愛華網(wǎng)?? 世界各國的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每一次換屆都是一次投資和GDP增長的高峰，中國也不例外。因此，對于2013年的中國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟不用太過擔憂，尤其對中國而言，2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)一定會比2012年樂觀，從世界各大投行和國內(nèi)外各主要研究機構(gòu)的預(yù)測中可以看出，對于2013年的中國經(jīng)濟普遍持樂觀態(tài)度。 當前各主流的預(yù)測結(jié)果都認為，2013年的中國經(jīng)濟增長速度要比2012年高，而且認為中國經(jīng)濟會呈現(xiàn)L型恢復(fù)的態(tài)勢，經(jīng)濟回升將主要得益于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及服務(wù)業(yè)投資加速帶動投資回升，從而緩和制造業(yè)產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)調(diào)控帶來的壓力。況且，中國經(jīng)濟在2012年下半年實施的一系列“穩(wěn)增長”措施開始在三季度見效。比如：出臺了新36條的42項實施細則；出臺了促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施；發(fā)改委批復(fù)了一批“穩(wěn)增長”的項目；有關(guān)部門取消和調(diào)整了314項部門行政審批項目。這些政策措施在一定程度上對沖了經(jīng)濟下行的部分壓力，讓2012年四季度的經(jīng)濟增速出現(xiàn)了小幅回升，逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的恐懼。 對于2013年的中國經(jīng)濟，我們唯一需要擔憂的就是經(jīng)濟增長是不是可持續(xù)？換屆效應(yīng)會不會影響結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？沒有水分的增長動力來自哪里？宏觀調(diào)控政策會不會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)？中國該怎么應(yīng)對全球的量化寬松？中國經(jīng)濟該如何“穩(wěn)中求進”？ 通過這些擔憂我們不難看出，高速增長的中國經(jīng)濟背后仍有很多硬傷尚未化解，僅僅通過短期的數(shù)據(jù)回升就斷定中國經(jīng)濟前程無憂、下行周期已經(jīng)結(jié)束、新一輪上升周期即將開始還為時尚早。 從近幾年中國經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)變化來看，經(jīng)濟增速下滑不是個別月份和個別年度的小概率事件。2010年第四季度到2012年第三季度的中國經(jīng)濟增速分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%、7.4%，經(jīng)濟增速連續(xù)下滑了七個季度，2012年第三季度7.4%的增速也創(chuàng)出了近14個季度以來的新低。2012年前三季度經(jīng)濟增速為7.7%，如果全年增速也在7.7%左右，這個年度增速是13年以來最低的速度，與2007年14.2%的增速相比，增速下降了6.5個百分點。 雖然我們不用刻意地去追求過高的經(jīng)濟增速，用習(xí)近平總書記的話來說我們經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，但是我們決不能低估當前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要是世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，總需求不足和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾有所加劇。 這就需要我們重視當前經(jīng)濟發(fā)展中暴露出的問題，對經(jīng)濟增速下滑不能用簡單的“擠水分”來覆蓋，中國經(jīng)濟這一輪之所以出現(xiàn)調(diào)整，或許有人會認為是由于房地產(chǎn)調(diào)控引起的，于是建議在穩(wěn)增長時放開房地產(chǎn)調(diào)控政策，實際上這是以往綁架思維，為了中國經(jīng)濟盡快恢復(fù)理性和擠掉水分，恰恰需要擺脫房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟的綁架，需要進一步抑制房價的上漲，否則全民都將存量財富和未來財富拿來吹樓市這個大泡泡，一旦泡沫破滅中國經(jīng)濟還會剩下什么？ 除了一堆建筑垃圾之外，按揭貸款會將整個社會信用扭曲。顯然，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“擠水分”必須要從房地產(chǎn)開始，宏觀層面要扭轉(zhuǎn)地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商的“綁架思維”，要改變中國經(jīng)濟依靠投資拉動和外需拉動的增長邏輯，需要及時啟動內(nèi)需，加大新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，誠心誠意地吸引民間資本進入壟斷領(lǐng)域，放開各大領(lǐng)域的牌照管制，打破壟斷和特許經(jīng)營的局面，平等對待國有資本和民營資本，減少“鐵公基”和房地產(chǎn)方面的投資，減少對房地產(chǎn)的過度依賴。如果把經(jīng)濟增速繼續(xù)寄托在房地產(chǎn)上，則房價上漲的預(yù)期很難調(diào)下來，如果房價預(yù)期上漲，房地產(chǎn)行業(yè)有高利潤存在，則很多企業(yè)會將資金投入房地產(chǎn)來賺取快錢，從而會影響實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 尤其在新一屆政府寄予厚望的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面要提高警惕。2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。話音剛落， “新型城鎮(zhèn)化”便成為中國的輿論焦點，各地城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案的紛紛出爐，再加上發(fā)改委編制的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億元投資”，使得城鎮(zhèn)化概念進一步升溫。我們擔心一些地方政府在落實和執(zhí)行時出現(xiàn)走樣、變形，擔心躁動的城鎮(zhèn)化成為他們發(fā)展房地產(chǎn)和實現(xiàn)GDP政績的幌子，因此要避免新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)沿用投資驅(qū)動、經(jīng)濟增長和“房地產(chǎn)化”的邏輯，防止功利性和避免有水分的城鎮(zhèn)化。中國未來的新型城鎮(zhèn)化切勿再搞“圈地運動”和集約化大發(fā)展，反而應(yīng)該提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給、提高農(nóng)民收入和農(nóng)民生活質(zhì)量才是正途，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的局面，避免盲目追求那個充滿矛盾的“城鎮(zhèn)化率”。 2012年的中央經(jīng)濟工作會議明確定調(diào)2013年的主基調(diào)為“穩(wěn)中求進”，從其制定的6項任務(wù)和計劃來看，既有“穩(wěn)”的措施也有“進”的措施，可以分為“四穩(wěn)兩進”。 而“四穩(wěn)”中的第一個“穩(wěn)”就是宏觀政策要穩(wěn)，積極的財政政策主基調(diào)雖然沒有發(fā)生調(diào)整，但不再強調(diào)政府和財政投資，而是強化結(jié)構(gòu)性減稅，為實體經(jīng)濟減負，穩(wěn)健的貨幣政策主基調(diào)也沒有發(fā)生調(diào)整，但描述發(fā)生了一些變化，比如要適當?shù)財U大社會融資總規(guī)模，要保持貸款的適度增加。這與以往央行擔憂的社會融資總量擴大形成了反差，而且信貸政策要較之前有所放松，“放水養(yǎng)魚”似乎成為必然。因此不用擔心流動性太緊，但是一定要避免像以前那樣流動性“錯配”，將資金分配到真正需要資金的地方，千萬別再大量、廉價地送給國企央企，否則即使放松流動性也不能讓中小型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)獲得資金，流動性錯配也不利于中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。況且全球央行都在量化寬松，輸入型的流動性和輸入型通脹將是未來我們應(yīng)對的主要矛盾之一，如果我們沒有一個有效的信貸環(huán)境和資本市場，信貸錯配、資本錯配則難以避免，再加上輸入型流動性火上澆油，則未來的中國經(jīng)濟會變得更加虛弱。顯然，宏觀政策一定要“穩(wěn)”到位，不然會反其道而行之。 第二個“穩(wěn)”是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，保障糧食安全，“我們只有把飯碗端在自己的手里才比較安全”，如果中國出現(xiàn)糧食危機，被動進口就會非常麻煩，如果別人要“勒脖子”就會很容易，而且糧食安全如果出現(xiàn)閃失就會非常危險，千萬別被連年的農(nóng)產(chǎn)品豐收麻痹掉，必須要提高警惕，保持我們的耕地面積，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局保障之后，農(nóng)產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定就不用太擔心全面通脹和物價普漲。
第三個“穩(wěn)”是保障民生，完善社保體系，解決老百姓的生老病死、教育等后顧之憂，大家才敢將對沖未來不確定性風(fēng)險的儲蓄轉(zhuǎn)化為消費。另外一個保障就是加大保障房的供給，避免老百姓被高房價綁架。 第四個“穩(wěn)”就是要穩(wěn)妥地調(diào)整中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既不搞休克療法，也不能搞“父愛主義”，不能對落后的產(chǎn)能和低效的生產(chǎn)搞保護主義，尤其不能一味地保護大企業(yè)，大企業(yè)反而會抑制創(chuàng)新，在危機時期恰恰是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳時刻。 要想讓中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功，就必須要打破壟斷，拿出誠意來吸引民間資本，放開特許經(jīng)營的牌照，鼓勵多元化競爭，否則很難有出路。而且只有打破“玻璃門”和“彈簧門”，給民間資本設(shè)置一道合法的“安全門”，對權(quán)力設(shè)置一道有約束的“監(jiān)管門”，防止權(quán)錢交易，不然民間資本做起來之后，權(quán)貴資本就會來伸手“摘桃子”。如果對合法的民間資本缺乏必要的保護，對權(quán)貴資本缺乏相應(yīng)的約束，民間資本如果缺乏安全感，官商勾結(jié)就會盛行，中國經(jīng)濟的市場化轉(zhuǎn)型就很難成功。
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