由于涉及到許多敏感問(wèn)題許多分析不宜全部公開(kāi),本月的局勢(shì)分析與內(nèi)部稿相比,根據(jù)要求做了大幅度刪減,請(qǐng)各位網(wǎng)友見(jiàn)諒!
9月份給外界最大的震驚是上月31日克倫民族聯(lián)盟退出UNFC后所引發(fā)的局勢(shì)發(fā)酵,不管外界和UNFC內(nèi)部對(duì)克倫民族聯(lián)盟退出UNFC的評(píng)價(jià)如何輕描淡寫(xiě),但不可否認(rèn)的是,UNFC內(nèi)部的矛盾終于完全表面化,這對(duì)UNFC集體向緬甸政府要價(jià)是個(gè)重大打擊,由于克倫民族聯(lián)盟的退出,此前與緬甸政府和平委員會(huì)達(dá)成的許多相關(guān)協(xié)議,從緬方來(lái)看,已經(jīng)認(rèn)為不再值得給出這么高的價(jià)碼,因此,從本月以來(lái),緬甸政府和平委員會(huì)對(duì)許多原本已經(jīng)沒(méi)有什么爭(zhēng)議的相關(guān)條款,開(kāi)始出現(xiàn)反悔和回收的反復(fù)。
雖然如此,緬甸政府和平委員會(huì)還是期望與UNFC達(dá)成最終?;饏f(xié)議文本,緬甸政府的這種猶豫也是受到緬甸軍方的強(qiáng)力牽制,在緬甸軍方態(tài)度絲毫不退讓堅(jiān)持在他們提出的六個(gè)條件下談,緬甸政府的這種猶豫和反復(fù)也意在看是否能在通過(guò)對(duì)軍方一定的讓步,也即是對(duì)UNFC的一些條款的推翻,來(lái)達(dá)成一個(gè)折中的協(xié)議,以期盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)議。

在這種斗智的較量中,從UNFC后續(xù)不斷地的發(fā)言和表態(tài)來(lái)看,一是做出了極力挽回克倫民族聯(lián)盟出走的努力,但在關(guān)鍵分歧上,UNFC并沒(méi)有做出任何讓步,二是沒(méi)有充分評(píng)估克倫民族聯(lián)盟出走UNFC后,UNFC在對(duì)手眼里的政治分量已經(jīng)變得更輕的變化,沒(méi)有及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略,使本來(lái)就對(duì)自己不利的局勢(shì)變得更被動(dòng)。
從克倫民族聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度來(lái)看,對(duì)于這次的重大變故,也存在比較嚴(yán)重的分歧,部分領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)候不管分歧多大,不應(yīng)該退出UNFC,究竟是否會(huì)重返UNFC,十月份克倫民族聯(lián)盟將再次召開(kāi)重要會(huì)議,就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部的充分討論。不過(guò),從目前的跡象來(lái)看,筆者認(rèn)為,克倫民族聯(lián)盟返回UNFC的希望比較渺茫,其領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示了自己的政治目標(biāo),那就是不想再打下去。目前緬甸難民最多的就是克倫族,加上克倫內(nèi)部因?yàn)樽诮绦叛鰡?wèn)題又分化為了多個(gè)派別,不僅與緬軍沖突不斷,克倫內(nèi)部各個(gè)派別也紛爭(zhēng)不斷,使整個(gè)克倫民族曾經(jīng)在緬甸歷史上輝煌的民族淪為難民最多、地區(qū)最貧困的境地,整個(gè)民族的如何生存下去,才是最大的政治。
月初,吳登盛總統(tǒng)率團(tuán)訪問(wèn)歐洲德國(guó)、荷蘭、瑞士三國(guó),從訪問(wèn)團(tuán)的主要成員是外交部長(zhǎng)和聯(lián)邦部長(zhǎng)來(lái)看,這次的歐洲之行,主要還是政治,與經(jīng)濟(jì)沒(méi)有主要關(guān)系,綜合緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)看,吳登盛總統(tǒng)的這次出訪,主要目的還是在于在國(guó)際上如何尋求國(guó)內(nèi)停戰(zhàn)談判的僵局如何突破,從國(guó)際上給自己主導(dǎo)的全國(guó)全面停火協(xié)議增加外部政治砝碼,換言之,就是希望國(guó)際社會(huì)能給緬軍施壓,以換取緬軍在談判的關(guān)鍵問(wèn)題上做出適當(dāng)讓步。
而以此同時(shí),緬軍三軍總司令敏昂來(lái)9月中旬在國(guó)防大學(xué)的一次講演中,就目前的緬甸局勢(shì)再次發(fā)出強(qiáng)硬的聲音,目標(biāo)直接指向UNFC,要求全軍警惕UNFC的一切動(dòng)向,認(rèn)為UNFC已經(jīng)成為緬甸和平的最大障礙。之后,全國(guó)各個(gè)地區(qū)的緬軍再次開(kāi)始了全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員,同時(shí),敏昂來(lái)也為了減少即將對(duì)UNFC成員武裝大規(guī)模動(dòng)武而可能引發(fā)的國(guó)際關(guān)注,率領(lǐng)龐大的軍方代表團(tuán)訪問(wèn)日本,通過(guò)美國(guó)在亞洲的跟班日本,已經(jīng)明確摸底了美國(guó)的態(tài)度,那就是不管美國(guó)還是日本,對(duì)緬甸的內(nèi)戰(zhàn)沒(méi)有表示更多關(guān)注,不會(huì)就緬軍的大規(guī)模軍事行動(dòng)施加國(guó)際壓力。
對(duì)于敏昂來(lái)在國(guó)防大學(xué)的幾乎是全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的講話,雖然是明確正對(duì)UNFC成員武裝,但面對(duì)整個(gè)緬軍的異常動(dòng)員情況,佤邦和四特保持著高度的警惕,就在敏昂來(lái)講話之后,9月21日,佤邦聯(lián)合黨第一副總書(shū)記、佤邦政府副主席肖明亮就到達(dá)了最有可能引發(fā)沖突的第一戰(zhàn)區(qū)去進(jìn)行前線視察并由聯(lián)合軍副總參謀長(zhǎng)兼第一戰(zhàn)區(qū)總指揮趙再三陪同,明確向緬軍傳達(dá)出:佤邦和四特有能力并早有準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)緬軍的任何挑釁!
由于國(guó)際局勢(shì)不管是西方還是中方,并沒(méi)有對(duì)緬軍的異動(dòng)表示過(guò)多關(guān)注,也正如筆者上月的局勢(shì)分析所指出的,進(jìn)展看似比較順利的全國(guó)全面?;饏f(xié)議的談判,將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)或許即將爆發(fā)。
之后,大規(guī)模沖突首先在與克倫佛教軍之間爆發(fā),隨即,與克欽獨(dú)立軍、德昂解放軍、北撣邦軍等UNFC成員武裝在全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),UNFC成員武裝面對(duì)突然逆轉(zhuǎn)的局勢(shì),各自倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn),UNFC的軍事協(xié)調(diào)作用在戰(zhàn)事爆發(fā)后的多天里幾乎完全喪失,各個(gè)成員武裝只能各自為戰(zhàn)。
緬軍再次發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),并且目標(biāo)直指UNFC成員武裝,政治目標(biāo)相當(dāng)明確,那就是:緬軍才是全國(guó)停戰(zhàn)的主導(dǎo)者,而不是緬甸政府,UNFC與緬甸政府不管談多長(zhǎng)時(shí)間,不管談出什么結(jié)果,沒(méi)有緬軍的認(rèn)可,一切都是徒勞。
這次戰(zhàn)事的大規(guī)模爆發(fā),也實(shí)際上宣告了吳登盛總統(tǒng)主導(dǎo)的全國(guó)全面?;饏f(xié)議的基本破產(chǎn),緬甸軍方與吳登盛政府在全國(guó)和平問(wèn)題誰(shuí)為主導(dǎo)的問(wèn)題上矛盾公開(kāi)化。
未來(lái)下一步緬甸局勢(shì)如何走,許多觀察家認(rèn)為緬甸國(guó)內(nèi)和平局勢(shì)目前還無(wú)解,大規(guī)模沖突將會(huì)長(zhǎng)期化。對(duì)此,筆者認(rèn)為,就是吳登盛政府主導(dǎo)的全國(guó)全面?;饏f(xié)議簽訂了,軍事沖突也不會(huì)比現(xiàn)在少,因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議如果得不到緬甸軍方認(rèn)可,加上緬甸軍方在議會(huì)中占四分之一的席位,因此,這個(gè)協(xié)議也不可能在軍方不認(rèn)可的情況下會(huì)在議會(huì)通過(guò)而對(duì)緬軍形成約束性法律文件。
筆者依然認(rèn)為,UNFC需要調(diào)整政治斗爭(zhēng)的策略,不能再被吳登盛為了競(jìng)選下屆總統(tǒng)的私心需要而忽悠,讓自己成為緬甸政府與緬軍矛盾的犧牲品。應(yīng)該明確表示緬軍為談判的第一對(duì)象,緬甸政府和平委員會(huì)成為協(xié)調(diào)方,畢竟UNFC作戰(zhàn)的對(duì)象不是緬甸政府,而是緬軍,緬軍攻打,卻與無(wú)關(guān)的第三方來(lái)大談停戰(zhàn)協(xié)議。對(duì)于克倫民族聯(lián)盟出走UNFC,期望能單獨(dú)與緬甸政府達(dá)成?;饏f(xié)議的政治目標(biāo),同以上道理,筆者也并不看好達(dá)成后就能實(shí)現(xiàn)真正的和平,也需要調(diào)整談判的對(duì)象。
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