愛(ài)華網(wǎng)???? “收入倍增”作為中共十八大報(bào)告的熱門(mén)詞匯正在從文字變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者日前從多個(gè)省市了解到，黑龍江、貴州、甘肅等地區(qū)已經(jīng)或正在籌劃制定本地的居民收入倍增計(jì)劃。 學(xué)界普遍分析認(rèn)為，人均收入倍增計(jì)劃很務(wù)實(shí)，未來(lái)8年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)年增速只要保持7%左右，這一目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。 然而，地方政府的心情似乎更為迫切，黑龍江省政府在“十二五”規(guī)劃中就已提出人均收入增長(zhǎng)12%。 但由于東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在巨大的差異，各省市的具體目標(biāo)和實(shí)施時(shí)間也不同，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)的速度還是增長(zhǎng)的幅度，中西部地區(qū)都明顯高于東部地區(qū)。記者了解到，西部地區(qū)的居民收入倍增普遍在2015年前后即可完成，而東部省份則受制于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向。 與收入倍增息息相關(guān)的是遲遲未能落實(shí)的收入分配改革方案，部分省市發(fā)改委表示，將根據(jù)即將出臺(tái)的收入分配改革方案調(diào)整當(dāng)?shù)厥杖朐鏊僖?guī)劃，與十八大要求相銜接。 區(qū)域差別 地方先行
根據(jù)十八大報(bào)告，到2020年將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是中共重要文件首次將經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時(shí)提出。 “北京、黑龍江、遼寧本溪、中西部的一些城市已開(kāi)始制定規(guī)劃，有的是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委牽頭，有的是當(dāng)?shù)卣疇款^?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇日前向記者透露。 “這個(gè)事慢不得，根據(jù)十八大提出的要求，我們正在開(kāi)展相關(guān)研究工作?！焙邶埥“l(fā)改委就業(yè)和社會(huì)分配處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，黑龍江省初步計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻一番（剔除物價(jià)因素），與國(guó)家目標(biāo)同步。 “我們會(huì)根據(jù)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)查、研究和測(cè)算，來(lái)制定具體的規(guī)劃?！痹撠?fù)責(zé)人表示，目前還不能確定規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間表。 據(jù)了解，“十一五”期間，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為10.9%、14%，增速均快于全國(guó)水平。黑龍江“十二五”規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入普遍較快增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，年均增長(zhǎng)12%以上。 此外，甘肅、貴州、江蘇等省已經(jīng)制定了收入倍增計(jì)劃，山西、天津等省市表示正在等待國(guó)家的政策。截至發(fā)稿時(shí)，北京市發(fā)改委未對(duì)記者的采訪函做出回復(fù)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。這意味著，考慮到通脹因素，到2020年，城鄉(xiāng)人均收入分別會(huì)超出38218元和11838元。 “2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.3%，今后9年年均增長(zhǎng)7%就可實(shí)現(xiàn)翻一番，比較符合實(shí)際，增速也與‘十二五’規(guī)劃綱要一致?！眹?guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫表示。 但由于東中西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，各省的收入倍增計(jì)劃的時(shí)間表和具體目標(biāo)也存在差異，其中中西部地區(qū)的實(shí)現(xiàn)速度和幅度均快于和高于東部地區(qū)。 以囊括河南、山西、山東、河北、安徽5省的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出的2020年居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2011年的17813元，增長(zhǎng)到3.8萬(wàn)元，相當(dāng)于增長(zhǎng)1.13倍；農(nóng)村居民人均純收入將從2011年的6629元提升至1.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.4倍?！?p> 而作為西部地區(qū)典型代表的甘肅省在11月20日審議通過(guò)《甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計(jì)劃(2012~2016年)》，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)。 此前貴州在2011年4月出臺(tái)的《貴州省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃》也提出在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的目標(biāo)。 據(jù)記者了解，隨著中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，近幾年，中西部的經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)強(qiáng)勁。今年上半年，中西部省份GDP增速基本破“10”。 收入增長(zhǎng)的動(dòng)力歸根結(jié)底來(lái)源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有專家分析，今年GDP實(shí)現(xiàn)7.5%的預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局，而明年經(jīng)濟(jì)增速有望超過(guò)8%，實(shí)現(xiàn)U形反彈。 東部地區(qū)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響要明顯大于中西部地區(qū)，江蘇在2011年6月底出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》并開(kāi)始實(shí)施為期7年的收入倍增計(jì)劃。作為全國(guó)首屈一指的富庶地區(qū)，江蘇的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不如中西部省份容易。 江蘇省發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，江蘇的計(jì)劃和十八大提出的收入倍增計(jì)劃是相吻合的，“制定此規(guī)劃的時(shí)候，江蘇的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于現(xiàn)在，現(xiàn)在來(lái)看實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還是有壓力的?！?p> 倒逼收入分配改革 根據(jù)十八大報(bào)告精神，到2020年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，發(fā)展的速度有差異，東中西部在實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃的步伐和節(jié)奏不同，但各省區(qū)市對(duì)全國(guó)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)信心十足。本報(bào)資料室/圖 事實(shí)上，收入倍增與收入分配改革密切相關(guān)。多地發(fā)改委向記者表示，期盼收入分配改革方案盡快出臺(tái)，利于地方調(diào)整或制定收入倍增規(guī)劃。 “收入倍增是和收入分配改革方案是有關(guān)系的，收入分配改革方案不出來(lái)，倍增規(guī)劃沒(méi)法出。我們現(xiàn)在就在等著國(guó)家的政策。”山西省發(fā)改委就業(yè)與收入分配處欒速建處長(zhǎng)向記者表示。 而在天津發(fā)改委就業(yè)和收入分配處處長(zhǎng)申紅看來(lái)，地方在收入分配上的作為受限于國(guó)家政策。“地方在收入分配調(diào)整方面是沒(méi)有主動(dòng)權(quán)的，國(guó)家不出臺(tái)政策，又不放權(quán)，地方無(wú)能為力?！彼J(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的收入分配改革方案。 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，需要全方位推進(jìn)、多方面配合，其中一個(gè)方面就是“抓好收入分配”。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距為3.13∶1。
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