生表示受益匪淺。若按此模式編纂出教材用于法律指導(dǎo)工作，必定有十分優(yōu)秀的效果。 參考資料： 1、王忠華：《關(guān)于獨立學(xué)院開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的思考》，《中國高教研究》，2006，（10） 2、梁正翰，莊新豪：《就業(yè)指導(dǎo)與法律教育——探尋大學(xué)生和諧就業(yè)之路》，《開封教育學(xué)院學(xué)報》，2009，（3） 3、許晶，馬永霞：《試析我國高校就業(yè)指導(dǎo)的法律問題》，《教育與職業(yè)》，2008，（8） 4、鮑冠藝：《大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)的新視野》，《赤峰學(xué)院學(xué)報》，2009，（3） 5、朱軍、謝芳：《畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)法律教育問題的探討》，《陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報》，2008，（2）
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