由于涉及到許多敏感問(wèn)題許多分析不宜全部公開(kāi)，本月的局勢(shì)分析與內(nèi)部稿相比，根據(jù)要求做了大幅度刪減，請(qǐng)各位網(wǎng)友見(jiàn)諒！

9月份給外界最大的震驚是上月31日克倫民族聯(lián)盟退出UNFC后所引發(fā)的局勢(shì)發(fā)酵，不管外界和UNFC內(nèi)部對(duì)克倫民族聯(lián)盟退出UNFC的評(píng)價(jià)如何輕描淡寫(xiě)，但不可否認(rèn)的是，UNFC內(nèi)部的矛盾終于完全表面化，這對(duì)UNFC集體向緬甸政府要價(jià)是個(gè)重大打擊，由于克倫民族聯(lián)盟的退出，此前與緬甸政府和平委員會(huì)達(dá)成的許多相關(guān)協(xié)議，從緬方來(lái)看，已經(jīng)認(rèn)為不再值得給出這么高的價(jià)碼，因此，從本月以來(lái)，緬甸政府和平委員會(huì)對(duì)許多原本已經(jīng)沒(méi)有什么爭(zhēng)議的相關(guān)條款，開(kāi)始出現(xiàn)反悔和回收的反復(fù)。

雖然如此，緬甸政府和平委員會(huì)還是期望與UNFC達(dá)成最終?；饏f(xié)議文本，緬甸政府的這種猶豫也是受到緬甸軍方的強(qiáng)力牽制，在緬甸軍方態(tài)度絲毫不退讓堅(jiān)持在他們提出的六個(gè)條件下談，緬甸政府的這種猶豫和反復(fù)也意在看是否能在通過(guò)對(duì)軍方一定的讓步，也即是對(duì)UNFC的一些條款的推翻，來(lái)達(dá)成一個(gè)折中的協(xié)議，以期盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)議。

在這種斗智的較量中，從UNFC后續(xù)不斷地的發(fā)言和表態(tài)來(lái)看，一是做出了極力挽回克倫民族聯(lián)盟出走的努力，但在關(guān)鍵分歧上，UNFC并沒(méi)有做出任何讓步，二是沒(méi)有充分評(píng)估克倫民族聯(lián)盟出走UNFC后，UNFC在對(duì)手眼里的政治分量已經(jīng)變得更輕的變化，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，使本來(lái)就對(duì)自己不利的局勢(shì)變得更被動(dòng)。

從克倫民族聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度來(lái)看，對(duì)于這次的重大變故，也存在比較嚴(yán)重的分歧，部分領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)候不管分歧多大，不應(yīng)該退出UNFC，究竟是否會(huì)重返UNFC，十月份克倫民族聯(lián)盟將再次召開(kāi)重要會(huì)議，就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部的充分討論。不過(guò)，從目前的跡象來(lái)看，筆者認(rèn)為，克倫民族聯(lián)盟返回UNFC的希望比較渺茫，其領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示了自己的政治目標(biāo)，那就是不想再打下去。目前緬甸難民最多的就是克倫族，加上克倫內(nèi)部因?yàn)樽诮绦叛鰡?wèn)題又分化為了多個(gè)派別，不僅與緬軍沖突不斷，克倫內(nèi)部各個(gè)派別也紛爭(zhēng)不斷，使整個(gè)克倫民族曾經(jīng)在緬甸歷史上輝煌的民族淪為難民最多、地區(qū)最貧困的境地，整個(gè)民族的如何生存下去，才是最大的政治。

月初，吳登盛總統(tǒng)率團(tuán)訪問(wèn)歐洲德國(guó)、荷蘭、瑞士三國(guó)，從訪問(wèn)團(tuán)的主要成員是外交部長(zhǎng)和聯(lián)邦部長(zhǎng)來(lái)看，這次的歐洲之行，主要還是政治，與經(jīng)濟(jì)沒(méi)有主要關(guān)系，綜合緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)看，吳登盛總統(tǒng)的這次出訪，主要目的還是在于在國(guó)際上如何尋求國(guó)內(nèi)停戰(zhàn)談判的僵局如何突破，從國(guó)際上給自己主導(dǎo)的全國(guó)全面停火協(xié)議增加外部政治砝碼，換言之，就是希望國(guó)際社會(huì)能給緬軍施壓，以換取緬軍在談判的關(guān)鍵問(wèn)題上做出適當(dāng)讓步。

而以此同時(shí)，緬軍三軍總司令敏昂來(lái)9月中旬在國(guó)防大學(xué)的一次講演中，就目前的緬甸局勢(shì)再次發(fā)出強(qiáng)硬的聲音，目標(biāo)直接指向UNFC，要求全軍警惕UNFC的一切動(dòng)向，認(rèn)為UNFC已經(jīng)成為緬甸和平的最大障礙。之后，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的緬軍再次開(kāi)始了全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，同時(shí)，敏昂來(lái)也為了減少即將對(duì)UNFC成員武裝大規(guī)模動(dòng)武而可能引發(fā)的國(guó)際關(guān)注，率領(lǐng)龐大的軍方代表團(tuán)訪問(wèn)日本，通過(guò)美國(guó)在亞洲的跟班日本，已經(jīng)明確摸底了美國(guó)的態(tài)度，那就是不管美國(guó)還是日本，對(duì)緬甸的內(nèi)戰(zhàn)沒(méi)有表示更多關(guān)注，不會(huì)就緬軍的大規(guī)模軍事行動(dòng)施加國(guó)際壓力。

對(duì)于敏昂來(lái)在國(guó)防大學(xué)的幾乎是全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的講話，雖然是明確正對(duì)UNFC成員武裝，但面對(duì)整個(gè)緬軍的異常動(dòng)員情況，佤邦和四特保持著高度的警惕，就在敏昂來(lái)講話之后，9月21日，佤邦聯(lián)合黨第一副總書(shū)記、佤邦政府副主席肖明亮就到達(dá)了最有可能引發(fā)沖突的第一戰(zhàn)區(qū)去進(jìn)行前線視察并由聯(lián)合軍副總參謀長(zhǎng)兼第一戰(zhàn)區(qū)總指揮趙再三陪同，明確向緬軍傳達(dá)出：佤邦和四特有能力并早有準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)緬軍的任何挑釁！

由于國(guó)際局勢(shì)不管是西方還是中方，并沒(méi)有對(duì)緬軍的異動(dòng)表示過(guò)多關(guān)注，也正如筆者上月的局勢(shì)分析所指出的，進(jìn)展看似比較順利的全國(guó)全面?；饏f(xié)議的談判，將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)或許即將爆發(fā)。

之后，大規(guī)模沖突首先在與克倫佛教軍之間爆發(fā)，隨即，與克欽獨(dú)立軍、德昂解放軍、北撣邦軍等UNFC成員武裝在全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，UNFC成員武裝面對(duì)突然逆轉(zhuǎn)的局勢(shì)，各自倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，UNFC的軍事協(xié)調(diào)作用在戰(zhàn)事爆發(fā)后的多天里幾乎完全喪失，各個(gè)成員武裝只能各自為戰(zhàn)。

緬軍再次發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，并且目標(biāo)直指UNFC成員武裝，政治目標(biāo)相當(dāng)明確，那就是：緬軍才是全國(guó)停戰(zhàn)的主導(dǎo)者，而不是緬甸政府，UNFC與緬甸政府不管談多長(zhǎng)時(shí)間，不管談出什么結(jié)果，沒(méi)有緬軍的認(rèn)可，一切都是徒勞。

這次戰(zhàn)事的大規(guī)模爆發(fā)，也實(shí)際上宣告了吳登盛總統(tǒng)主導(dǎo)的全國(guó)全面?；饏f(xié)議的基本破產(chǎn)，緬甸軍方與吳登盛政府在全國(guó)和平問(wèn)題誰(shuí)為主導(dǎo)的問(wèn)題上矛盾公開(kāi)化。

未來(lái)下一步緬甸局勢(shì)如何走，許多觀察家認(rèn)為緬甸國(guó)內(nèi)和平局勢(shì)目前還無(wú)解，大規(guī)模沖突將會(huì)長(zhǎng)期化。對(duì)此，筆者認(rèn)為，就是吳登盛政府主導(dǎo)的全國(guó)全面?；饏f(xié)議簽訂了，軍事沖突也不會(huì)比現(xiàn)在少，因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議如果得不到緬甸軍方認(rèn)可，加上緬甸軍方在議會(huì)中占四分之一的席位，因此，這個(gè)協(xié)議也不可能在軍方不認(rèn)可的情況下會(huì)在議會(huì)通過(guò)而對(duì)緬軍形成約束性法律文件。

筆者依然認(rèn)為，UNFC需要調(diào)整政治斗爭(zhēng)的策略，不能再被吳登盛為了競(jìng)選下屆總統(tǒng)的私心需要而忽悠，讓自己成為緬甸政府與緬軍矛盾的犧牲品。應(yīng)該明確表示緬軍為談判的第一對(duì)象，緬甸政府和平委員會(huì)成為協(xié)調(diào)方，畢竟UNFC作戰(zhàn)的對(duì)象不是緬甸政府，而是緬軍，緬軍攻打，卻與無(wú)關(guān)的第三方來(lái)大談停戰(zhàn)協(xié)議。對(duì)于克倫民族聯(lián)盟出走UNFC，期望能單獨(dú)與緬甸政府達(dá)成?；饏f(xié)議的政治目標(biāo)，同以上道理，筆者也并不看好達(dá)成后就能實(shí)現(xiàn)真正的和平，也需要調(diào)整談判的對(duì)象。

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