愛華網(wǎng)???? 旅游業(yè)對于先建設(shè)世界級城市擁有著重要意義，雖然西安擁有豐富的旅游資源，但在當(dāng)下，旅游業(yè)的發(fā)展依舊有很多不足之處。 問題的提出 2000年以來，西安加快了旅游開發(fā)和精品景區(qū)建設(shè)，相繼推出了四大工程。人們在贊美西安旅游開發(fā)高起點、大手筆的同時，也聽到一些不同的聲音。 一種觀點認為，旅游業(yè)是觀光游覽性的服務(wù)業(yè)，所取得的收入有限，什么時候才能收回建設(shè)投資，更何況曲江多家公園是免票的。另一種觀點認為，城市化與工業(yè)化同步，世界城市只能以強大的工商業(yè)來支撐，僅靠旅游業(yè)獨木難支。 其實，關(guān)于旅游投資與經(jīng)濟收益的關(guān)系，也有兩種不同的觀點：一種觀點認為，旅游業(yè)“投資小，收益高，見效快”。另一種觀點認為，旅游業(yè)“投入大、見效慢，但形象好、收益持久，更適合長線投資”。 2000年以來的西安旅游投資，在某種程度上屬于后者，以大型項目為特征的“金色旅游”開發(fā)，彰顯了西安的國際旅游形象，在西安世界城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。 2009年中國城市規(guī)劃研究院李曉江院長在談到西安城市建設(shè)的方向時，提出把西安建成為“世界城市，文化之都”。那么，旅游開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展在西安世界城市建設(shè)中有什么作用，西安旅游業(yè)在世界城市建設(shè)中有哪些優(yōu)勢和不足，是個需要從戰(zhàn)略角度思考的問題。 旅游業(yè)的作用 世界城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從辯證的觀點看，僅靠旅游業(yè)難以建設(shè)世界城市，所謂旅游“獨木難支”。 但對于世界城市建設(shè)，旅游業(yè)卻是不可或缺的，因為旅游開發(fā)可改變城市形象，提高城市著名度，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性強，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 世界城市的一個顯著特點，就是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。旅游業(yè)是綜合性服務(wù)部門，涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、游覽等行業(yè)，遠不是簡單的服務(wù)接待和門票收入。英國倫敦旅游業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大服務(wù)業(yè)，2007年旅游業(yè)總產(chǎn)值達到320億美元，占倫敦國民收入的13%；法國巴黎旅游業(yè)占城市GDP的比重更高，一般年份可達20%以上。改革開放特別是1992年以來，我國旅游業(yè)獲得了快速的發(fā)展，國際國內(nèi)旅游人數(shù)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為城市經(jīng)濟的重要支柱。 旅游消費是綜合性的最終消費，在社會消費中占有特殊地位。說其綜合性消費，是指旅游消費包括住宿、餐飲、交通、游覽、購物、娛樂等多個方面，說其最終消費，是指購買了這些消費之后立即將返回其價值，不會留下后遺癥。因此，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，為世界城市帶來旺盛的消費需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大而持久的需求拉動。。 此外，旅游業(yè)是擴大就業(yè)的重要手段。世界城市人口多在500萬—800萬以上，勞動就業(yè)壓力是很大的，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的問題。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大、層次多等特點，對于擴大就業(yè)、安置大量勞動人口，促進社會穩(wěn)定具有不可替代的作用。 同時，旅游業(yè)是國家文化國際傳播的媒介。全球化時代，城市不僅是經(jīng)濟中心、政治中心，更是文化傳播和交流中心。一個國家和民族要想屹立于世界之林，受到人們的尊重和理解，就必須通過文化影響世界，讓世界了解其文化的特色和先進性。旅游通過人與人的交往，世界各國居民的參觀游覽，將其民族文化向世界傳播，推動了多元文化的融合。 西安的優(yōu)勢 世界城市不僅要具有世界規(guī)模，而且還必須具有世界影響力。目前，世界上有近500座大城市，但世界城市還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其規(guī)模和重要性可分為三級：頂級的世界城市、較大的世界城市、專項或特色的世界城市。 盛唐時西安曾是最大的世界城市，國際旅游發(fā)達。公元637-904年，唐都長安曾是世界城市。據(jù)記載，擁有百萬人口，經(jīng)濟發(fā)達，商貿(mào)活躍，市場繁榮，旅游活動極為盛行。不僅在城內(nèi)修建有眾多皇家園林，如華清宮、翠微宮、芙蓉園等，還在城的東南西郊，修建有眾多寺院池塘，如香積寺、草堂寺、華嚴(yán)寺、牛頭寺、興教寺以及曲江池、昆明池、定昆池等旅游景點，提供給皇族、達官貴人、奴仆雜役、佛道僧尼旅游之用。 據(jù)文獻記載，城內(nèi)的商阜、太學(xué)、寺院接待著來自世界各國的商人、使者、留學(xué)生和留學(xué)僧，每年接待外國人不下4萬，將盛唐的科技文化、政治制度、飲食風(fēng)尚等傳播至世界各地。唐都長安，由于文化開放和美景入勝，使這時期的旅游之風(fēng)盛行，上至帝王、貴族、大臣，下至文人墨客、平民百姓，社會各階層都崇尚吟詩觀景，經(jīng)常到城郊的寺院別業(yè)以及終南山去游覽，從而形成一股較強的旅游熱潮，以獨特詩詞描述了這些旅游景點的位置和景點特色。 據(jù)估計每年參與旅游的人口在10萬人左右。另外，當(dāng)時的唐都長安還是東西方文化交流的中心，西域文化通過唐長安城的消化和再創(chuàng)造后，又輾轉(zhuǎn)傳至日本、朝鮮、越南、緬甸等國家和地區(qū)，唐長安成為世界商業(yè)、文化交流的匯集地。從公元1000年后，由于政治上的失寵，長安也逐漸失去了世界城市的地位。 而現(xiàn)今的西安擁有發(fā)展國際旅游的地脈和文脈，近十年旅游開發(fā)成績卓著。 從地脈上講，西安位于黃河中游游，地處關(guān)中平原，南依秦嶺、北臨渭河，八水環(huán)繞，天賦之國，是中國古都的首選之地。 從文脈來看，西安的建城史已有3100年，先后有13個王朝在此建都，建都史長達1130年，是我國歷史上建都朝代最長的古城，尤以周、秦、漢、唐最為著名，被譽為世界四大古都之一。由于地下保存了周、秦、漢、唐眾多的文物古跡，有周原遺址、豐鎬遺址，秦咸陽宮、阿房宮遺址、兵馬俑，漢長安城遺址、壩上遺址，唐大明宮遺址等，被譽為中國古代歷史的天然博物館。 我國旅游業(yè)發(fā)展初期，西安旅游拔得頭籌，入境旅游全國城市排名5-6位，國內(nèi)旅游排名11-12位。因產(chǎn)品單一、缺乏創(chuàng)新，可讀性和體驗性較差，西安旅游的全國排名逐漸下滑，直到2000年前后，入境旅游排名第12-13位，國內(nèi)旅游下降到24名。 2000年以來，西安加強了旅游開發(fā)，加大對綠色生態(tài)旅游和金色主題公園旅游的開發(fā)，在秦嶺北坡建成八個國家級森林公園，并加入世界地質(zhì)公園名錄；在市內(nèi)加強了遺產(chǎn)主題公園建設(shè)，先后建成大唐芙蓉園、曲江遺址公園、大唐不夜城等，發(fā)掘重建大明宮國家遺址公園等。目前，西安共有國家5A級景點五處，4A級景點10個，國家文物保護單位34處，在五大古都中僅次于北京，排位第二位。 秦始皇兵馬俑是世界級旅游精品，中國旅游的國際形象和符號，對西歐北美游客具有極強的吸引力，明城墻是我國保存最大最完好的城墻，展示了我國古代軍事防御體系；大明宮國家遺址公園、大唐不夜城浮雕宮殿展現(xiàn)了昔日大唐的輝煌氣勢，成為國內(nèi)外游客西安旅游的新寵；為世園會精心打造的灞生態(tài)園區(qū)，占地192平方公里，大水面、大綠地，是全國城市最大的生態(tài)園地。所有這些，為把西安建設(shè)成為國際旅游城市奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。 三大不足之處 雖然西安擁有得天獨厚的旅游資源，但是，西安因為經(jīng)濟增長緩慢、對外開放度低，從而影響了旅游業(yè)的發(fā)展。目前，影響西安世界城市建設(shè)的因素有三個方面。 其一是經(jīng)濟落后，缺乏建設(shè)資金。2010年西安市人均GDP 0.50萬美元，距世界城市人均1.5萬—2.0萬美元相差3—4倍，由于經(jīng)濟落后和GDP總量低，各項建設(shè)事業(yè)缺乏充足的資金； 第二，經(jīng)濟開放低，外資企業(yè)少。2010年西安出口依存度為14.7%，外資依存度為5.9%，不僅外貿(mào)出口小、外商投資低，外資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)也少。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅有20家歐美公司的分支機構(gòu)，港臺企業(yè)在西安的投資更少，經(jīng)濟的外向度低，直接影響到西安對國外游客的吸引力； 第三，交通落后，區(qū)位非優(yōu)。當(dāng)人類進入海洋時代，世界城市多具有沿海性，通過遠洋航運或航空運輸，成為全球航運網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，西安地處內(nèi)陸、區(qū)位非優(yōu)，航空運輸不甚發(fā)達，2010年起降航班16.44萬架次，運輸旅客1800萬人次，分別排全國第10名和第8名。 與北京、杭州、南京等城市旅游業(yè)發(fā)展的比較，西安距離建設(shè)世界城市還有很大差距，就是在入境旅游和國內(nèi)旅游的發(fā)展上，與其他五大古都城市相比較，綜合排名也比較靠后。 在旅游景點開發(fā)與建設(shè)已初具規(guī)模后，加強城市經(jīng)濟實力，提高對外經(jīng)濟開放度，加強和擴充航空港的吞吐量，是西安建設(shè)世界旅游城市的三大核心任務(wù)。
依據(jù)對全國39個大城市的統(tǒng)計，每增加一條國際航線，每年將增加5萬人次入境游客；貿(mào)易開放度每提高1個百分點，入境游客將提高0.64個百分點；有每增加1家跨國公司分支機構(gòu)，每年將增加2萬—3萬人次入境游客。
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