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???? 西安市將進(jìn)一步落實中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)貼和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。 為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，放大資金使用效果，全力推進(jìn)西安市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，2013年，西安市財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、方式將發(fā)生重大變化?！俺浞职l(fā)揮財政政策和資金引導(dǎo)、激勵作用，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新，并著力提高政府性資金的使用效益?！蔽靼彩胸斦制髽I(yè)處相關(guān)人士稱。 據(jù)記者了解，西安市財政在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入上，不但深化投入方式上的改革，“在資金的投入力度上，也進(jìn)一步加強(qiáng)?！鄙鲜鋈耸客嘎?，今年全年安排各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金24.54億元，較上年增長48%。 增強(qiáng)財政資金引導(dǎo)作用 核心：深化投入方式改革 “通過投入方式的改革，增強(qiáng)財政資金的引導(dǎo)作用，在東部許多地區(qū)，已經(jīng)做得比較成熟了。”上述人士稱，西安市在幾年前就已經(jīng)開始探索財政資金投入方式的改革，“例如打造投資平臺，加強(qiáng)財政政策和金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合等?！?p> “今年，在投入方式的改革力度上，將進(jìn)一步加強(qiáng)。”上述人士稱。 他說，今年市財政將著力構(gòu)建財政支持產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度增長掛鉤的機(jī)制，推進(jìn)財政政策和資金支持由部分領(lǐng)域和個體性優(yōu)惠向區(qū)域性、群體性普惠方面轉(zhuǎn)變，“進(jìn)一步完善以獎勵補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投入和融資引導(dǎo)等為主的投入機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、延續(xù)性、市場性、現(xiàn)實性、效益性和聚集度，加強(qiáng)財政政策和金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的融合，形成財政資金引導(dǎo)信貸、社會資金投放優(yōu)勢項目的運行模式?！?p> 據(jù)了解，在推進(jìn)財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入方式改革方面，西安市將進(jìn)一步完善財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入項目的征集、盡職調(diào)查、股權(quán)管理、投資回收、滾動投入、定期報告等制度和機(jī)制，形成 “政府引導(dǎo)資金投入——企業(yè)發(fā)展壯大——資金退出”的良性循環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的滾存壯大。 “同時，將進(jìn)一步落實中小微企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)貼和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供融資服務(wù)，并全面實施中小企業(yè)助保金貸款和科技金融合作試點，引導(dǎo)駐地金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)融資支持，緩解中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?！?p> 還進(jìn)一步完善西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，通過市場化的手段進(jìn)一步發(fā)揮政府資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資金、創(chuàng)投資本以及風(fēng)投資本投資于全市重點產(chǎn)業(yè)以及成長型中小企業(yè)，“重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌科技資源改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目發(fā)展?！鄙鲜鋈耸客嘎?。 “還將發(fā)揮好3000萬元節(jié)能專項資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘綠色引擎’?！鄙鲜鋈耸勘硎?，將積極落實商標(biāo)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，安排名牌戰(zhàn)略專項資金1200萬元，鼓勵和支持企業(yè)爭強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)，不斷增強(qiáng)名牌產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品和企業(yè)的輻射帶動作用。 支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng) 核心：落實“工業(yè)突破”戰(zhàn)略 2013年，按照“強(qiáng)工業(yè)、固基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長遠(yuǎn)”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，以裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，打造航空航天、機(jī)械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，把西安建成全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地?！笆泄I(yè)發(fā)展專項資金由2.8億元增加到5億元，以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?p> “首先是支持大企業(yè)做大做強(qiáng)?！鄙鲜鋈耸勘硎?，如對年銷售收入首次突破10億元、20億元、30億元的企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵。 此外，按照當(dāng)年繳納的地方口徑稅收規(guī)模和增幅，對作出突出貢獻(xiàn)的前十名工業(yè)企業(yè)，給予一次性表彰獎勵。“另外，還將繼續(xù)實施重點裝備制造業(yè)企業(yè)稅收地方留成返還和減免政策，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。”上述人士稱。 “在小微企業(yè)發(fā)展方面，全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠、財政支持政策，對新增和新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從認(rèn)定年度起兩年內(nèi)實際繳納的企業(yè)所得稅按市與區(qū)縣財政留成部分給予獎勵支持?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?p> 同時，將繼續(xù)實施工業(yè)地產(chǎn)品促銷配套獎勵政策。 此外，據(jù)記者了解，從2013年起到2015年底，西安對符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《西部產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類目錄的新辦、現(xiàn)有微型企業(yè)，實行3年內(nèi)企業(yè)所得稅地方留成部分分別逐年按60%、40%、20%列支返還；對新辦、現(xiàn)有小型企業(yè)，每年按新增所得稅地方留成部分的30%列支返還。 “今年市財政還將加大對重點工業(yè)企業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目的支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！鄙鲜鋈耸客嘎叮瑢π乱M(jìn)的符合國家和西安市產(chǎn)業(yè)政策定位，固定資產(chǎn)投資在5億元以上的新建工業(yè)投資項目給予投資補(bǔ)助，對新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資30億元以上工業(yè)投資項目實行“一事一議”、“一企一策”扶持政策，對將總部或生產(chǎn)基地遷入或設(shè)在西安的大型企業(yè)集團(tuán)，給予稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)技術(shù)改造投資給予補(bǔ)助。 “還將以渭北工業(yè)區(qū)為重點，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持走園區(qū)化、集群化、新型工業(yè)化發(fā)展路線。”上述人士透露。 3.5億元支持科技創(chuàng)新 核心：支持統(tǒng)籌科技資源改革深化 “2013年，市財政安排3.5億元，用于支持科技創(chuàng)新?！鄙鲜鋈耸勘硎?，將以統(tǒng)籌科技資源為重點，把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。 據(jù)了解，西安市今年將加大對市重點行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，落實大型設(shè)備儀器共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易補(bǔ)貼等配套政策，推進(jìn)西安科技資源大市場交易共享平臺建設(shè)和重大示范項目實施，支持科技金融合作、科技文化融合和軍民融合。 同時，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化、激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，支撐服務(wù)一批規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，催生培育一批中小科技企業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和渭北工業(yè)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全社會技術(shù)進(jìn)步。 “將重點支持發(fā)展壯大民營科技企業(yè)，開展民營科技企業(yè)認(rèn)定并建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對當(dāng)年銷售收入首次達(dá)到1億元且研發(fā)投入占比達(dá)到4%以上的，優(yōu)先納入市級科技研發(fā)等資金支持范圍。”上述人士透露。 “還將建立輕資產(chǎn)科技企業(yè)的貸款和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持科技企業(yè)風(fēng)險防范能力建設(shè)?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?p> 推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜改試點 核心：結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升 “今年，市財政將安排1.4億元，用于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)綜合試點改革。”上述人士表示，將促進(jìn)全市重點服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革試點聚集區(qū)率先發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)企業(yè)高端化發(fā)展，“同時，積極培育新型服務(wù)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)?！?p> 據(jù)了解，在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，圍繞建設(shè)“宜居西安”，重點支持連鎖經(jīng)營、放心食品、特色餐飲、電子商務(wù)、特色商業(yè)街區(qū)及服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)總量和貢獻(xiàn)度。 在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點支持現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、大型商務(wù)樓宇建設(shè)等，著力打造西部重要的商貿(mào)、物流、會展、金融中心。 “對在上一年度實際繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅，市與區(qū)縣留成首次達(dá)到2000萬元、1000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵。”上述人士稱。 “今年將重點支持旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！鄙鲜鋈耸客嘎叮才怕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，旅游宣傳促銷經(jīng)費3000萬元，并設(shè)立1億元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，“圍繞秦嶺北麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、歷史文化景區(qū)建設(shè)、高星級酒店、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持彰顯西安歷史文化底蘊，提升城市的輻射力和軟實力?！?p> 他說，支持文化資源整合利用，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度， “此外，還將安排3000萬元財政資金支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?p>
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