愛華網(wǎng)???? 新華社最近對部分熱點事件的處置調(diào)查，讓我們看到一些地方在處理熱點事件時，是“表態(tài)多，后續(xù)跟進(jìn)少；道歉多，問責(zé)整改少；調(diào)查多，真相公布少”，從而使事件的后續(xù)處理淪為“半拉子工程”。該報道把此種現(xiàn)象稱為“熱回應(yīng)，冷處理”，并歸納了三種套路：一是“第一時間”回應(yīng)，事件真相卻“霧里看花”；二是號稱“嚴(yán)肅查處”，調(diào)查結(jié)果卻遲遲未見公布；三是處置罔顧民意，事后道歉“一筆勾銷”。 事實上，出現(xiàn)所謂熱點事件處置的“爛尾工程”，是一點兒也不奇怪的。地方政府在事發(fā)之初能夠“熱回應(yīng)”，是因為事情在網(wǎng)絡(luò)和媒體的助推下，已經(jīng)發(fā)酵，引起了較為廣泛的關(guān)注。這個時候，如果地方政府的回應(yīng)慢半怕，勢必會遭到輿論指責(zé)，進(jìn)而影響到上級機關(guān)對自己的評價，與其如此，不如擺出一種高調(diào)姿態(tài)，甚至不計成本、不惜代價，動用公共資源進(jìn)行應(yīng)急處置，以顯示自己對問題或事故很重視，“以人為本”，把百姓的利益放在第一位。這樣，既敷衍了媒體和輿論，間接也能博得領(lǐng)導(dǎo)的好感。 由此看來，部分熱點事件的“熱回應(yīng)，冷處理”套路，其實是很符合傳播學(xué)規(guī)律的。盡管如此，熱點事件的背后，往往與違法亂紀(jì)或瀆職失職有關(guān)聯(lián)。當(dāng)初的“熱回應(yīng)”，不過是為了應(yīng)付洶涌的民意，用一個高姿態(tài)來安撫民眾而已。這個“危機”過去后，假如再“熱調(diào)查”，就勢必會牽涉到一些官員，恐怕是“自找難看”，即使調(diào)查者本人在事件中沒責(zé)任，被調(diào)查對象畢竟是相熟的同事或下屬，深入調(diào)查下去，肯定會查出問題，輕的會影響其仕途，重則可能坐監(jiān)。對本地方或部門來說，其實是不希望看到有這一幕的，他們寧愿事情內(nèi)部處理。所以，一旦輿論不再繼續(xù)關(guān)注此事，理性的選擇就是能拖則拖，能拖多久則拖多久，直至最后不了了之。 這就是中國當(dāng)前的政治生態(tài)。其實，我們從一些被處理和問責(zé)的官員時隔不久即復(fù)職能預(yù)知此一結(jié)果。官場是一個利益共同體，相對于媒體和大眾而言，官員之間的價值和身份認(rèn)同使他們易“抱團取暖”，否則，可能一損俱損。試想一下，如果沒有網(wǎng)絡(luò)的傳播效果，地方或部門也許“熱回應(yīng)”的姿態(tài)都無須一做。網(wǎng)絡(luò)使地方或部門領(lǐng)導(dǎo)為了仕途而不得不擺出一付高姿態(tài)“取悅”民意。 然而，如此處置熱點事件也恰恰暴露出我們的政治生活中一個致命的問題，即由于官員的權(quán)力不來源于民眾，他也就無須向民眾負(fù)責(zé)。大眾和輿論對事件的“圍觀”客觀上會對官員形成一定壓力，尤其是在目前網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮一定作用的時候——它使得官員不能不回應(yīng)民眾的關(guān)切， 但也僅僅是回應(yīng)而已，因為這種“圍觀”壓力多數(shù)情況下不大可能直接轉(zhuǎn)化成對官員的任免。除非事件非常惡劣或者事后處置太不得民意。即使這樣，若上級一意“袒護”，大眾也奈何不得，即便出于各方考慮，不得不將其免職，也極可能在風(fēng)波過后再起用。 所以，這決定了我們現(xiàn)在對事故官員的問責(zé)不是一種真正的問責(zé)。真正的問責(zé)必須體現(xiàn)民眾的意志，即民眾是問責(zé)的主體，而非上級。民眾問責(zé)當(dāng)然不是由民眾直接問責(zé)，乃是由民眾的代議機構(gòu)——人大啟動問責(zé)程序。要不要對官員問責(zé)，問多大責(zé)，由人大秉持民眾之意志來決定。
故要避免熱點事件出現(xiàn)“半拉子工程”，必須建立起民眾問責(zé)的機制，由民眾來行使問責(zé)之權(quán)力。這就需要將選拔官員的權(quán)力交由民眾。如果現(xiàn)在還無法做到這點，也應(yīng)擴大民眾對官員任免的權(quán)重。一些專家針對這種狀況，從技術(shù)角度提出了很多解決辦法，如建議多部門啟動專門程序“全程緊盯”；建立由第三方參與的調(diào)查機制，吸納媒體、人大代表、死傷者家屬等多方參與；或者司法機關(guān)介入后續(xù)的偵查、調(diào)查，對事件當(dāng)事人和相關(guān)拖延塞責(zé)的人員追究法律責(zé)任等，不是不可以，或者在目前確有必要；然而，要進(jìn)行治本，則須把問責(zé)主體由上級機構(gòu)交由民眾。就如習(xí)近平日前在中紀(jì)委二次全會上講的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，唯其如此，官員才會真正對大眾負(fù)責(zé)。
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