愛(ài)華網(wǎng)???? 在十八大選出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子之后，即將召開(kāi)的2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，注定備受萬(wàn)眾矚目——其不僅關(guān)乎明年經(jīng)濟(jì)的具體布局，更是未來(lái)5年甚至10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向指引。 盡管，相對(duì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，具有一定的必要性，但近期或隱或明的兩件事，仍明確釋放出新一輪改革的積極信號(hào)：其一，在近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前的“定調(diào)會(huì)”上，除了支持7.5%的增速外，部分人士甚至建議調(diào)低至7%，以便于更好地“調(diào)結(jié)構(gòu)”；其二，近期，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平將履新后的首次考察地點(diǎn)，選定為廣東，而今年恰逢鄧小平南方講話20周年，極具深化改革的象征意味。 不能回避，在上世紀(jì)90年代陸續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革、金融改革、房改、教改、醫(yī)改，并于2001年加入WTO之后，其后的改革開(kāi)放，整體仍停留于上述技術(shù)層面改革，更深層次的結(jié)構(gòu)性改革某種程度上卻處于止步狀態(tài)，而且，部分技術(shù)層面的改革，在實(shí)際結(jié)果的評(píng)估上，甚至存在局部倒退的跡象。
這種原本旨在深化、實(shí)際卻有停滯之跡象的技術(shù)層面改革，我們可以通過(guò)2003年分別掛牌成立的發(fā)改委、國(guó)資委和銀監(jiān)會(huì)，其后的實(shí)踐路徑和真實(shí)結(jié)果，進(jìn)行客觀評(píng)判：發(fā)改委肩負(fù)“發(fā)展改革”之重任，其核心職能本應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但在實(shí)踐中，我們卻無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之外，發(fā)改委卻對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)度，明顯弱化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力；國(guó)資委的掛牌成立，原本是深化國(guó)企改革、強(qiáng)化國(guó)企治理的必要舉措，但令人遺憾的是，自國(guó)資委成立之后，國(guó)企擴(kuò)張卻日趨明顯，政策資源過(guò)于向國(guó)企傾斜，已經(jīng)造成有違市場(chǎng)法則的不公；當(dāng)然，銀監(jiān)會(huì)的掛牌成立，客觀上加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，但如果我們跳出思維的框框，更深入思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行國(guó)有主導(dǎo)的權(quán)屬特征以及利差壟斷的盈利模式，近10年來(lái)依然沒(méi)有本質(zhì)改變。 停留于技術(shù)層面改革而嚴(yán)重缺乏結(jié)構(gòu)性改革的破題，在造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間收窄的同時(shí)，更會(huì)引發(fā)更廣泛的社會(huì)矛盾。之于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間收窄而言，在人口紅利已面臨消失之際，我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，卻仍處于徘徊不前的狀態(tài)，上述由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)矛盾所構(gòu)成的雙重困境，事實(shí)已不容我們回避和彷徨，對(duì)已然形成的雙重困境進(jìn)行破題，我們唯有推動(dòng)新一輪結(jié)構(gòu)性改革，盡管這種破題意味著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期下行的容忍度，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要代價(jià)，盡管還意味著必須徹底打破僅限于技術(shù)層面改革的思維天花板，如此才能真正從更深層次可持續(xù)地釋放“制度紅利”。 固然，我們不應(yīng)提倡突變式的改革，因?yàn)檫@會(huì)引發(fā)難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，但不變或跬步式改革，更與改革開(kāi)放之初衷相違。在改革開(kāi)放已逾30多年、鄧小平“南方講話”已有20年之當(dāng)下，可以說(shuō)，在總結(jié)和糾偏既往改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和基層設(shè)計(jì)相結(jié)合，及時(shí)推進(jìn)新一輪深層次結(jié)構(gòu)性改革，即使改革力度相對(duì)過(guò)大，即使部分改革會(huì)存在爭(zhēng)議，但其本質(zhì)仍可謂是漸變式的改革。 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)之際，決策層所傳遞出的“調(diào)結(jié)構(gòu)”信息，令我們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型充滿信心，而在鄧小平“南方講話”20周年之際，習(xí)近平總書記將履新后的考察首站選定廣東，則更令我們對(duì)新一輪結(jié)構(gòu)性改革充滿期待。
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