愛華網(wǎng)???? 近日，全國掀起一場厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的行動。但從媒體報道的情況看，響應(yīng)最積極的當(dāng)屬餐飲企業(yè)。各地的餐飲協(xié)會，賓館飯店等都紛紛發(fā)出倡議，誓言帶頭執(zhí)行。 厲行節(jié)約反對浪費當(dāng)然是好事。但要弄清楚的是，厲行節(jié)約反對浪費的義務(wù)主體首先應(yīng)該是財政供養(yǎng)者尤其是財權(quán)在握的官員。 在中國歷史上，反對奢侈浪費，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的言說，可謂汗牛充棟。但古代的思想家往往眉毛胡子一把抓，認為全社會應(yīng)該節(jié)儉，甚至往往認為老百姓最應(yīng)該節(jié)儉，而公職人員則可以按照官品的等級，過一種與這種等級相適應(yīng)的生活，當(dāng)然到了頂層就一定是一種奢侈生活。因此，同是齊國的宰相，管仲奢侈，僭越國王，受到孔子的批評，認為“奢侈逼上”，而晏子節(jié)儉，又受到孔子和韓非子等人的譴責(zé)，認為“節(jié)儉逼下”。在這些思想家的觀念中，權(quán)貴必須過與他們的官品等級相適應(yīng)的生活，太節(jié)儉反而有失等級秩序，有失身份。而只有老百姓，卻必須節(jié)儉再節(jié)儉，不能穿綢緞，不能坐轎子，不能住大房子，不能用金首飾。這種思維，實際上一直延續(xù)到今天。 財政供養(yǎng)的機構(gòu)和官員應(yīng)該厲行節(jié)約，是因為他們花的是納稅人的錢；而握有財權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)帶頭節(jié)約，則是因為他們最有機會浪費。老百姓形容大吃大喝，說“一頓飯，一頭牛，屁股底下一座樓”。能這么風(fēng)光地大吃大喝，大擺威風(fēng)的，只能是有權(quán)支配財政資金的官員，財政供養(yǎng)的一般公務(wù)人員，沒有這么大的能耐。所以說，要厲行節(jié)約，當(dāng)然應(yīng)該從有權(quán)浪費的人做起。 漢元帝時期有一名直言敢諫的大臣，名叫貢禹，他勸皇帝帶頭節(jié)約，反對浪費。他建議說 ，皇帝應(yīng)該帶頭減去乘輿服飾和器物的三分之二；后宮的女人們，可以挑選二十名賢惠的留下，其余的應(yīng)該打發(fā)回家；廄馬應(yīng)該保留幾十匹就可以了；皇帝圍起來打獵消遣的苑囿，也應(yīng)該劃出一部分恢復(fù)農(nóng)田，讓窮苦無地的貧民耕種。貢禹的建議，皇帝并不會聽用，但是，實行節(jié)儉，應(yīng)從皇帝開始，這個思路，顯然是正確的。后世每遇到皇帝奢侈腐朽，又加上天災(zāi)人禍，百姓窮苦無告的時候，明智的大臣們往往都會建議皇帝帶頭節(jié)儉，自我減損。
從人性來講，好逸惡勞，追求享樂，這都是人性的弱點，是人的天性。正因為是天性，所以靠說教，靠自律，其效果往往有限。歷史上的皇帝和高官，往往并不能自我克制，力行節(jié)儉，甚至也無法在他人的規(guī)勸下自我克制，力行節(jié)約。有些脾氣不好的統(tǒng)治者甚至?xí)⑧┼┎恍?，強諫不已的大臣送入大牢甚至砍掉腦袋。顯然，手握公共資金支出大權(quán)的人，如果不靠外在力量的約束，靠道德自律，還是不可能勤儉過日子的。這就是說，古人雖然提出讓皇帝帶頭節(jié)儉的意見，但這意見無法取得實效。 讓有權(quán)者受到約束，不將公共資金用于官員口腹之欲，不是用于擺闊而是用于公共事業(yè)，現(xiàn)在終于找到這種方法了。這就是西方人發(fā)明的現(xiàn)代預(yù)算制度、審計制度以及公開透明的公共財政信息制度。在西方民主國家中沒有官員擺闊浪費的現(xiàn)象，美國駐華大使駱家輝來華履新時坐經(jīng)濟艙，美國副總統(tǒng)拜登訪華時在北京小吃店用餐不過區(qū)區(qū)數(shù)十元錢。相反，在預(yù)算制度，審計制度和公共財政透明度很高的地方，官員任何不當(dāng)花費公款的行為立即會被發(fā)現(xiàn)、被曝光，不待問責(zé)就會立即辭職走人。2010年，新西蘭內(nèi)閣部長希特利因公款買了兩瓶酒被揭發(fā)，掀起軒然大波，只好宣布辭職。如果我們有這樣一套完善的制度，誰還敢像如今這樣大肆揮霍公共資財？
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