愛(ài)華網(wǎng)???? 世界經(jīng)濟(jì)處于混亂之中，為了確保使全球經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，我們必須找到一個(gè)指南針、發(fā)展方向。要找到解決方案，我們首先要回答三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趺礃尤ブ亟ㄐ判募笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，第二個(gè)問(wèn)題，怎么樣修復(fù)失敗的系統(tǒng)，第三個(gè)問(wèn)題，怎么樣去重新建立政治領(lǐng)導(dǎo)力。 經(jīng)過(guò)市場(chǎng)一系列的失敗之后，很多的人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面就失去了很多的信心。事實(shí)上，這些也造成了很多的混亂局面，我們看到很多的癥狀，比如說(shuō)在社會(huì)管理方面產(chǎn)生了很多的危機(jī)，在世界各地，包括在美國(guó)、在歐盟，在日本、在中國(guó)，甚至在韓國(guó)目前的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)并不能解決目前我們主要面臨的一些問(wèn)題。很多人都非常懷疑，有些政府是不是能夠真正地滿足未來(lái)的需求。 在全球化的背景下，中國(guó)有很多的短期和長(zhǎng)期的改革目標(biāo)。為了使這樣的改革成功，中國(guó)必須要跨越四座大橋抵達(dá)彼岸，這是長(zhǎng)期目標(biāo)。資本化大橋，社會(huì)管理大橋，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力大橋，金融大橋。如果中國(guó)跨越這四座大橋，就能夠取得改革的成功。
第一座大橋是社會(huì)資本化大橋。在過(guò)去30年中國(guó)已經(jīng)積累了大量社會(huì)資本、財(cái)政資本，技術(shù)有很大的發(fā)展，以及很多的人力資源，這樣一種社會(huì)資本的積累能夠達(dá)成發(fā)展的基礎(chǔ)。為了更多積累社會(huì)的資本，會(huì)有一些前提條件，包括要達(dá)到透明度、社會(huì)公信力，以及法治。來(lái)自于社會(huì)的問(wèn)題，比如說(shuō)腐敗，壞賬、假貨，一些非法活動(dòng)等，這些都會(huì)使得社會(huì)的資本造成問(wèn)題。 第二必須跨越的大橋是社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)，在中國(guó)我們認(rèn)為，必須建立一個(gè)新的治理結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該平衡政黨、行政機(jī)構(gòu)，以及市場(chǎng)。我們希望在這幾個(gè)部門(mén)里做一個(gè)權(quán)利的權(quán)衡，他們必須扮演重要的作用。否則，市場(chǎng)可以成為天使，但是很快這個(gè)市場(chǎng)也可以變成一個(gè)惡魔。 第三是國(guó)際影響力的建設(shè)，現(xiàn)在中國(guó)在積極探索一條新路，我們可以看到現(xiàn)在中國(guó)取得了良好的成績(jī)，但是我們還是要考慮下一步的發(fā)展。如果中國(guó)要成為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者，它必須要能夠應(yīng)對(duì)全球社會(huì)的一些利益問(wèn)題，也就是保證政策的全球價(jià)值，包括法律、透明度，以及競(jìng)爭(zhēng)的公平性。中國(guó)要不斷去檢驗(yàn)自己的能力，是否能夠應(yīng)對(duì)全球的局勢(shì)，充當(dāng)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者。這就要求中國(guó)采取一系列的改革，尤其是金融的改革。 在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上中國(guó)是快速發(fā)展，但在過(guò)去幾年，整個(gè)中國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)還是處于弱勢(shì)。金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，其實(shí)起了更重要的作用，能夠真正觸動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們需要更加平衡發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)。很多一些國(guó)家更注重經(jīng)濟(jì)改革，但如果說(shuō)金融不穩(wěn)定，可能就會(huì)去遭受金融風(fēng)險(xiǎn)，從而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。 隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，金融的改革將會(huì)勢(shì)在必行?，F(xiàn)在中國(guó)面臨很多的問(wèn)題，尤其是民間金融這塊的運(yùn)作，面臨一些不足。全球的局勢(shì)是處于經(jīng)濟(jì)萎縮的態(tài)勢(shì)，那么中國(guó)也要采取有效的金融改革，來(lái)避免相應(yīng)危機(jī)的出現(xiàn)。 對(duì)于任何改革，如果你做得太快，可能你的風(fēng)險(xiǎn)更高。對(duì)于中國(guó)我們可能要建立更符合中國(guó)特點(diǎn)的改革次序和速度。尤其是對(duì)于金融的改革，如果太快那么可能你的一些問(wèn)題會(huì)集中涌現(xiàn)出來(lái)。我覺(jué)得對(duì)于中國(guó)的改革，最重要是一步一步來(lái)。要考慮到你的國(guó)情，尤其針對(duì)金融的改革。 在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方面，最主要還是要有一個(gè)完整的監(jiān)督體制，并且還有一個(gè)早期的預(yù)警體制。如果說(shuō)我們?cè)谇捌诓荒懿煊X(jué)，并且不能分析這些風(fēng)險(xiǎn)因素，只是等這些風(fēng)險(xiǎn)放大，那一切晚了，所以我們必須加強(qiáng)預(yù)警體制。而且我們要建立很多安全網(wǎng)，包括金融、社會(huì)管理安全網(wǎng)，而且我們還需要保證經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的正常和安全的運(yùn)營(yíng)。 再來(lái)看一下政府決策。政府首先必須有一個(gè)愿景，在韓國(guó)我們都會(huì)進(jìn)行一系列針對(duì)于韓國(guó)國(guó)情的一些改革，政策一般都會(huì)和很多利益掛鉤的，政策制訂者的定位、立場(chǎng)非常關(guān)鍵，只有能夠認(rèn)清楚國(guó)情，并且有一個(gè)正確的發(fā)展愿景，才能夠制訂好政策來(lái)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的改革。我們也可以看到，如果要將愿景成為現(xiàn)實(shí)，要做很多的工作，例如你要考慮到你的一些政策的靈活性，怎么樣能和周邊變化的大環(huán)境掛鉤，同時(shí)你還要有一些監(jiān)督、審核的過(guò)程，然后你還要考慮到你的資源分配，最重要的是，你在制訂政策的時(shí)候肯定有反對(duì)的聲音，你怎么樣去克服這些反對(duì)的聲音。 很多改革不是一天兩天能夠完成的，所以如果你要想得到一個(gè)快速的結(jié)果，那么可能反而是達(dá)不到改革的效果。而且我們也可以看到，在改革的過(guò)程中，很多政策可能還有一些反面的影響，會(huì)有更大的怨聲，但是所有的政策是有對(duì)有錯(cuò)的。如果我們能夠有充分準(zhǔn)備，那么一個(gè)新政策它的干擾性降到最低，我們也會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)情制訂更正確的政策。我相信中國(guó)會(huì)很成功，會(huì)克服目前的經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題。（作者系東北亞研究基金會(huì)主席、前韓國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)，本文系作者在上海金融與法律研究院年會(huì)上的發(fā)言摘要，未經(jīng)作者審閱）
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