愛華網(wǎng)???? 在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大的的背景下，一方面某些高收入階層可以再海外瘋狂掃貨，另一方面，普通百姓卻紛紛表示對(duì)物價(jià)有點(diǎn)力不從心。研究和調(diào)控中國(guó)的收入分配問題、構(gòu)建有效率的社會(huì)保障體系關(guān)乎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更會(huì)對(duì)穩(wěn)定政局、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生重要影響。希望文章的研究會(huì)是一種有益的嘗試。 這里有必要對(duì)調(diào)控收入分配與構(gòu)建社會(huì)保障體系二者的關(guān)系做個(gè)界定。文章認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)保障體系是改善收入分配狀況的一大有力措施，也正因?yàn)槭杖敕峙洳罹噙^大，就更加需要構(gòu)建有效率的社會(huì)保障體系。 1.中國(guó)收入分配的現(xiàn)狀
基尼系數(shù)處于回落期，但依然過大。如果用基尼系數(shù)來衡量中國(guó)的收入分配現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)：中國(guó)的基尼系數(shù)先后經(jīng)歷了1978-1985年的緩慢上升；1986-2006年的快速上升；2007-2009年的回落。（如圖1） 圖1 中國(guó)基尼系數(shù)的變化示意圖 資料來源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理 按照國(guó)際慣例來看，中國(guó)的基尼系數(shù)自1987年起就突破了0.4的平均線，其后一直上升至2006年的0.496，達(dá)到峰值。雖然我國(guó)的基尼系數(shù)沒有突破0.5的臨界值，但收入差距問題已不能回避。 城鄉(xiāng)居民收入差距過大。這里選取了中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中1978年至2009年城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村人均收入的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向比對(duì)分析。盡管，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均收入都在增加，但城鎮(zhèn)居民人均收入增加的速度要快于農(nóng)村居民人均收入的增加速度，兩條曲線的差距在不斷擴(kuò)大，也說明中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷地?cái)U(kuò)大。 圖2 1978年至2009年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化示意圖 資料來源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理 地域差異過大。 地域收入差距首先表現(xiàn)在東、中、西部及東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入差距上。以中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)為例：2009年東部地區(qū)人均收入為23153.21元，居全國(guó)之首；西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入最低，僅為為15523.03元（收入差距達(dá)7630.18元；收入比為1.49:1）。其次，也可以根據(jù)行政省份來看地域收入差距。2009年上海市人均收入為32402.97元；北京次之，為30673.68元。甘肅省為最低，僅為12918.04元。如果計(jì)算上海市人均收入與甘肅省人均收入比照，收入差距則為19484.93元，收入比為2.51:1。 2.社會(huì)保障體系的不完善加劇收入分配差距的擴(kuò)大 社會(huì)保障體系未能保障居民教育均等化。教育不均等于收入差距有著天然的關(guān)聯(lián)。從微觀層面上說，教育機(jī)會(huì)不均等首先會(huì)影響個(gè)人的勞動(dòng)素質(zhì)，進(jìn)而影響個(gè)人獲取收入的能力，導(dǎo)致個(gè)人收入水平的差異。站在更高的層面來講，教育的收入分配效應(yīng)往往影響幾代人。一般而言，第一代人低教育層次導(dǎo)致了第一代人的低收入，而第一代人低收入會(huì)很難支撐第二代、乃至第三代人接受高層次的教育，進(jìn)而影響幾代人的教育消費(fèi)，也就相當(dāng)于影響幾代農(nóng)村居民的收入水平。 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付未能真正保障低收入者收入水平。政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)又稱為“再分配”。政府首先通過稅收等增加財(cái)政收入，然后通過轉(zhuǎn)移支付將財(cái)政收入的一部分轉(zhuǎn)移到低收入者手中，增加低收入者的收入水平。但是，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度未能起到應(yīng)有的作用。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障基金的籌集與發(fā)放尚待確保；失業(yè)保險(xiǎn)、低收入保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等都面臨難題。 3.構(gòu)建高效社會(huì)保障體系、縮小收入分配差距的對(duì)策思路 提高轉(zhuǎn)移支付力度和擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。政府支出中轉(zhuǎn)移支付力度需要加強(qiáng)。應(yīng)該規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的接受者標(biāo)準(zhǔn)，完善轉(zhuǎn)移支付體系，擴(kuò)大接受者范圍，提高轉(zhuǎn)移支付金額。一方面需要政府和各級(jí)主管部門加大資金投入，確保社會(huì)保障資金的籌集與發(fā)放，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面；另一方面社會(huì)慈善組織也需要將增強(qiáng)公信力，爭(zhēng)取募集到足夠的基金，并且足額發(fā)放到有需要的低收入者手中。 保障公民公平的教育機(jī)會(huì)。保障公民公平的教育機(jī)會(huì)還必須合理分配教育經(jīng)費(fèi)。首先，應(yīng)該平衡城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級(jí)教育之間的教育經(jīng)費(fèi)投入與分配。從師資培養(yǎng)與分配、經(jīng)費(fèi)分配、校園建設(shè)、人才培養(yǎng)體系等方面促進(jìn)教育公平，保障教育落后地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人民接受教育乃至高等教育的權(quán)利。此外，例如，農(nóng)民工本身的基礎(chǔ)教育知識(shí)比較匱乏，所以需要通過構(gòu)建有效率的社會(huì)保障體系來保障農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，甚或農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等。 參考文獻(xiàn) ?。?］K.Anderson. Lobbying Incentives and the Pattern of Protection in Rich and Poor Coutries［J］.Economic Development and Cultural Change，1995（03）：401-423. ［2］Shujie Yao. Economic Development and Poverty Reduction in China over 20 Years of Reforms［J］.Economic Development&Cultural Change，2000（04）：447. ?。?］楊新銘.地區(qū)收入差距與收入流動(dòng)性演進(jìn)的比較分析：1978-2007年［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.04 ［4］高連水.我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中居民地區(qū)收入差距研究綜述［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2010.11 ?。?］馮云，王維國(guó).教育投入差距與地區(qū)居民收入差距關(guān)系研究［J］.教育科學(xué)，2011.03
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