煮豆燃萁兄弟鬩于墻外

　　讓中石油郁悶的是，這次招標(biāo)的蘇丹3/7區(qū)管道項(xiàng)目的最大業(yè)主正是中石油，占股41%。另外的股份分配為：馬來(lái)西亞石油公司40%、蘇丹國(guó)家石油公司8%、中石化6%、阿爾薩尼投資公司5%。在中石油看來(lái)，中石化的中標(biāo)不只是染指了自己在蘇丹的商業(yè)利益，簡(jiǎn)直是從自己的碗里撈走了一塊肉，而從中石化如此低的報(bào)價(jià)來(lái)看，這塊肉中石化還未必能吃到嘴里。要知道，中石油在蘇丹石油工程市場(chǎng)已經(jīng)苦心經(jīng)營(yíng)了10年的蘇丹戰(zhàn)略，為樹(shù)立企業(yè)的良好形象，擴(kuò)大中石油在當(dāng)?shù)氐闹?，僅1999年至2003年，中石油就投資1000萬(wàn)美元，為當(dāng)?shù)卦ㄡt(yī)院、學(xué)校、飲水設(shè)施等，累計(jì)受益人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)。今年5月，中石油又決定向蘇丹政府捐贈(zèng)1000萬(wàn)美元，用于建造馬拉維大橋。由此可見(jiàn)中石油的良苦用心。中石化的殺入，撈走一塊肉事情尚小，打亂中石油的海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略才是大事。

　　其實(shí)，中石油這次面對(duì)的是一支多國(guó)部隊(duì)。中石化并不是單打獨(dú)斗，馬來(lái)西亞礦業(yè)公司（MMC）和一家美國(guó)在當(dāng)?shù)刈?cè)的公司——阿曼建設(shè)公司（TOCO）是中石化的同盟。2003年7月23日，中國(guó)駐馬來(lái)西亞大使館商務(wù)參贊張應(yīng)文給中石化傳來(lái)急件，稱(chēng)“馬來(lái)西亞礦業(yè)公司是馬政府參股的一家上市公司，現(xiàn)該公司屬下的工程公司在非洲蘇丹和馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司合作（準(zhǔn)備）承攬石油天然氣管道工程，希望和中國(guó)公司合作”。中石化正想開(kāi)拓海外石油工程市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，此件可謂來(lái)的正是時(shí)候。但鑒于中石油是此項(xiàng)目的最大股東，中石化就此事曾電話(huà)征求中石油國(guó)際工程有限責(zé)任公司的意見(jiàn)，沒(méi)有得到明確反對(duì)其投標(biāo)的答復(fù)。于是，由MMC牽頭組成了三家投標(biāo)聯(lián)盟。一個(gè)中石油可能沒(méi)有考慮到的因素是，利益的天平已經(jīng)從此發(fā)生了微妙的變化，為以后事情的發(fā)展埋下了伏筆，那就是，股本的力量對(duì)比變成了41%：40%+6%。

　　以后事情的發(fā)展果然出乎中石油的預(yù)料。3/7區(qū)管道項(xiàng)目的招標(biāo)采取價(jià)低中標(biāo)方式。結(jié)果，入圍的5家競(jìng)標(biāo)者中，中石油報(bào)價(jià)2.54億美元，印度公司報(bào)價(jià)2.7億美元，俄羅斯公司報(bào)價(jià)2.77億美元，馬來(lái)西亞/印度聯(lián)合體報(bào)價(jià)3億美元，而馬來(lái)西亞/中石化聯(lián)合體報(bào)價(jià)只有1.9億美元。中石油被自己的同胞打了個(gè)措手不及，急忙被迫調(diào)整報(bào)價(jià)。但蘇丹業(yè)主仍咬住不放，窮追不舍，用中石化的價(jià)格來(lái)壓中石油，逼其暴露所能承受的價(jià)格底線(xiàn)，在此情況下進(jìn)行了第二輪報(bào)價(jià)。同時(shí)，蘇丹政府代表和業(yè)主招標(biāo)委員會(huì)不顧第一大股東中石油的意見(jiàn)，將B1標(biāo)段授予中石化，將A標(biāo)段給了第一次報(bào)價(jià)2.77億美元的一家俄羅斯公司，將B2標(biāo)段給了第一次報(bào)價(jià)3億美元的一家馬來(lái)西亞和印度的聯(lián)合體。中石油高不成低不就，什么也沒(méi)撈著。后經(jīng)中石油以第一大股東身份與蘇丹業(yè)主代表協(xié)商，把A標(biāo)段又分為2段，將其中的240公里給了中石油管道局。本來(lái)，在3/7區(qū)項(xiàng)目前，中石油在蘇丹已成功承建了1/2/4區(qū)1504公里和6區(qū)730公里的管道工程，并把3/7項(xiàng)目當(dāng)作接續(xù)性工程，已經(jīng)作了一年的工作，整個(gè)施工裝備，包括定向鉆機(jī)和部分人員均已在蘇丹?？纯赐稑?biāo)的最后結(jié)果，中石油不禁連連責(zé)怪中石化攪了好局，因?yàn)橹惺驼J(rèn)為，如果沒(méi)有中石化從中攪局，中石油將穩(wěn)拿這個(gè)項(xiàng)目的EPC總承包。

　　中石化集團(tuán)副總經(jīng)理張耀倉(cāng)則表示，這次競(jìng)標(biāo)中石化是按照國(guó)際慣例與程序一步步做的，并不存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹惺蛔鎏澅镜馁I(mǎi)賣(mài)。

　　蘇丹業(yè)主合縱聯(lián)橫打壓中石油

　　在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中，值得注意的是蘇丹政府業(yè)主代表的態(tài)度。盡管中石油在蘇丹數(shù)年來(lái)做好事留下姓名，但在這次工程招標(biāo)中不但沒(méi)有占到任何便宜，反而連第一大股東的權(quán)益也得不到保障。盡管蘇丹國(guó)家石油公司在項(xiàng)目中只占8%的股份，但由于其特殊地位，實(shí)際上左右了工程的招標(biāo)。中石化本來(lái)競(jìng)標(biāo)的是全部工程，但拿到手后又表示只做B1標(biāo)段，按國(guó)際招標(biāo)慣例，中石化的競(jìng)標(biāo)因此應(yīng)視為廢標(biāo)，中石油對(duì)此提出異議，遭到蘇丹政府業(yè)主代表伊薩維（Eissawi）的拒絕，并將A標(biāo)段和B2標(biāo)段拿出進(jìn)行第二輪招標(biāo)。而且，在第二輪招標(biāo)中，伊薩維還以授標(biāo)為誘餌，讓中石油暴露了自己的真實(shí)成本和價(jià)格承受底線(xiàn)，使中石油在投標(biāo)時(shí)完全陷入被動(dòng)。

　　第二輪招標(biāo)后，由于中石化的聯(lián)盟方阿曼建設(shè)公司退出工程，同時(shí)，中石化對(duì)B1標(biāo)段又兩次提出提價(jià)要求，因此，中石油向伊薩維和招標(biāo)委員會(huì)提出，按國(guó)際招投標(biāo)慣例，出現(xiàn)退出或提價(jià)中的任何一種情況，都應(yīng)視為廢標(biāo)，但中石油的這個(gè)意見(jiàn)也未被采納。知情人士透露，蘇丹方面之所以這樣阻止中石油中標(biāo)，是因?yàn)橛幸庖M(jìn)其他公司，改變中石油在市場(chǎng)上一家經(jīng)營(yíng)的局面。據(jù)說(shuō)，伊薩維曾公開(kāi)講過(guò)，這次就是要教訓(xùn)一下中石油，不能一切都由中石油一家說(shuō)了算。據(jù)中石化下屬公司駐蘇代表講，伊薩維還講過(guò)，即使中石化退出，也不會(huì)授標(biāo)給中石油；伊薩維還表示如果中石化退標(biāo)，蘇丹將在工程市場(chǎng)對(duì)中石化進(jìn)行制裁，并全面禁止中石化進(jìn)入蘇丹市場(chǎng)。

　　如果以上傳聞不能得到證實(shí)的話(huà)，那么3/7區(qū)工程其他部分項(xiàng)目的授標(biāo)情況也許能從一個(gè)側(cè)面證實(shí)此事并非空穴來(lái)風(fēng)。在泵站項(xiàng)目的招標(biāo)上，中石油本來(lái)報(bào)出最低價(jià)1.87億美元，但在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，蘇丹政府代表認(rèn)為其漏報(bào)了一個(gè)容器，強(qiáng)行為其加上450萬(wàn)美元，這樣，中石油的報(bào)價(jià)就比第二名的一家意大利公司高出350萬(wàn)美元，結(jié)果后者中標(biāo)。而實(shí)際該容器的價(jià)值僅為60萬(wàn)美元。

　　兄弟企業(yè)如何共御外強(qiáng)

　　事情發(fā)展到如此地步，從國(guó)家利益和形象考慮，中國(guó)駐蘇丹國(guó)大使館出面協(xié)調(diào)，并密電外交部反映此事，外交部將密電傳給商務(wù)部，商務(wù)部責(zé)成中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)協(xié)調(diào)。5月21日，受商務(wù)部合作司委托，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲長(zhǎng)海主持召開(kāi)了關(guān)于蘇丹石油管道項(xiàng)目的協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)上兩家公司曾達(dá)成了關(guān)于項(xiàng)目的口頭協(xié)議。但由于種種原因，整整一個(gè)月過(guò)去了，事情毫無(wú)進(jìn)展。

　　事實(shí)上，中石化確實(shí)曾有過(guò)退標(biāo)的考慮，并對(duì)退標(biāo)可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論是，如果退標(biāo)操作不當(dāng)，中石化將可能蒙受5個(gè)方面的損失：直接花費(fèi)的損失、7個(gè)投標(biāo)保函沉沒(méi)的損失、聯(lián)盟伙伴索賠損失、徹底丟失蘇丹市場(chǎng)每年5000萬(wàn)美元合同的損失、在國(guó)際工程市場(chǎng)造成的聲譽(yù)損失。因此有消息說(shuō)，一位中石化高層人士明確指示：“不能退標(biāo)，退標(biāo)損失太大?！?

　　明眼人一眼就能看出，這次3/7區(qū)工程招標(biāo)中的最大贏家是馬來(lái)西亞的公司，除與中石化的聯(lián)盟拿到B1標(biāo)段外，B2標(biāo)段也被一家馬來(lái)西亞與印度公司拿到，同時(shí)，馬來(lái)西亞另一家公司還拿到了2億美元的油田處理廠(chǎng)項(xiàng)目，可謂大獲全勝。反觀(guān)中國(guó)的兩大石油巨頭，在項(xiàng)目上拿到的利益與其自身的實(shí)力簡(jiǎn)直不成比例。應(yīng)該說(shuō)中石油和中石化在蘇丹工程競(jìng)標(biāo)的這場(chǎng)遭遇戰(zhàn)中沒(méi)有贏家。

　　中石化國(guó)際石油工程公司總經(jīng)理劉錦信表示：“這件事情發(fā)生后，我們也在反思，兩家公司應(yīng)該坐下來(lái)好好協(xié)商。應(yīng)該面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的新形勢(shì)，采取相應(yīng)的措施，從國(guó)家利益出發(fā)，你扶我，我?guī)湍悖瑑杉叶嗄霉こ?，多掙錢(qián)。1998年曾有類(lèi)似的情況，中石油成功中標(biāo)，然后分包給我們一塊，這總比從國(guó)外公司拿到要好很多，我們何樂(lè)而不為?！?/p>

　　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)工程部的郭煒告訴記者，國(guó)內(nèi)大企業(yè)在國(guó)際招投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。在有些國(guó)際招投標(biāo)會(huì)上，意大利、英國(guó)等一些國(guó)外公司一看這個(gè)項(xiàng)目有中國(guó)公司參加投標(biāo)，轉(zhuǎn)身就走，不投了，說(shuō)這兒根本沒(méi)有“吃飯”的地方，保證是拿不到標(biāo)的，因?yàn)檫@些外國(guó)承包商知道中國(guó)企業(yè)敢降價(jià)，降多少一點(diǎn)沒(méi)譜，有時(shí)降到標(biāo)底價(jià)的40%。你要問(wèn)他，他就說(shuō)我降到40%，但我能夠做下來(lái)。你問(wèn)怎么做下來(lái)，他會(huì)說(shuō)是我的商業(yè)機(jī)密。事實(shí)上，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度講，這怎么可能做得下來(lái)呢！

　　從中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)掌握的情況看，確實(shí)有一些國(guó)內(nèi)的公司，為了急于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，往往會(huì)采取只要能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，哪怕我不賺錢(qián)，哪怕我賠錢(qián)，也要先打一個(gè)形象的策略。正是基于這樣一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，國(guó)外業(yè)主們永遠(yuǎn)都拿低價(jià)來(lái)壓你，結(jié)果必然事與愿違。最近，有家國(guó)內(nèi)公司在印度低價(jià)承包了一個(gè)項(xiàng)目，只完成了10%就做不下去了，已被印度政府勒令停工。

　　關(guān)于中石油與中石化在蘇丹的競(jìng)標(biāo)之事，郭煒表示，中石油在蘇丹作了10年工程，為蘇丹政府和人民作了很多貢獻(xiàn)。無(wú)論是從業(yè)績(jī)還是從經(jīng)驗(yàn)上講，商會(huì)都覺(jué)得蘇丹3/7區(qū)的工程讓中石油做會(huì)更好一些。而且從理論上講，我們覺(jué)得中石油價(jià)格合理，中石化價(jià)格偏低?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，蘇丹政府對(duì)中石油既崇敬又擔(dān)心，害怕中石油壟斷整個(gè)行業(yè)，這是新時(shí)期出現(xiàn)的新情況。

　　在談到國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)原因時(shí)，對(duì)外承包工程商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)遲長(zhǎng)海認(rèn)為，產(chǎn)生這種情況的原因很復(fù)雜，有的屬于開(kāi)拓市場(chǎng)策略，有的屬于對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解，存在失誤，很難用一句話(huà)說(shuō)清楚。

　　對(duì)兩大集團(tuán)的蘇丹之爭(zhēng)，遲長(zhǎng)海表示，商會(huì)也感到很無(wú)奈，這畢竟是企業(yè)行為，商會(huì)只能負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。我們呼吁政府職能部門(mén)盡快出臺(tái)《對(duì)外承包條例》和《對(duì)外工程條例》等國(guó)際工程管理規(guī)范，來(lái)約束企業(yè)的行為。商會(huì)對(duì)“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)思想是：找準(zhǔn)定位，一致對(duì)外，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造共贏局面。 競(jìng)標(biāo)血拼再次一觸即發(fā)

　　遲長(zhǎng)海副會(huì)長(zhǎng)的呼吁雖然好，但遠(yuǎn)水救不了近火。中石化已與中石油在蘇丹的鄰國(guó)利比亞再次拉開(kāi)了架勢(shì)，準(zhǔn)備再打一場(chǎng)競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

　　今年5月16日，由中石油承建的利比亞西部1054公里油氣管道工程按期完工，成為在利比亞第一個(gè)按期完工的外國(guó)公司，此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，并為中石油贏得了良好信譽(yù)，為進(jìn)一步開(kāi)拓利比亞市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。因此，即將開(kāi)始的利比亞727公里管道項(xiàng)目招標(biāo)，各方均認(rèn)為中石油中標(biāo)機(jī)會(huì)最大，但因?yàn)橹惺倪M(jìn)入，形勢(shì)變得復(fù)雜起來(lái)。

　　由于中石化不具備在利比亞的投標(biāo)資格，因此，中石化再次聯(lián)合日本丸紅、意大利SICIMH和利比亞HAMADA公司，四家組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo)。據(jù)了解，中國(guó)駐利比亞大使和商務(wù)參贊對(duì)此事曾出面協(xié)調(diào)，但中石化以自己只是分包商的理由加以回絕。據(jù)中石油介紹，中石化雖然名義上以分包商出現(xiàn)，但實(shí)際上在合標(biāo)時(shí)，卻是以其為主，因?yàn)槿毡就杓t只負(fù)責(zé)采辦，HAMADA只負(fù)責(zé)運(yùn)輸和部分土石方，SICIM只負(fù)責(zé)270公里的管道施工，而中石化則是以勝利油田為主，不僅負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)，還要承擔(dān)457公里的施工。

　　“戰(zhàn)端”一觸即發(fā)。中國(guó)石油工業(yè)的兩大巨頭在同一國(guó)際市場(chǎng)為同一項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相殘殺的的局面會(huì)再次出現(xiàn)嗎？果真如此，中石油和中石化又誰(shuí)將“喋血”撒哈拉呢？

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