愛華網(wǎng)???? 沿線居民要求改線，鐵路與環(huán)保再起爭拗 京沈高鐵再次引起人們關(guān)注，而這一次，是因為環(huán)評。 11月30日，是京沈高鐵第三次環(huán)評結(jié)束的日子，如果這次環(huán)評能夠順利通過，可行性方案將會獲批。但就在前一天11月29日上午，京沈高鐵擬建線路沿線30多個小區(qū)的數(shù)百名居民代表來到北京市規(guī)劃委員會，抗議鐵路穿過人口居住密集區(qū)，希望與相關(guān)政府部門進(jìn)一步溝通。 “改線也是其中的一個方案?！北本┦幸?guī)劃委副主任周楠森在與居民代表溝通后說。他表示，“將在充分考慮沿線居民訴求的基礎(chǔ)上，通過線路比選等方式優(yōu)化規(guī)劃方案優(yōu)化，具體的線路完善方案將在30天以內(nèi)公布，屆時將再次與沿線小區(qū)的居民代表展開深入交流。” 作為我國“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)的重要組成部分，京沈高鐵于2009年2月獲得國家發(fā)改委批復(fù)，原計劃在當(dāng)年6月開工建設(shè)，但“由于個別因素干擾，至今未能動工”。 “開始的時候是線路走向問題，官方原定線路是經(jīng)過平谷，后來又改成密云。后來鐵道部內(nèi)部的一些問題，京沈鐵路開始擱置。當(dāng)然前兩次環(huán)評均未通過也是其中原因之一?！币晃唤咏F道部的人士介紹說。 沿線居民要求改線 12月2日，初冬的北京在陰霾的籠罩下更顯清冷。位于東四環(huán)外的羅馬嘉園小區(qū)門口，聚集著近百位附近小區(qū)的業(yè)主。他們拉起橫幅，呼吁京沈高鐵“遠(yuǎn)離家門口”。像類似的聚會，他們已經(jīng)組織了好幾次。 京沈高鐵，是全國“四縱”客運(yùn)專線北京-沈陽-哈爾濱（大連）客運(yùn)專線的重要組成部分，線路從北京引出，向東北方延伸依次經(jīng)由河北省承德市、遼寧省朝陽市、阜新市、錦州市黑山縣，最后到達(dá)沈陽。線路運(yùn)營長度709.099km。國家發(fā)改委在2009年的批復(fù)中，同意開展項目前期工作。全線正線工程投資估算總額約1210.5億元，其中環(huán)保投資約27.7億元，全線總工期4年。 “我們不是反對建高鐵，而是讓高鐵遠(yuǎn)離人口密集居住區(qū)。京沈高鐵經(jīng)過居民區(qū)，從‘裸奔’到‘半包隔聲屏’，再到第三次環(huán)評后的‘全包隔聲屏’，而且承諾經(jīng)過居民區(qū)時將時速降低至50邁，令整個方案得到了很大優(yōu)化。國美第一城、華紡易城等小區(qū)居委會及平房鄉(xiāng)政府給予了很大支持。但是，規(guī)劃線路兩側(cè)距居民區(qū)最近的地方約10米，很多居民區(qū)密布在200米范圍內(nèi)，屬于不宜居住區(qū)，故大家還是呼吁京沈高鐵能夠遠(yuǎn)離居民區(qū)?！眹赖谝怀切^(qū)業(yè)主程耀萱說。 時代周報記者在現(xiàn)場看到，鐵路沿線小區(qū)距鐵路都比較近，十里堡北里34號樓與鐵路的直線距離約15米，“將來我家打開陽臺的窗戶就是高壓線。”2009年剛搬到這里的王先生顯得憂心忡忡，這位四個月大孩子的父親這些天一直在奔走著。而位于羅馬嘉園的朝陽區(qū)實驗小學(xué)距離鐵路也不超過45米，“這樣的環(huán)境讓孩子們怎么安心上課”。 按照設(shè)計要求，鐵路兩側(cè)30米內(nèi)嚴(yán)禁新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線兩側(cè)30米以外、200米以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)不宜臨路新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和集中住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物。 按照京沈高鐵線路設(shè)計單位鐵三院的規(guī)劃，原先設(shè)計有三個方案：I方案（沿京承高速公路經(jīng)星火、密云至興隆方案）、II方案（沿京密路經(jīng)星火、密云至興隆方案）、III方案（經(jīng)通州、平谷至興隆方案）。經(jīng)過對三個方案投資量和線路長短等因素的比選之后，最后選擇了I方案。 “為什么選擇這一方案？因為現(xiàn)在這里有京包鐵路，按照京沈高鐵設(shè)計方案，京沈高鐵運(yùn)行到該段時將并入京包線。在這條線路上架起高架省去了拆遷補(bǔ)償?shù)群芏鄦栴}?！鼻笆鼋咏F道部人士介紹說。 小區(qū)居民代表認(rèn)為京沈高鐵設(shè)計最高時速350公里/小時，通行密度極大，約10分鐘一趟，運(yùn)營時間為早6時至晚12時。該線路兩側(cè)的噪音、振動和電磁輻射對周邊居民人體影響極大?！拔冶救俗鲂盘柕?，深知高鐵輻射和噪聲對人的影響，建設(shè)高鐵本是件好事，但是以犧牲民生為代價就有問題了?！蓖跸壬f。 “京沈高鐵在北京市區(qū)要經(jīng)過34個小區(qū)，影響近10萬居民，但鐵路距離最近的居民樓只有17米。我們并不反對建設(shè)京沈高鐵，我們反對這個路線?！背桃嬲f。 “鐵老大”要過環(huán)保關(guān) “我們所處的十里堡北里、羅馬嘉園、麗都壹號、卡布奇諾、梵谷水郡等小區(qū)，距離規(guī)劃的京沈高鐵都不超過200米，幾乎沒什么人知道京沈高鐵即將在周邊開工這件事。包括我本人在內(nèi)，都沒看到任何調(diào)查問卷和收到相關(guān)信息，要不是我主動上網(wǎng)搜索，看到有業(yè)主發(fā)的帖子，現(xiàn)在仍被蒙在鼓里。真不知道數(shù)據(jù)都是從哪里來的？”居民李先生對時代周報說。 環(huán)保部于11月16日在環(huán)保部網(wǎng)站公布的《新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線環(huán)境影響報告書簡本》稱，北京地區(qū)對于建設(shè)京沈高鐵，支持的占37.27%，反對的占24.01%。這是環(huán)保部暨2009年3月、2010年12月之后的第三次環(huán)評公示。 日前，項目周圍所經(jīng)過小區(qū)的第三次環(huán)評顯示，94.8%的居民同意京沈高鐵的修建工作，但該數(shù)字遭到了業(yè)主代表的質(zhì)疑，“我們調(diào)查了80%的住戶，大家都反對高鐵通過這里，不知道這個數(shù)據(jù)是怎么來的?！?p> “我們家參與了所謂的民眾參與調(diào)查，白天我出去上班了，家里有兩位老人，據(jù)事后老人跟我講，調(diào)查人員一味地講高鐵建好后交通如何方便，并沒有將高鐵帶來的噪音、輻射等影響完整地告知。調(diào)查人員誘導(dǎo)性地表示，如果支持建高鐵，可以得到一個小禮物?！本用耜愊壬嬖V時代周報。 “我們支持國家建設(shè)，但也要考慮對沿線環(huán)境的影響和破壞。改線不是沒有可能，三套方案中其他兩個方案也都是可行的。政府應(yīng)該考慮到我們幾萬人的心聲。發(fā)展高鐵不能犧牲老百姓的利益。我們相信政府會解決這一問題的?！背桃嬲f。 “該重視‘鐵老大’的環(huán)境問題了?！杯h(huán)保部環(huán)境工程評估中心詹存衛(wèi)、陳帆等專家2010年在《環(huán)境保護(hù)》雜志撰文疾呼道。該文章提到，鐵路建設(shè)與運(yùn)營過程中存在著占地、噪聲污染、對環(huán)境敏感區(qū)有不利影響等諸多問題。隨著中國鐵路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時期，鐵路噪聲引發(fā)的投訴已占所有環(huán)境投訴的40％。 兩位專家指出，在鐵路外軌中心線兩側(cè)30米處，繁忙干線繁忙區(qū)段內(nèi)的噪聲監(jiān)測值約為68分貝，30米內(nèi)未進(jìn)行搬遷的絕大多數(shù)聲敏感目標(biāo)已受到噪聲的嚴(yán)重干擾。 不僅如此，原本噪聲污染治理中常用的給敏感建筑物安裝隔聲窗的措施，也由于中國房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的參差不齊，普遍難以達(dá)到預(yù)期隔聲效果。 “鐵路的建設(shè)必須考慮修建所帶來的環(huán)境問題，這是第一位的。”中國工程院院士王夢恕曾在接受時代周報采訪時表示。 鐵路與環(huán)保的博弈 此前，網(wǎng)上流傳的“京沈高鐵已開工”的消息，讓沿線業(yè)主更加恐慌。11月30日，時代周報記者在京承鐵路線上看到，鐵路西側(cè)已經(jīng)挖出了半米寬的深溝，工人們正在下設(shè)電纜線。附近居民稱，他們此前詢問過工人，曾被告知是“（在建）京沈高鐵”。 “也不是沒有可能。環(huán)保部此前曾經(jīng)叫停過兩個高鐵項目，但都沒有解決問題?！苯咏F道部的人士告訴時代周報，“在國家大的項目面前，環(huán)保部總是處在弱勢地位，項目是不會停下來的。” 高鐵與環(huán)保的公開博弈開始于膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線。2011年4月，環(huán)保部對膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司下達(dá)《督促履行通知書》，督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程，即膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線。據(jù)接近環(huán)保部的人士稱，此前膠濟(jì)客專在建過程中，環(huán)保部曾叫停過，但是沒用。此后的2011年5月18日，環(huán)保部又發(fā)出通告，責(zé)令天津至秦皇島的高速鐵路客運(yùn)專線停止建設(shè)，但此決定書最終還是被津秦公司忽視。 “京沈高鐵能否跨過環(huán)評，最終的決定權(quán)還在鐵道部?！苯咏F道部的人士透露，“如果因為居民反對而改線或者再次被擱置，也是一種進(jìn)步。”
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