愛華網(wǎng)???? 正在進行的“民事訴訟法”修訂似乎在尋找破解“司法地方化”的突破口，上級法院的“再審制”成為了這種嘗試的路徑。 在目前的政治-司法制度框架下，由于司法機關(guān)的人、財、物受制于地方，“司法地方化”成為中國法治進程中的一大阻礙。 有法律界人士認為，本次《民事訴訟法》修法對于民事再審制度的修改涉及面較廣，有助于保護當事人的合法權(quán)益，從某種程度上破解了“司法地方化”的困局。 “用一句簡單的話說，當你們在地方受到欺負的時候，還有中央給你們撐腰，還有最高法院給你們撐腰?！?北京市天同律師事務所首席合伙人蔣勇律師如此評價即將于明年1月1日實施的新《民事訴訟法》。 在《民事訴訟法》的修訂過程中，再審制的提出讓“司法地方化”的破局成為可能。所謂“再審制”即是在終審判決之后，在符合再審標準的情況下，由上級法院再行審判。由于司法機關(guān)的人、財、物受制于地方，“司法地方化”成為一個難以回避的問題。 根據(jù)自己多年的辦案經(jīng)驗，蔣勇律師認為，中國司法體系里有一個特點，法院的級別越高，法官的素質(zhì)越高，受到地方干擾和一些其他不正當因素干擾的可能性越小。法院的級別與司法裁判的透明和公正成正比?？墒谴罅康陌讣s是在基層或者中級法院審理。 “作為律師，大家都希望自己代理的案件能引起最高法的關(guān)注?？墒窃?008年前，這條路是非常的艱難。”蔣勇說。 2007年《民事訴訟法》進行第一次修訂時，解決申訴難的問題增加了關(guān)于再審程序的相關(guān)規(guī)定。 當時蔣勇所在的天同律師事務所針對此規(guī)定，出具了一份詳盡的調(diào)研報告。當時我們做了個預測：法院要圍繞民事訴訟制度的變革，尤其是再審審查制度的設立，要改變機構(gòu)。最高法院和高級法院，將主要承擔再審審查的任務，大量一審案件會往基層法院壓，整個未來呈現(xiàn)四級準三省的制度格局。 “現(xiàn)在據(jù)我們了解，每年向最高法院申請再審的案件大概在2000多件，經(jīng)過審查之后認為應當進入再審程序的案件占的比例在20%到30%之間，這個比例是非常高的?！?蔣勇說。 “大家要樹立一個觀念，所有重大疑難案件，只要在中級法院以上作為一審，事實上案件的終審權(quán)在最高法院?！笔Y勇律師說。 近年來理論界與實務界持續(xù)呼吁擴大民事司法活動中檢察監(jiān)督的職權(quán)范圍，以糾察和對抗司法不端行為，本次修法對此進行了深入回應。具體到再審程序中，新民訴法將向檢察機關(guān)申請再審檢察建議或抗訴的案件規(guī)定為三種情形。其共同特點在于，當事人已向法院提交再審申請，但法院未依法處理或當事人對處理結(jié)果不服。
除此之外，新《民事訴訟法》將調(diào)解書納入法院與檢察院可依職權(quán)啟動再審的范圍之內(nèi)，凡符合法定條件的，法院可就確有錯誤、需要再審的調(diào)解書決定再審，檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的則應當提起抗訴。
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