愛華網(wǎng)???? 變現(xiàn)“優(yōu)先建設(shè)權(quán)”
強買“太中銀”鐵路的山西能源交通投資有限公司何以“呼風喚雨”？這與它的“身份”密切相關(guān)。《中國經(jīng)營報》記者了解到，山西能源交通投資有限公司系山西省政府設(shè)立的平臺公司，正是有了這樣的身份，“強買股權(quán)”才成為可以實施的“戰(zhàn)略”。 因為能投拿不出任何投資，這個旨在實現(xiàn)能投對其他企業(yè)“控股”的協(xié)議再次成為一紙空文。9月份剛簽的《合作協(xié)議》又黃了。而山西省政府和能投公司最近的想法是“搞BOT”。 2006年春，鐵道部與山西省政府合資興建的太中銀鐵路開工建設(shè)，山西省政府以承擔山西段13700余畝土地的征地拆遷任務(wù)作為出資，占股10%。2007年，山西省政府批復(fù)成立山西省地產(chǎn)投資公司承擔這一任務(wù)，省政府撥付資本金4.89億元，其余主要拆遷征地費用靠向銀行貸款解決。 另外，記者獲得的一份山西省地產(chǎn)投資公司和柳林鐵路貨物集運有限公司簽訂的《太中銀（山西段）沿線戰(zhàn)略裝車點建設(shè)優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓意向》顯示，山西省發(fā)改委曾在2010年賦予地產(chǎn)公司“負責經(jīng)營管理太中銀鐵路沿線戰(zhàn)略裝車點的建設(shè)優(yōu)先權(quán)”，而這份意向書還顯示，在山西省政府2010年第66次會議紀要中，同意其“為了建立還貸基金，可對沿線戰(zhàn)略裝車點建設(shè)優(yōu)先權(quán)進行轉(zhuǎn)讓”。 截至2010年11月清理政府融資平臺時，地產(chǎn)投資公司已欠貸5億元。而同期的山西省政府[2010]第66次政府辦公廳會議紀要顯示，初步估計此時地產(chǎn)公司資金缺口為4億多元，且融資困難。同一次會議上，山西省政府決定捏合山西物產(chǎn)集團、山西能源產(chǎn)業(yè)集團等4家政府企業(yè)到上一年成立的“山西能源交通投資有限公司”中，成為政府“投資建設(shè)鐵路和能源項目”的國有獨資公司，并由能投公司承擔解決地產(chǎn)公司的資金缺口，作為能投在地產(chǎn)公司的股份。2011年3月，山西省政府決定山西省地產(chǎn)投資公司整體劃轉(zhuǎn)給能投公司。地產(chǎn)公司“在太中銀鐵路戰(zhàn)略裝車點建設(shè)與運營”任務(wù)，也轉(zhuǎn)移到能投公司。 而能投公司和當初的地產(chǎn)公司一樣，也是一個融資平臺。據(jù)山西省發(fā)改委有關(guān)人士介紹，省政府只給能投公司30億元資本金，它的注冊資金為63.3億元，要求在2010~2013年間承擔共300億元的“鐵路建設(shè)投資”任務(wù)。 特權(quán)融資平臺 《太中銀（山西段）沿線戰(zhàn)略裝車點建設(shè)優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓意向》顯示，山西省發(fā)改委曾在2010年賦予地產(chǎn)公司“負責經(jīng)營管理太中銀鐵路沿線戰(zhàn)略裝車點的建設(shè)優(yōu)先權(quán)”。 能投公司并沒有別的融資法寶，它的辦法是依靠政府協(xié)調(diào)，要求同煤、陽煤、焦煤、潞安、晉煤“五大國有煤企”以及山西煤炭運銷集團和山西煤炭進出口集團為它擔保貸款。但據(jù)知情者透露，這一“計劃”執(zhí)行得也不順利，除進出口集團和煤銷集團外，很多煤企不愿意為其擔保。 “平臺貸”的路子差不多斷掉后，能投公司轉(zhuǎn)向信托渠道融資，但有從事銀行業(yè)的人士說其資金成本已高達11個點，而需要巨資投入的如大西客專等又顯然沒有在中短期收回投資的可能。因此能投公司一直十分“缺錢”。 于是，利用其被山西省政府賦予的建設(shè)優(yōu)先權(quán)融資變現(xiàn)就成為能投公司解決資金難題的有效途徑。 上述《意向書》給想要投資專用線的“乙方”列出A、B、C、D四個選擇：一、交優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓費，議定金額，“一次性現(xiàn)金支付甲方”；二、每年支付“優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓費及管理費”；三、先支付部分，剩余作為甲方參股專用線的股份，“乙方按股比給甲方分紅”；四、乙方建設(shè)運營18年后將專用線產(chǎn)權(quán)無償交給甲方。 這個“意向書”因被山西省發(fā)改委交通處否定而最終沒有付諸實施，取而代之的則是今年8月出臺的“發(fā)改1683號文”。在該文件中，建設(shè)優(yōu)先權(quán)的概念不見了，但出現(xiàn)了這樣的表述：能投公司是省政府為加快鐵路建設(shè)成立的大型國有企業(yè)，代表省政府持股參與省部合資鐵路投資、建設(shè)及建成后的運營管理。按照“誰投資、誰受益”原則，山西能投公司作為主體對省部合資鐵路及沿線戰(zhàn)略裝車點（含專用線）項目進行籌資、建設(shè)、運營。 但仔細比較這一文件中關(guān)于能投公司如何實現(xiàn)其作為“投資、建設(shè)、運營主體”的具體路徑，記者發(fā)現(xiàn)，山西發(fā)改1683號文只是將“意向書”中的一、四項倒了下次序，變換表述方法而作為政府規(guī)范性文件的內(nèi)容。 而本報記者最新獲得的消息是，因為能投拿不出任何投資，這個旨在實現(xiàn)能投對其他企業(yè)“控股”的協(xié)議再次成為一紙空文。9月份剛簽的《合作協(xié)議》又黃了。而山西省政府和能投公司最近的想法是“搞BOT”。 上述不愿透露姓名的專用線投資企業(yè)人士告訴記者，就在10月底，能投公司內(nèi)部會議上已經(jīng)定下來：太中銀沿線的柳林等4條鐵路專用線，實際效益也許沒有預(yù)想的那么好，能投公司決定不再投資?！安煌顿Y，又想控制，要當‘主體’，怎么辦？你們建好、使用一段時間后交給我——這個就叫BOT?！边@等于是回到了地產(chǎn)公司《意向書》第四條，只是沒有了“18年”的期限。 11月中旬，以“最后核準項目”的名義，各專用線投資企業(yè)被要求再簽一個“BOT框架協(xié)議”，幾家企業(yè)再次出現(xiàn)分裂，有的簽了，有的沒簽。
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