過(guò)去一年，上海房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并日趨成熟，表現(xiàn)出以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以有效需求為依托，供需總體平穩(wěn)的繁榮局面。上海房地產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其表現(xiàn)在：

1、房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位已初步確立。

“九五”期末，上海市委、市政府提出房地產(chǎn)業(yè)要成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。上海房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)幾年呈現(xiàn)購(gòu)銷兩旺的景象。2002年全市完成房地產(chǎn)投資達(dá)720.23億元，比上年增長(zhǎng)14％，約占全市固定資產(chǎn)投資的1／3，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擴(kuò)大投資需求的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和直接改善城市居民的生活作出了重要貢獻(xiàn)。2002年，全市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值373.63億元，比上年增長(zhǎng)14.6％，高出全市GDP增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)占全市GDP的比重從上一年的6.4％上升到6.9％。

2、上海的房地產(chǎn)業(yè)已成為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制初步形成，一個(gè)以大眾化投資與消費(fèi)為主體的市場(chǎng)體系基本確立，市場(chǎng)監(jiān)管體系也日趨完善。2002年，商品房銷售面積為1960.6萬(wàn)平方米，其中個(gè)人購(gòu)置商品房1862.84萬(wàn)平方米，占銷售總面積的95％。2002年全市已登記的存量房買賣面積為1790.48萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)26.6％，交易總量迅速接近新建商品房的交易量。存量房交易的市場(chǎng)份額持續(xù)走高，已成為上海房地產(chǎn)市場(chǎng)走向成熟的重要標(biāo)志。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總體平穩(wěn)。

上海房地產(chǎn)市場(chǎng)在投資和消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，連續(xù)幾年供需總體平穩(wěn)，基本穩(wěn)定在1：1左右。2002年商品房竣工面積為1983.92萬(wàn)平方米，銷售面積為1960.60萬(wàn)平方米，供需比例為1：0.99，竣工面積略大于銷售面積。商品住宅的竣工面積為1708.04萬(wàn)平方米，銷售面積為1839.05萬(wàn)平方米，銷售面積略大于竣工面積，供需比例為1：1.08，呈現(xiàn)需略大于供的態(tài)勢(shì)。此外，由于住房二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮，商品房空置量不斷下降。截至去年年底，全市商品房空置面積為676.89萬(wàn)平方米，其中空置一年以上的商品住宅為134.24萬(wàn)平方米。商品房空置量的不斷下降，是上海房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

4、房地產(chǎn)投資和消費(fèi)主體已形成多元化的格局。

從投資主體看，國(guó)有、民營(yíng)、外商以及港澳臺(tái)等投資主體共同推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年民營(yíng)和外商以及港澳臺(tái)投資在全市房地產(chǎn)開發(fā)投資中占重要地位，共完成243.55億元，比上年增長(zhǎng)37.9％，增幅遠(yuǎn)高于全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的增幅，占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的33.8％，比上年提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)主體看，由于實(shí)行內(nèi)外銷商品房并軌，上海的商品房市場(chǎng)已成為一個(gè)開放的市場(chǎng)。2002年登記預(yù)售的商品房中，居民購(gòu)買占75.8％，外地人士購(gòu)買占18.7％，境外人士購(gòu)買占5.5％，外省市和境外人士在上海購(gòu)房的數(shù)量逐步擴(kuò)大。

抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇需要在四方面下功夫

隨著上海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海在國(guó)際上的吸引力不斷提高，隨著申辦世博會(huì)成功和新一輪舊區(qū)改造的開展，上海房地產(chǎn)業(yè)面臨著新一輪發(fā)展的機(jī)遇。要抓住這一機(jī)遇，促使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、必須堅(jiān)持房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)牽涉到上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。最近，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出，房地產(chǎn)業(yè)要對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。市、區(qū)各級(jí)政府主管部門要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“十五”期間把房地產(chǎn)發(fā)展成為上海支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，完善政策，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)環(huán)境，為投資商、開發(fā)企業(yè)和廣大購(gòu)房者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的導(dǎo)向和運(yùn)行機(jī)制。土地是房地產(chǎn)業(yè)的源頭，今年要加快土地供應(yīng)市場(chǎng)化的步伐，完善土地供應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在適當(dāng)調(diào)整土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)，調(diào)控好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和布局的同時(shí)，進(jìn)一步完善土地招標(biāo)出讓制度和操作辦法，加快熟地招標(biāo)出讓試點(diǎn)，逐步推行“熟地”招標(biāo)出讓，研究提出盤活存量土地的辦法和措施，適度調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)，引導(dǎo)開發(fā)商有序、有節(jié)奏地盤活存量土地，規(guī)范存量土地交易行為。

3、必須堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總體平穩(wěn)。在加強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的同時(shí)，今年將強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析和信息發(fā)布工作。上海房地系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了權(quán)籍管理信息、房地產(chǎn)登記信息和權(quán)屬調(diào)查信息“三庫(kù)合一”，在此基礎(chǔ)上，上海市房地資源局將邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界、理論界和房地系統(tǒng)的專家組成專家組，對(duì)“三庫(kù)合一”后提供的各種材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的信息，引導(dǎo)投資和消費(fèi)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、必須堅(jiān)持投資和消費(fèi)多元化的格局。房地產(chǎn)投資和消費(fèi)的多元化，不僅是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的需要和必然趨勢(shì)，也是房地產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要和必然趨勢(shì)。當(dāng)前，上海已出現(xiàn)了新一輪引入外資、內(nèi)資和民營(yíng)資本參與舊區(qū)改造的高潮，要抓住這次機(jī)遇，促進(jìn)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。要掃除房地產(chǎn)市場(chǎng)分內(nèi)資和外資、民營(yíng)和國(guó)有的最后壁壘，建立一個(gè)真正統(tǒng)一的市場(chǎng)，不管內(nèi)資外資、民營(yíng)國(guó)有均享受同等待遇。

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