愛(ài)華網(wǎng)???? 假如將政治制度比作足球戰(zhàn)術(shù)，憲政主打防守反擊，防守如抑惡，反擊如揚(yáng)善。憲政主義始終把防守放在第一位，有時(shí)甚至不愿投入太多兵力去進(jìn)攻，對(duì)它來(lái)講，能把防守做好，便可立于不敗之地。觀諸憲政格言，無(wú)論“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，還是“權(quán)利優(yōu)先于善”，都是對(duì)此戰(zhàn)術(shù)的生動(dòng)注腳。 憲政側(cè)重于防守，取決于它的預(yù)設(shè)：人性之惡。 與其相對(duì)，立足于性善論的政治學(xué)，譬之足球戰(zhàn)術(shù)，則為進(jìn)攻型，以揚(yáng)善自命。它崇奉至善論，對(duì)人性無(wú)比樂(lè)觀，認(rèn)為通過(guò)對(duì)人性的教化與雕琢，可使人趨向至善；通過(guò)對(duì)德行的過(guò)濾與升華，人人皆可成堯舜。這就決定了它的政治施為，當(dāng)以德治為主，縱有法治，卻不過(guò)作為佐餐，僅供開(kāi)胃之用；它將道德與權(quán)力掛鉤，德行越高，權(quán)力越大，作為執(zhí)政者的圣人，常被賦予無(wú)限權(quán)力。 兩者的區(qū)別，端在于對(duì)人性的態(tài)度。一者堅(jiān)信人性可以改善，甚至可臻至善之境；一者堅(jiān)信人性不可改善，只可規(guī)約，能限制人性之惡的肆虐，斯愿足矣。我常常引用約瑟夫·康拉德的話(huà)，他對(duì)喬治·威爾斯說(shuō)：“我們倆的思想具有本質(zhì)上的不同。你并不關(guān)心人性，但認(rèn)為人性應(yīng)該得到改善。我熱愛(ài)人性，但知道人性不會(huì)得到改善！”——康拉德此言，切中了憲政主義的神髓?？v觀歷史，對(duì)人性的改造特別是大刀闊斧的革命，夢(mèng)想的是天堂，最終卻通往地獄，許諾的是理想國(guó)，最終卻通往古拉格。
人性之惡或曰性惡論，構(gòu)成了憲政的前提。任何政治制度及其理論，都有對(duì)宇宙與人類(lèi)起點(diǎn)的預(yù)設(shè)，最著名的莫過(guò)于“自然狀態(tài)”“無(wú)知之幕”等。憲政的預(yù)設(shè)，若尋一個(gè)名目的話(huà)，我以為當(dāng)屬休謨的“無(wú)賴(lài)假定”為最佳——這里的無(wú)賴(lài)，換成“魔鬼”“小人”“拆爛污的癟三”，一樣成立。 休謨說(shuō)：“在設(shè)計(jì)任何政體和確定對(duì)該體制的一些制約、監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)，必須把每個(gè)政府成員設(shè)想成為無(wú)賴(lài)之徒，并假定他的一切作為都是為了謀求私利，別無(wú)其他目標(biāo)。我們則利用這種利害關(guān)系來(lái)控制他，并使他與公益合作。……做不到這一點(diǎn)，則夸耀任何政體的優(yōu)越都會(huì)成為無(wú)益空談……” 休謨所預(yù)設(shè)的無(wú)賴(lài)之徒，可從政府成員擴(kuò)大到所有人。聯(lián)邦黨人說(shuō)過(guò)，如果人人都是天使，則無(wú)需政府；休謨說(shuō)過(guò)，如果人人都堅(jiān)持正義，他們就可永遠(yuǎn)處于絕對(duì)自由的狀態(tài)——這兩個(gè)“如果……”，顯然都難以成立。正因人人都被預(yù)設(shè)為無(wú)賴(lài)，政府才成為必需品，需要它來(lái)管理這個(gè)國(guó)家的所有無(wú)賴(lài)。作為無(wú)賴(lài)之契約的產(chǎn)物，政府同樣是無(wú)賴(lài)，而且是最大的無(wú)賴(lài)，所以更需要對(duì)其進(jìn)行限制，以權(quán)力制約權(quán)力，以野心對(duì)抗野心。憲政主義對(duì)統(tǒng)治者的預(yù)期，形成了一句經(jīng)典格言：寧要兩個(gè)相互制衡的魔鬼，不要一個(gè)不受限制的天使。 一個(gè)不受限制的天使可能導(dǎo)致獨(dú)裁，兩個(gè)相互制衡的魔鬼必將走向分權(quán)，這就是憲政的法寶“以惡制惡”的妙用。 只是，憲政為什么要預(yù)設(shè)人性之惡呢，為什么要假定所有人都是無(wú)賴(lài)呢？ 這當(dāng)一分為二。從經(jīng)驗(yàn)論上講，憲政的源頭之一，是基督教。基督教有“原罪說(shuō)”，人天生便負(fù)罪，只有篤信上帝，才能完成救贖。憲政主義繼承了此說(shuō)。休謨、漢密爾頓、阿克頓等人都主張性惡論。如阿克頓認(rèn)為，人性本具罪惡性，地位越高的人，罪惡性就越大，因此教皇或國(guó)王的墮落性不可與一般百姓同日而語(yǔ)?！按笕宋飵缀醵际菈娜耍?dāng)他們作為普通人的時(shí)候是如此，當(dāng)他們掌握權(quán)力行使權(quán)威的時(shí)候就更是如此。”就此而論，性惡論深深嵌入了西方政治傳統(tǒng)，從而構(gòu)成了憲政主義的經(jīng)驗(yàn)土壤。 再說(shuō)邏輯推理。學(xué)過(guò)法律的朋友都知道，法律的制定，是假設(shè)所有人都是壞人，而非相反。他們也許記得拉德布魯赫的危言：“一項(xiàng)法律越是在它的接受者那里以惡行為前提，那么它本身就越好?！闭沃贫鹊脑O(shè)計(jì)何嘗不是如此呢。政治更多與惡打交道，哪怕其終極目的是揚(yáng)善，首要工作卻是除惡。所以它必須洞悉并正視人性與宇宙之惡。只有從惡的假定出發(fā)，設(shè)計(jì)出來(lái)的制度才可能防惡；若從善的假定出發(fā)，其產(chǎn)品必將因一廂情愿而漏洞百出，而為作惡者喜聞樂(lè)見(jiàn)。 可參照經(jīng)濟(jì)人的預(yù)設(shè)。我們做生意、談買(mǎi)賣(mài)，如何假定對(duì)方的善惡呢？這雖不可一概而論，不過(guò)大體來(lái)講，正如古訓(xùn)所云：害人之心不可有，防人之心不可無(wú)。當(dāng)人人都生出防人之心，則相當(dāng)于假定所有人為惡。 “性惡論”“無(wú)賴(lài)假定”“防人之心”，這些說(shuō)法也許過(guò)于幽暗——霍布斯的自然狀態(tài)、羅爾斯的無(wú)知之幕，何嘗不是著眼于人性深處的幽暗意識(shí)呢——然而它們實(shí)實(shí)在在構(gòu)成了憲政的預(yù)設(shè)。沒(méi)有這些預(yù)設(shè)，就沒(méi)有憲政。預(yù)設(shè)的邪惡與前景的光明，有時(shí)恰成正比。須知，政治與人性交戰(zhàn)，從來(lái)都是將對(duì)方往邪惡的深淵里推。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，我們可以輕視善，卻不可輕視惡，任何對(duì)惡的輕視，終將導(dǎo)致善的毀滅。 一個(gè)不受限制的天使可能導(dǎo)致獨(dú)裁，兩個(gè)相互制衡的魔鬼必將走向分權(quán)，這就是憲政的法寶“以惡制惡”的妙用。
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