愛華網(wǎng)???? “密切內(nèi)外關(guān)系”是《基層建設綱要》八項經(jīng)常性工作之一，對于凝聚力量、鼓舞斗志，促進戰(zhàn)斗力生成發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。多年來，部隊通過深化官兵關(guān)系教育、實施基層事務公開、依法科學文明帶兵，大力加強了和諧軍營建設，基層內(nèi)部關(guān)系進一步融洽。但同時也要清醒看到，當前基層內(nèi)部關(guān)系建設上仍然不同程度地存在著一些現(xiàn)實問題，值得我們更多關(guān)注。 一、當前部隊內(nèi)部關(guān)系建設存在的現(xiàn)實問題分析 一是工作擺位“邊緣化”。在基層八項經(jīng)常性工作中，除了內(nèi)外關(guān)系建設外，每項工作都有具體負責的業(yè)務科室，歸口管理責任明確，機制制度健全完備。只有內(nèi)外關(guān)系建設，政治教育宣傳抓、民主建設組織管、暴露問題軍務查，表面上看分工明確，但實際抓起來更多的是靠一年一兩次的教育整頓來落實，平時工作時有“掛空擋”的現(xiàn)象，造成了“問題不暴露不重視”、“說起來重要忙起來不要”、“領(lǐng)導不較真難推動”的周期性運動式“工作機制”。分析原因，主要是領(lǐng)導機關(guān)缺少統(tǒng)籌抓的意識和納入經(jīng)常的有效機制保證。 二是教育管理“短視化”。一直以來，基層干部形成了一種慣性思維，就是“官兵關(guān)系不出問題證明就沒問題，出了問題再抓一抓也來得及”，教育管理一直扮演著“消防員”、“救火隊”的角色，這種立足于平時保穩(wěn)定而不是戰(zhàn)時保打贏的局限思維制約了內(nèi)部關(guān)系建設質(zhì)量的提升。還有一些基層干部，面對戰(zhàn)士民主意識的日益增強，不是從加強民主建設、端正根本態(tài)度入手，而是片面地引導戰(zhàn)士“看過去”，講“我們當兵的時候”，以“不要極端民主，辯證看待眼前”的論調(diào)粉飾其“官本位意識”和“庸俗關(guān)系哲學”。分析原因，主要是長期和平環(huán)境帶來的考驗不夠、研究官兵多元思想對內(nèi)部關(guān)系影響相對滯后帶來的應對不力，使得對內(nèi)部關(guān)系建設沒能提到應有的重視程度上來。 三是考核評估“簡單化”。一個單位內(nèi)部關(guān)系建設的質(zhì)量具有隱匿性，不發(fā)生問題的單位不是沒有問題，而是由于考驗不夠還沒有暴露出來。在這種情況下，內(nèi)部關(guān)系難以考核評估成了一個現(xiàn)實問題，這也直接導致形成了內(nèi)部關(guān)系“不出問題分數(shù)一樣”、“出了問題一票否決”的“極端化考評模式”。在這種考評機制下，基層出了問題不敢暴露、不出問題不愿關(guān)注，弱化了基層自主抓內(nèi)部關(guān)系建設的動力。盡管我們每年都要開展多次官兵關(guān)系問卷，但往往都是看反映的問題多不多，反映的問題敏感不敏感，作為對基層黨委支部帶部隊能力的講評依據(jù)，而很少對問卷進行科學設計，很少對官兵關(guān)系建設質(zhì)量進行客觀準確評估，更鮮有找院校專家教授納入課題專門研究。分析原因，有機關(guān)工作作風漂浮，不愿接地氣摸實情的原因，更有教學科研單位考核評估專項研究相對滯后的因素。 二、加強基層內(nèi)部關(guān)系建設的幾點思考 ?。ㄒ唬┌l(fā)揮教育“統(tǒng)思想”作用，在瞄準打贏提升認識上下功夫。一是在學用傳統(tǒng)中感悟。深入闡述我軍官兵一致優(yōu)良傳統(tǒng)的重要意義，引導官兵從“士兵委員會”建立到四次反圍剿的勝利中感受實行民主的威力，從“王克勤運動”到一個班殲敵123名而無一傷亡的經(jīng)典戰(zhàn)例中感受團結(jié)互助的偉力，使官兵認識到，純潔內(nèi)部關(guān)系，和平時期保持的是凝聚力，戰(zhàn)時體現(xiàn)的是戰(zhàn)斗力，不是個人之間的小問題，而是部隊建設的大問題。二是在“三觀”培育中奠基。積極應對多元化思想觀念的沖擊，持續(xù)深入地開展好世界觀、人生觀和價值觀培育，努力使官兵對世界的看法、對人生的態(tài)度、判斷問題的價值標準趨向一致。只有官兵有了共同的語言，就能做到同心同德，才會形成處理相互關(guān)系的共同準則。三是在焦點辨析中深化。圍繞“利益驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展的普遍原則，利益得失是不是也要成為與人交往的根本準則”、“職務軍銜分等級是不是就可以助長等級觀念”、“強調(diào)官兵政治上的平等是不是就可以忽視職責和權(quán)力上的不同等”、“不出事故案件是不是就認為內(nèi)部關(guān)系和諧融洽”等模糊認識進行討論辨析，引導官兵認清戰(zhàn)斗力生成的特殊性，庸俗落后的觀念不能成為處事哲學，自覺瞄準戰(zhàn)時看平時，只有平時互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助，才能在戰(zhàn)時眾志成城、同舟共濟、團結(jié)奮戰(zhàn)。 ?。ǘ┌l(fā)揮制度“促正規(guī)”作用，在依法治軍科學帶兵上下功夫。一是在嚴肅帶兵紀律上持續(xù)用力。加大依法帶兵的執(zhí)紀力度，深入查找影響官兵感情的不良傾向，狠剎“把打罵當嚴管”、“把傷人自尊當嚴厲批評”、“把變相體罰當嚴格訓練”等錯誤帶兵傾向。廣泛樹立宣揚新時期的優(yōu)秀帶兵典型的同時，還要著力解決部分干部骨干對戰(zhàn)士不打不罵“冷處理”的問題，強化帶兵責任，在正反對比中樹立起內(nèi)部關(guān)系和諧發(fā)展的鮮明導向。二是在落實民主制度上持續(xù)用力。軍人委員會、軍人代表會議是暢通民主渠道的制度載體，其功能在新時期只能強化不能削弱。既要在會議上彰顯出各級黨委支部維護官兵權(quán)益的決心，更要在常態(tài)化及時回復官兵質(zhì)疑、解決官兵問題上表明姿態(tài)。比如說，隨著部隊信息化建設的推進，“常委信箱”、“維權(quán)熱線”越來越多，為什么有的地方“人頭攢動”，而有的地方卻是“門可羅雀”。事實證明，形式主義只會導致適得其反，戰(zhàn)士看不到組織的真誠的危害會更大。三是在創(chuàng)新方式方法上持續(xù)用力。內(nèi)部關(guān)系建設是融入到部隊教育、訓練、管理等方方面面的。過去我們推廣的“王克勤運動”、“郭興福教學法”等，對密切內(nèi)部關(guān)系都起到很好的推動作用。新形勢下，我們著眼官兵出現(xiàn)的新特點，總結(jié)了諸如“六熟悉一到位”、“三幫一帶”、“陽光帶兵三十六法”等有效形式，都成了促進內(nèi)部關(guān)系建設的有效載體。我們只有在創(chuàng)新方式方法上持續(xù)用力，并且不斷納入機制制度，才能與時俱進地促進內(nèi)部建設始終健康發(fā)展。 ?。ㄈ┌l(fā)揮考評“指揮棒”作用，在專項論證科學評估上下功夫。一是院校搞好專題研究論證。內(nèi)部關(guān)系考評不像訓練成績一樣可以簡單量化，必須建立一套科學的考評機制，才能像高考作為教育的“指揮棒”一樣，對內(nèi)部建設抓什么、怎么抓發(fā)揮出強有力的導向作用。從目前來看，由于這類考評機制相對比較專業(yè)，基層部隊依靠自己研究出一套科學的考評系統(tǒng)并不現(xiàn)實。建議院校和科研院所專題立項，通過對大量不同單位的調(diào)查統(tǒng)計歸納總結(jié)，包括在執(zhí)行急難限重任務中末端跟蹤采集數(shù)據(jù)，對內(nèi)部凝聚力制約因素如何客觀評估研究出一套行之有效的系統(tǒng)。這項工作操作起來涉及的工作量可能會很大，但一旦形成成果，像心理量表測試一樣，把隱形的東西顯性化，會給機關(guān)指導基層提供客觀真實的依據(jù)，也會給基層自主抓建指明方向。二是機關(guān)改變作風末端督導。機關(guān)要克服“不出問題不細查”的粗放式檢查評估機制，結(jié)合下基層蹲點、代職等時機，把內(nèi)部關(guān)系建設作為重要一項考評內(nèi)容突出出來，科學進行問卷調(diào)查，主動深入官兵了解情況，在嚴格“五同”中感受連隊凝聚力水平，蹲點結(jié)束后作為一項重要內(nèi)容進行總結(jié)評價。對不同單位的評價結(jié)果要組織對照分析，從中找出差距，作為指導的依據(jù)。對那些敢于揭短亮丑對單位問題主動上報的，要“不計黑賬記紅帳”，打消“一票否決”給基層帶來的顧慮。三是基層常態(tài)關(guān)注深入自評。單位領(lǐng)導對本單位內(nèi)部是否團結(jié)、干部骨干表率作用如何應該說心里最有底數(shù)。要充分利用召開行政例會、黨支部會、軍人委員會等時機，經(jīng)常性分析本單位官兵關(guān)系情況，依靠組織解決好干部骨干的不良帶兵傾向問題，依據(jù)條令解決好違反帶兵紀律的問題，不斷深刻自我反省，始終把內(nèi)部關(guān)系建設作為“鑄魂工程”來抓，不斷提升單位內(nèi)部關(guān)系建設質(zhì)量，為戰(zhàn)斗力的提升打牢堅實的基礎(chǔ)。
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