愛(ài)華網(wǎng)???? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，首先是制度改革釋放了體制內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活力，其次是廣袤廉價(jià)的勞動(dòng)力助力了中國(guó)工業(yè)化，最后是開(kāi)放帶來(lái)的全球化紅利。但中國(guó)國(guó)內(nèi)也承受了多重轉(zhuǎn)型下的社會(huì)變遷沖擊，蛋糕做大之后，如何切分蛋糕成為另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。 在下跌與回暖之間，樓市很糾結(jié)。 中共十八大閉幕剛剛6天，11月21日，在北京中南海召開(kāi)了“全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)”。在十八屆一中全會(huì)上再次當(dāng)選中共中央政治局常委的國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革是中國(guó)最大的紅利。 過(guò)去10年，可謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)張的10年。期間，GDP年均增速超過(guò)10%，且總量經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二。有專家預(yù)言，到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將可能超越美國(guó)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，首先是制度改革釋放了體制內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活力，其次是廣袤廉價(jià)的勞動(dòng)力助力了中國(guó)工業(yè)化，最后是開(kāi)放帶來(lái)的全球化紅利。但中國(guó)國(guó)內(nèi)也承受了多重轉(zhuǎn)型下的社會(huì)變遷沖擊，蛋糕做大之后，如何切分蛋糕成為另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。 人人皆知，中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展模式是不平衡的，是不能持久的。首先是城鄉(xiāng)不平衡，收入分配體制與之密切相關(guān)。這里既涉及戶籍制度改革，又涉及土地管理制度和公共服務(wù)體系改革等問(wèn)題，還遇到了壟斷企業(yè)和既得利益集團(tuán)的阻礙。 如何才能破解這種制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？李克強(qiáng)提醒大家，改革目前已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。這既需要政治勇氣和膽識(shí)，同時(shí)還需要智慧和系統(tǒng)的知識(shí)。要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上做調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，調(diào)整改變預(yù)期利益，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有利益。 李克強(qiáng)畢業(yè)于北大法律系，這與以往第一代工農(nóng)出身和第二代理工科背景的領(lǐng)導(dǎo)干部不同。一般認(rèn)為，理工科背景出身的優(yōu)勢(shì)在于執(zhí)行的效率，人文社科背景出身的優(yōu)勢(shì)在于注重分析探討決策的合理性與恰切性。前者重視術(shù)，后者更著眼道。 中國(guó)社會(huì)將遇到哪些挑戰(zhàn)？ 01 不會(huì)輕易放松貨幣供給 9月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，其中兩個(gè)顯著特征是出口大幅增長(zhǎng)，同時(shí)固定資產(chǎn)投資恢復(fù)，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)正增長(zhǎng)，帶動(dòng)企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存。出口和投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球貿(mào)易總量下降，這讓中國(guó)依靠出口并由此帶動(dòng)投資的增長(zhǎng)模式受到打擊，在世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也被動(dòng)地開(kāi)始結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。 調(diào)整和轉(zhuǎn)型的核心就是減少對(duì)出口和投資的依賴，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)增長(zhǎng)，這種調(diào)整使中國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)周期調(diào)整過(guò)程，并使總量增速下降到中速區(qū)間。這種調(diào)整在初期必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑速度過(guò)快，前7個(gè)月中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑超出市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)政府又再拾鼓勵(lì)出口和加大政府投資的刺激手段，并最終促成宏觀經(jīng)濟(jì)在9月觸底企穩(wěn)。 依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)既是不得已而為之的辦法，也是政府慣用的經(jīng)濟(jì)管理手段。在中央政府放松投資管制后，地方政府即出臺(tái)數(shù)十萬(wàn)億投資計(jì)劃，這反映出地方政府的GDP崇拜，也表明地方政府期望在增長(zhǎng)中獲取更多利益。在管制經(jīng)濟(jì)條件下，投資實(shí)際是行政手段配置資源，這也為官員提供了最好的尋租機(jī)會(huì)。 因此，如何平衡短期刺激與長(zhǎng)期調(diào)整的關(guān)系，不僅是宏觀政策選擇問(wèn)題，更體現(xiàn)著中央與地方政府的利益博弈。 02 房地產(chǎn)的繁榮似乎走到了盡頭 中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年發(fā)展得非?？欤驹蚴浅鞘谢?、工業(yè)化使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分工水平不斷加深，規(guī)模經(jīng)濟(jì)最終使經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大。近10多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，雖然得益于土地城市化模式，但也產(chǎn)生了收入分配不公平、社會(huì)不穩(wěn)定與環(huán)境代價(jià)大等弊端。這是一種飲鴆止渴式的增長(zhǎng)模式。 當(dāng)前最主要的矛盾是土地的稀缺性。隨著經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，對(duì)稀缺的土地要素會(huì)產(chǎn)生較大的需求，地理位置決定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地價(jià)格會(huì)越來(lái)越高。農(nóng)民工流到城市里，本應(yīng)在經(jīng)濟(jì)蛋糕做大后產(chǎn)生的土地增值中分得一杯羹，但現(xiàn)實(shí)情況是，由于沒(méi)有住房，相當(dāng)一部分流動(dòng)人口以蝸居、群租、居住在城中村等方式來(lái)解決住房需求。在這種情況下，收入分配不公的矛盾容易集中爆發(fā)。 土地城市化維持的超額投資對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)非常大。要維持地方GDP的持續(xù)增長(zhǎng)，只有不斷地進(jìn)行新一輪的征地、新一輪拍賣、新一輪的土地融資，再進(jìn)行城市化建設(shè)，土地價(jià)格抬了上去，住宅價(jià)格也跟著抬上去了。從一定意義上講，目前的城市化實(shí)際上是不完全城市化或者偽城市化。 隨著收入的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人涌入城市，房地產(chǎn)投資激增。地方政府向開(kāi)發(fā)商出售了大片土地。但現(xiàn)在，以大幅信貸擴(kuò)張為背景的房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮似乎已經(jīng)走到了盡頭，城市的天際線上到處是未完工的建筑，過(guò)去的投資導(dǎo)致房地產(chǎn)供應(yīng)過(guò)剩。2012年前10個(gè)月的新建住宅施工面積下降了12.7%。 “新36條”鼓勵(lì)民間資本投資壟斷行業(yè)，但鑒于細(xì)則不細(xì)難以落實(shí)。 03 能否啟動(dòng)民間投資 民間投資不僅創(chuàng)造增量需求，更可以為消費(fèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)。遺憾的是，不管政府是否承認(rèn)“國(guó)進(jìn)民退”，民間資本普遍缺乏實(shí)業(yè)投資興趣則是現(xiàn)實(shí)?？纯礈刂堇习宥荚诟墒裁窗? 民間資本只能在過(guò)渡性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，實(shí)業(yè)投資回報(bào)率普遍偏低，生存環(huán)境惡化，再加上泡沫經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重，投機(jī)盛行，因而民間資本對(duì)實(shí)業(yè)投資望而生畏。盡管國(guó)務(wù)院各部委上半年紛紛出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本投資壟斷行業(yè)，但鑒于細(xì)則不細(xì)難以落實(shí)，同時(shí)對(duì)民間資本最具吸引力的競(jìng)爭(zhēng)性壟斷行業(yè)管制并未放松，“新36條”幾無(wú)落地。 啟動(dòng)民間投資同樣是利益格局的再調(diào)整，政府不僅要放權(quán)，更要讓利，同時(shí)更要加快壟斷行業(yè)改革，只有真正破除壟斷壁壘，才能讓民間投資恢復(fù)活力。 04 利益集團(tuán)進(jìn)一步改革 過(guò)去10年間每年增幅近10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使中國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，數(shù)百萬(wàn)人脫離了貧困，中國(guó)新興的中產(chǎn)階層成為了全世界企業(yè)的目標(biāo)消費(fèi)群體。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也削弱了推行必要改革的動(dòng)力。反對(duì)改革的既得利益者，以及金融危機(jī)都成為阻礙改革的絆腳石。 國(guó)有部門的改革已經(jīng)停滯，在某些情況下甚至出現(xiàn)了倒退。民營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法進(jìn)入電力、石化和銀行等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)中國(guó)轉(zhuǎn)型期矛盾積聚，社會(huì)沖突隨時(shí)可能爆發(fā)。與此相伴的是，中國(guó)增長(zhǎng)模式遇到挑戰(zhàn)，要素供給面臨瓶頸，被迫進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)資源重新配置過(guò)程，將改變政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的模式，也意味著利益格局面臨重新調(diào)整，這個(gè)過(guò)程勢(shì)必遭到官僚階層和利益集團(tuán)的阻礙，同時(shí)也會(huì)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性的掣肘。 新華網(wǎng)與《半月談》雜志社聯(lián)辦的“每日調(diào)查”欄目推出“中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)因素是什么”話題。截至11月13日11時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)友心目中，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)按得票率排列依次為：“腐敗問(wèn)題”（70.5%）、“發(fā)展不平衡，收入差距大”（62.8%）、“社會(huì)保障體系不完善”（53.9%）、“入學(xué)難、住房貴、吃得不安全等民生問(wèn)題”（44.1%）、“生態(tài)環(huán)境惡化”（41.7%）、“復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)”（35.2%）、“人才資源匱乏、人口素質(zhì)不高”（24.8%）、“全球經(jīng)濟(jì)衰退”（17.1%）。 從實(shí)用主義角度看，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)矛盾，中國(guó)需從解決經(jīng)濟(jì)難題入手，致力于改善民生，以減少社會(huì)不滿情緒，讓人民享受應(yīng)有的權(quán)利。 中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模已經(jīng)達(dá)到最大化并將開(kāi)始萎縮 05 勞動(dòng)力市場(chǎng)萎縮 中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模已經(jīng)達(dá)到最大化并將開(kāi)始萎縮。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，從2000年到2015年，中國(guó)增加了1.03億勞動(dòng)年齡人口。激增的勞動(dòng)力壓低了工資標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。但從2015年到2030年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口將減少6900萬(wàn)，在工資和出口競(jìng)爭(zhēng)力方面也面臨相反的效應(yīng)。這導(dǎo)致計(jì)劃生育政策的必要性面臨爭(zhēng)議。
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