愛(ài)華網(wǎng)???? 民間資本充裕的溫州，一直是走在改革的前沿。作為“金改”的設(shè)想之一，近年來(lái)，政府積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是溫州金改“接地氣”的一種嘗試。
然而，近期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中獲悉溫州市域鐵路S1線增資擴(kuò)股一期募集開(kāi)放一月余之后呈現(xiàn)出投資者“冷熱不均”的局面。 截止到1月16日，有7375人參與認(rèn)購(gòu)，但全部是自然人投資，還沒(méi)有企業(yè)投資者介入。顯然，這輪向民間資本開(kāi)放的基建項(xiàng)目的融資過(guò)程中，個(gè)人認(rèn)購(gòu)表現(xiàn)活躍，而企業(yè)卻顯得積極性欠奉。 據(jù)知情人士告訴記者，溫州本地很多民企由于這兩年受民間借貸風(fēng)波以及房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的影響較大，現(xiàn)金流不是很充裕，對(duì)投資暫時(shí)比較謹(jǐn)慎。 隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的鋪開(kāi)，民間資本如何參與其中是一個(gè)熱門話題。溫州模式是一種參考模式，但激發(fā)民資的投資熱情，除了政策鼓勵(lì)， 或還應(yīng)從給企業(yè)“減負(fù)”開(kāi)始。 截止到1月16日，該項(xiàng)目共有7375人參與認(rèn)購(gòu)，全部是自然人投資，還沒(méi)有企業(yè)投資者介入。 要提升民間投資在全社會(huì)投資中的主體地位，政府的工作應(yīng)把重點(diǎn)放在不斷改善投資的“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境上。 溫州市域鐵路S1線項(xiàng)目這條東西走向的都市快線，全長(zhǎng)77公里，將成為未來(lái)溫州城市發(fā)展的主軸之一。根據(jù)溫州市政府金融辦網(wǎng)站信息顯示，此次溫州市域鐵路S1線總投資175.76億元，項(xiàng)目資本金87.88億元。溫州幸福軌道交通股份有限公司的最大股東和發(fā)起人溫州鐵投認(rèn)購(gòu)50%，其余50%由社會(huì)投資者包括企業(yè)和自然人出資，即近44億元面向民資開(kāi)放。 截至2013年1月14日，首期募集資金已達(dá)到11.9億元。 原定首期募集的資金預(yù)計(jì)為15億元，認(rèn)購(gòu)截止日期為2013年4月30日。 “按照這樣的速度，提前完成首期募集是非常有可能的。”溫州幸福軌道交通股份有限公司總經(jīng)理張信才說(shuō)。溫州幸福軌道交通股份有限公司作為溫州城市軌道建設(shè)S1線項(xiàng)目的業(yè)主，負(fù)責(zé)S1線的投融資、建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理。 2012年12月12日，溫州市域鐵路S1線增資擴(kuò)股一期募集在工商銀行溫州鹿城支行首發(fā)。首期募集資金15億元，采用貨幣資金認(rèn)購(gòu)股份的方式，面向企業(yè)和個(gè)人“招股”，個(gè)人認(rèn)購(gòu)起點(diǎn)1萬(wàn)元，企業(yè)法人投資起點(diǎn)2000萬(wàn)元，認(rèn)購(gòu)成功后，認(rèn)購(gòu)方將獲得《溫州幸福軌道投資管理服務(wù)中心 （普通合伙）合伙證》。 然而記者了解到，在這一項(xiàng)目快速“吸金”的過(guò)程中，截止到1月16日，該項(xiàng)目共有7375人參與認(rèn)購(gòu)，全部是自然人投資，還沒(méi)有企業(yè)投資者介入。 總部設(shè)在溫州的浙江星際控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳時(shí)升1月24日在接受記者采訪時(shí)表明了他的觀點(diǎn)?！笆芮皟赡昝耖g借貸風(fēng)波以及房地產(chǎn)調(diào)控的影響，溫州一些企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)并不景氣，尤其是受房地產(chǎn)不景氣影響較大，溫州大多企業(yè)均涉及此業(yè)務(wù)而受影響，為此企業(yè)資金流現(xiàn)在不是很充裕，對(duì)外投資比較謹(jǐn)慎，而這類投資政府項(xiàng)目大多屬于長(zhǎng)期回報(bào)，這也會(huì)影響企業(yè)現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)。” 記者也致電正泰集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱現(xiàn)在他們沒(méi)參與此項(xiàng)目。 另一家溫州企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，并非企業(yè)不愿意投資政府類似市政S1線項(xiàng)目，如果資金充裕下也會(huì)參與，但項(xiàng)目回報(bào)率以及投資安全性是企業(yè)最為看重的。 根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目為收益保本保底，年固定收益率為6%；而目前銀行一年期定存利率3.25%，銀行理財(cái)產(chǎn)品收益率一般只有4%左右。對(duì)個(gè)人投資者而言，眼下市場(chǎng)投資渠道不多，該項(xiàng)目有政府做擔(dān)保，安全性更高，受到熱捧并不意外。 張信才接受媒體采訪時(shí)表示，為確保個(gè)人、股東收益及銀行貸款本息，溫州市財(cái)政已設(shè)立10億元專項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，并撥備了4000多畝土地。 事實(shí)上，溫州市近期開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的態(tài)度正逐漸走強(qiáng)。 2012年12月溫州市政府曾出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與溫州港口岸線開(kāi)發(fā)利用。這也是繼一個(gè)月前溫州市出臺(tái)意見(jiàn)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口物流項(xiàng)目建設(shè)之后再次出臺(tái)吸引民資的政策。 根據(jù)2012年12月新出臺(tái)的這個(gè)意見(jiàn)，港口岸線所有權(quán)歸國(guó)家所有，各級(jí)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，在留足公共配套碼頭需要使用的岸線后，把部分港口岸線的使用權(quán)推向市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)港口碼頭及配套設(shè)施。 可以預(yù)計(jì)，民間資本將在溫州的未來(lái)建設(shè)中扮演重要的角色。但是如何合理設(shè)計(jì)民間資本參與的路徑和激發(fā)其參與的積極性，值得探索。 “現(xiàn)在溫州企業(yè)資金流并不是很充裕，如果融資環(huán)境等方面給予扶持，還是愿意參與投資類似S1線基建項(xiàng)目?！鄙鲜鰷刂萜髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。 對(duì)此，長(zhǎng)期與民企打交道的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文認(rèn)為：“雖然民資擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)，但只要收益比銀行定存稍高，尤其是政府項(xiàng)目，民資愿意投資，畢竟比社會(huì)項(xiàng)目安全?！?p> 但他同時(shí)也表示，包括軌道交通項(xiàng)目在內(nèi)的城鎮(zhèn)化建設(shè)能否吸引民資取決于國(guó)家改革的力度，需要財(cái)政、金融上為民資創(chuàng)造機(jī)會(huì)。 “應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大減稅企業(yè)的范圍。”全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在財(cái)經(jīng)中國(guó)2012年年會(huì)期間接受記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，首要是給企業(yè)減稅。 最近兩年來(lái)，小微企業(yè)在減稅方面廣泛受益，但保育鈞認(rèn)為這還不夠，還應(yīng)該加大中小企業(yè)減稅力度。在他看來(lái)，中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)融資難、稅負(fù)重等問(wèn)題一直困擾著民企。目前中國(guó)1000多萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)，提供80%以上就業(yè)崗位，以及承擔(dān)了60% 以上的稅收。新型城鎮(zhèn)化要讓民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)參與其中，甚至成為投資主體，應(yīng)該加大企業(yè)減稅力度。 不過(guò)他也提到，民營(yíng)企業(yè)自身存在產(chǎn)權(quán)封閉、勢(shì)單力薄等弱點(diǎn)，必須要學(xué)會(huì)聯(lián)合重組，有合作意識(shí)。 正在杭州參加浙江省兩會(huì)的周德文此次帶去的提案中，不僅有《關(guān)于浙江省新型城鎮(zhèn)化建議》，也有《如何擴(kuò)大有效投資建議》。他更對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)重視發(fā)揮社會(huì)民間力量作用。 據(jù)他介紹，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有兩種基本模式：一是政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，依靠政府去籌劃投入，去招商引資；二是政府支持社會(huì)民間自發(fā)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要大量資金投入，完全依靠政府財(cái)政，許多事情很難辦到、辦好。無(wú)論是政府主導(dǎo)還是社會(huì)民間自發(fā)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都應(yīng)重視發(fā)揮民間力量的作用，鼓勵(lì)民間資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)。 尤其后者，強(qiáng)調(diào)要提升民間投資在全社會(huì)投資中的主體地位；政府的工作應(yīng)把重點(diǎn)放在不斷改善浙江投資的“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境上。 2012年前三季度，浙江省民間投資7724億元，增速達(dá)26%，占投資總額的63.3%，表明民間投資潛力很大，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。 “溫州市一些大政府項(xiàng)目需要大量資金支持，而都在政府推動(dòng)下，積極吸引民資進(jìn)去，如溫州機(jī)場(chǎng)、舊城改造等方面已利用民資，靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激發(fā)民資參與，發(fā)揮民資作用?！敝艿挛恼f(shuō)。 國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所近日完成的報(bào)告披露，2012年獲批的軌道項(xiàng)目共計(jì)14條段，批準(zhǔn)投資共計(jì)2650.19億元；2013年，城軌投資規(guī)模在2800億元左右，預(yù)計(jì)將有24個(gè)城市新開(kāi)工軌道交通線路。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012—2013年中國(guó)鐵路發(fā)展報(bào)告》研究分析，未來(lái)2013年～2015年期間，鐵路建設(shè)投資需求規(guī)模為1.8萬(wàn)億元，其中，2013年需要完成投資6000億至6500億元。 這僅僅是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的冰山一角。 以城市交通和鐵路交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“排頭兵”。2012年交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》后，業(yè)界普遍認(rèn)為交通市政行業(yè)里民間資本或?qū)⒂瓉?lái)黃金發(fā)展期。但溫州S1項(xiàng)目在企業(yè)投資者處遇冷，對(duì)思考民資如何真正能參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個(gè)行業(yè)中去，或許是另一個(gè)起點(diǎn)。
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