?? 國家統(tǒng)計局近日公布的近十年中國居民收入基尼系數(shù)基本位于0.47-0.49之間,超過國際警戒線。但是,這些系數(shù)仍然低于國內(nèi)外多個機構(gòu)發(fā)布的基尼系數(shù),這引起了爭議。 以2009年及2010年的數(shù)據(jù)為例,北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心調(diào)查所得的2009年全國基尼系數(shù)為0.514;中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心調(diào)查所得的2009年全國基尼系數(shù)為0.555;西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心公布的2010年基尼系數(shù)為0.61。國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2010年全國基尼系數(shù)為0.481。 對官方數(shù)據(jù)的懷疑,是基于一種普遍存在的推測,即政府試圖掩蓋中國的貧富分化的差距。因為中國政府此前一直不公布官方調(diào)查的基尼系數(shù),而且,如果政府所公布的基尼系數(shù)過高的話,必將引起社會對政府本身合法性的質(zhì)疑。因此,低于諸多民間機構(gòu)所調(diào)查的基尼系數(shù),被普遍視為一種政治結(jié)果而非事實,即政府將含蓄承認(rèn)貧富差距已經(jīng)觸及警戒線,但不承認(rèn)過高。也因此,社會各界認(rèn)為,中國真實基尼系數(shù)肯定高過政府公布的水平,這是政府公信力過低的悲劇。 不過事實上,測定接近真實的基尼系數(shù)是非常困難的工作,更何況在信息極不透明的中國,高收入群體相當(dāng)部分財富來自非法或灰色所得,隱匿資產(chǎn)和收入的情況比比皆是。至于為何諸多機構(gòu)的基尼系數(shù)各不相同,是因為每個數(shù)據(jù)的抽樣方式不同,在“收入”的定義上,每個調(diào)查所涵蓋的內(nèi)容有一定的差異。所以不必在意基尼系數(shù)的差距,而認(rèn)清的一個事實是,即使國家統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)比民間機構(gòu)的偏低,但這些數(shù)據(jù)都會得出同一個結(jié)論:中國貧富差距已經(jīng)很嚴(yán)重,表明了中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

中國基尼系數(shù)增長有兩個原因,其中一個是市場經(jīng)濟的結(jié)果,即中國從計劃經(jīng)濟的大鍋飯時代進入競爭性的市場經(jīng)濟,在這個發(fā)展階段,有制度改革釋放出的空前的創(chuàng)富機會,而機會不是每個人都能把握的,因此,一些民營企業(yè)家從白手起家到世界巨富,一些人因為自身技術(shù)與能力而獲得高收入,但也有很多人或者一些區(qū)域,并沒有在發(fā)展中得到更多的益處,這完全是市場競爭的正常結(jié)果,也表現(xiàn)在由均貧到貧富差距過大的基尼系數(shù)上,這是轉(zhuǎn)型國家都存在的現(xiàn)象,是可接受的,一般需要政府通過適當(dāng)?shù)纳鐣U弦约巴晟频谌畏峙錇槭杖氲偷娜后w提供幫助。 但是,許多人認(rèn)為,造成中國收入不平等的主要原因是腐敗與權(quán)利的不平等。因為中國的政府官員缺少體制內(nèi)外的有力約束與監(jiān)督,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,一些官員通過尋租和貪腐積累大量財富,而一些人通過賄賂權(quán)力以不公平方式獲取機會。事實上,權(quán)利不平等、機會不公平、程序不正義是中國貧富差距過大的主要原因,而這些現(xiàn)象正讓越來越多的人無法忍受。 一種觀點認(rèn)為,中華民族是世界上最具忍受力的民族,尤其是對不公正事物的順從,因為傳統(tǒng)文化中坦然地接受了政治特權(quán)。但是,目前的形勢惡化的原因在于,有些政府部門或官員,不再是通過間接的方式隱蔽斂財,而是直接損害普通人的利益來獲取財富。肆無忌憚地濫用公權(quán)力才是這個社會最大的危機,而這種不公刺激的不滿與憤怒,以“仇富仇官”的方式表達出來,造成“貧富差距”可能造成社會動蕩的假象。 但是,目前對于基尼系數(shù)過大作出的反應(yīng),是推進收入分配制度改革。將腐敗現(xiàn)象與權(quán)利不平等制造的問題,簡單地歸結(jié)于分配方式的不公以及社會保障的缺乏。這些都回避了人們不滿意收入差距過大的根本原因,即權(quán)力運用的不公正與官員存在的腐敗問題。只有超越經(jīng)濟的全方位改革才能解決問題。政府不應(yīng)該將分配改革技術(shù)化,這樣只會在民眾之間造成利益對立,成為分蛋糕的游戲。技術(shù)化的收入分配改革只會拖延政治改革的時間,制造一種虛假的“正義供給”,只會讓問題越來越嚴(yán)重。
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