愛(ài)華網(wǎng)???? 美麗的海灘，清澈的海水，潛水的天堂……位于南海之濱的馬來(lái)西亞沙巴州一直是世人青睞的海濱度假勝地，中國(guó)游客的身影也隨處可見(jiàn)。不過(guò)，這里正在發(fā)生一場(chǎng)“沙巴戰(zhàn)爭(zhēng)”，馬來(lái)西亞軍警努力清除著一批來(lái)自近鄰菲律賓的武裝人員。 “他們自稱‘蘇祿軍’，是蘇祿蘇丹查瑪魯吉蘭的追隨者，占據(jù)了偏僻的丹道村落。他們稱沙巴是蘇祿的領(lǐng)土，要求馬來(lái)西亞政府歸還?！鄙嘲鸵患胰A人旅行社經(jīng)理說(shuō)，“雙方無(wú)法就這些問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，最終在3月1日發(fā)生武裝沖突，戰(zhàn)斗范圍也不斷擴(kuò)大?！?p> 從2月初起，蘇祿軍每次以數(shù)人方式，身穿平民服裝潛入沙巴，然后換上迷彩軍裝。3月5日，馬來(lái)西亞政府從全國(guó)各地調(diào)到沙巴的眾多軍警動(dòng)用了戰(zhàn)斗機(jī)、裝甲車對(duì)蘇祿軍進(jìn)行了大規(guī)模剿滅行動(dòng)。一直駐守在當(dāng)?shù)氐鸟R來(lái)西亞記者表示：“戰(zhàn)場(chǎng)濃煙直沖云霄，爆炸聲不絕于耳。”新加坡國(guó)立教育學(xué)院助理教授陸文森說(shuō)：“沙巴的爭(zhēng)端對(duì)很多菲律賓人來(lái)說(shuō)并不是突然發(fā)生的，而是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，只是在不同時(shí)期發(fā)生激化?！?p> 沙巴歸屬之爭(zhēng) 自3月1日起，馬來(lái)西亞警方不斷通過(guò)直升機(jī)向蘇祿軍空投傳單，我以英文和蘇祿文寫著“警告，放下武器，投降，投降，投降”。不過(guò)，自稱是蘇祿蘇丹的查瑪魯吉蘭在菲律賓家中表示，為了爭(zhēng)取馬來(lái)西亞認(rèn)可蘇祿對(duì)沙巴的主權(quán)，其弟阿比慕丁以及200余名身處沙巴的蘇祿軍將留守當(dāng)?shù)?，“?zhàn)至最后一人倒下”。 起先，馬來(lái)西亞方面希望采取談判方式勸離蘇祿軍，但在經(jīng)過(guò)數(shù)周對(duì)峙后，雙方終于在3月1日開(kāi)火，當(dāng)天蘇祿軍有12人死、4人受傷、10人被逮捕，其他處于被包圍之中；馬來(lái)西亞方面有2名警察突擊隊(duì)員死亡，3人受傷。 曾經(jīng)的蘇祿國(guó)也就是今天菲律賓的蘇祿群島，包括巴西蘭島、蘇祿島、達(dá)維達(dá)維島三個(gè)主島及其他一些小島。在中國(guó)山東省德州市長(zhǎng)莊鄉(xiāng)北營(yíng)村有一座著名的“蘇祿國(guó)東王墓”，建于明永樂(lè)十五年（1417年），明代前來(lái)中國(guó)朝貢的外邦政權(quán)很多，包括蘇祿國(guó)，其首領(lǐng)巴都噶叭答喇朝圣返程時(shí)不幸病逝于德州，由永樂(lè)皇帝下令營(yíng)造陵墓安葬。1754年，蘇祿國(guó)王上表請(qǐng)以蘇祿國(guó)土地、丁戶編入中國(guó)版籍，但被清帝乾隆婉言謝絕。 “數(shù)百年前沙巴其實(shí)就在傳統(tǒng)文化語(yǔ)言等各個(gè)方面自成一體，居民有從馬來(lái)西亞來(lái)的，也有從菲律賓來(lái)的?！标懳纳f(shuō)，“那時(shí)候還并不存在所謂的菲律賓和馬來(lái)西亞國(guó)家，所以沙巴不屬于任何主權(quán)體系?！痹缭?5至16世紀(jì)，沙巴為文萊蘇丹國(guó)的封地。1658年，文萊將沙巴北部和東部的一部分割讓給蘇祿蘇丹，以答謝后者協(xié)助弭平文萊蘇丹國(guó)的一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。18至19世紀(jì)，英國(guó)和西班牙先后介入這些地區(qū)，經(jīng)過(guò)一連串的博弈，西班牙擁有了蘇祿群島的主權(quán)。陸文森表示，1881年英國(guó)殖民者建立了英屬北婆羅洲公司，隨后從蘇祿蘇丹那里租了這塊地，并將沙巴改名為北婆羅洲。 二戰(zhàn)期間，日本軍隊(duì)曾經(jīng)完全占領(lǐng)了這些地區(qū)；二戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)繼續(xù)統(tǒng)治北婆羅洲，直到1963年8月31日北婆羅洲取得自治；1963年9月16日，恢復(fù)名稱后的沙巴，與馬來(lái)亞、砂拉越和新加坡共同組成獨(dú)立的馬來(lái)西亞，同時(shí)馬來(lái)西亞當(dāng)局每年向蘇祿蘇丹的繼承人支付5300令吉（約合1600美元）作為沙巴的租金。但從1962年起，菲律賓開(kāi)始聲索對(duì)沙巴的主權(quán)，當(dāng)時(shí)蘇祿蘇丹繼承者已授權(quán)菲政府代表其談判。 由于這些特殊的歷史原因，沙巴州一直保留著很大的自治權(quán)，例如守衛(wèi)島內(nèi)的基本都是海警保安隊(duì)和當(dāng)?shù)鼐?，政府軍主要駐守幾個(gè)外島。 蘇祿軍聲稱，沙巴東部大部分地區(qū)是蘇祿蘇丹國(guó)當(dāng)年租給英國(guó)北婆羅洲公司的，可英國(guó)在1963年沒(méi)有把沙巴歸還給蘇祿，反而把它移交給了馬來(lái)西亞。陸文森認(rèn)為：“這對(duì)于蘇祿蘇丹家族來(lái)說(shuō)是不公正的。” 理論上已傳至17世的“蘇祿蘇丹國(guó)”一直存在，雖無(wú)實(shí)權(quán)，但在菲律賓南部享有崇高威望。美國(guó)人在1898年打敗西班牙并占領(lǐng)菲國(guó)北部后，分別與菲南各蘇丹談判并簽訂多項(xiàng)條約，規(guī)定美國(guó)不進(jìn)入菲南地區(qū)，后者事務(wù)自治管理。1946年7月4日，美國(guó)宣布給予菲律賓獨(dú)立，其領(lǐng)土區(qū)域就包括南部的蘇祿群島。 蘇祿與沙巴的歷史關(guān)系特殊，雖然沙巴在1963年經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袢窆兑巡⑷腭R來(lái)西亞，菲律賓方面卻一直對(duì)此結(jié)果不予承認(rèn)，但馬來(lái)西亞已事實(shí)上控制了沙巴，沙巴與砂拉越一起成為東馬方面的兩個(gè)州。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇祿和沙巴兩地的民眾來(lái)往非常頻繁，因此經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沙巴一直存在大量非法移民的問(wèn)題，主要以菲律賓人為主，也有小部分印尼等國(guó)人。一方面是處于菲律賓南部地區(qū)的“蘇祿王朝”對(duì)沙巴念念不忘，另一方面是菲律賓政府對(duì)蘇祿群島的實(shí)際控制，這使得沙巴必然成為一個(gè)政治問(wèn)題，一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。 沖突緣于馬菲政治因素 2012年10月，菲律賓政府宣布已與最大反政府武裝“摩洛伊斯蘭解放陣線”達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議，將在菲國(guó)南部創(chuàng)立一個(gè)新的政治實(shí)體取代現(xiàn)有的“棉蘭老穆斯林自治區(qū)”，以換取后者結(jié)束建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的要求。雙方同意在南部建立名為“邦薩摩洛”的新政治實(shí)體，其為對(duì)菲南部穆斯林及少數(shù)族裔居民的統(tǒng)稱。 菲律賓政府與“摩洛伊斯蘭解放陣線”的談判長(zhǎng)達(dá)15年，雙方的沖突已造成12萬(wàn)人死亡，并嚴(yán)重制約菲南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。菲律賓總統(tǒng)阿基諾表示，這份協(xié)議將確保菲律賓仍是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，中央政府仍然負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膰?guó)防、安全、外交、貨幣政策等專屬權(quán)力；新的政治實(shí)體有望在兩年內(nèi)成立，而“摩洛伊斯蘭解放陣線”承諾會(huì)逐步解散旗下1.2萬(wàn)武裝，最終的和平協(xié)議有望在2016年前簽署。 其中，一直強(qiáng)調(diào)自身存在的蘇祿蘇丹后裔卻認(rèn)為菲南地區(qū)包括了蘇祿王朝原來(lái)的土地，而“邦薩摩洛”政治實(shí)體計(jì)劃已將蘇祿排除在外，因此決定采取行動(dòng)“索回土地”，這些行動(dòng)目標(biāo)便包括沙巴。于是，蘇祿蘇丹后裔與“摩洛伊斯蘭解放陣線”及菲律賓政府三者的關(guān)系也顯得異常微妙，而馬來(lái)西亞媒體也對(duì)本國(guó)政府反應(yīng)作出了許多猜測(cè)。 “蘇祿王朝皇家安全部隊(duì)”從菲律賓南部進(jìn)入了沙巴地區(qū)后，馬來(lái)西亞沙巴警方立即將其包圍，要求限期離開(kāi)。蘇祿蘇丹則在菲律賓稱，沙巴本來(lái)就是蘇祿國(guó)的土地，馬來(lái)西亞至今向其繳納租金，他的追隨者只是返回自己的“祖地”。 菲律賓政府一方面要求馬政府將最后期限延后，另一方面勸解蘇丹后裔主動(dòng)離開(kāi)，并表示將調(diào)查后者的非法持械行為。蘇祿蘇丹不僅拒絕撤走其追隨者，還向馬政府要求提高“租金”，并公開(kāi)質(zhì)疑菲律賓政府的立場(chǎng)。馬來(lái)西亞媒體還報(bào)道，沙巴州前首長(zhǎng)哈里士建議馬政府，給予蘇祿蘇丹2億令吉（約6446萬(wàn)美元）賠償金，作為永久性解決索取沙巴土地方案。 3月1日，馬來(lái)西亞海警保安隊(duì)和當(dāng)?shù)鼐煜蛘紦?jù)拿篤鎮(zhèn)村落的蘇祿軍發(fā)動(dòng)攻擊，并要求剩余蘇祿軍繳械投降。3月2日，在仙本那地區(qū)執(zhí)勤的馬警察被埋伏的蘇祿軍襲擊，造成6人死亡，蘇祿軍也留下兩具尸體后逃離，這批蘇祿軍后來(lái)被證實(shí)四個(gè)月前已分批進(jìn)入沙巴州多個(gè)地區(qū)秘密定居。因?yàn)閾?dān)心戰(zhàn)事，仙本那當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)幾乎全部離城，到斗湖、亞庇、山打根等其他城鎮(zhèn)避難。剛從當(dāng)?shù)鼗貋?lái)的一名中國(guó)游客稱，仍然有蘇祿軍躲藏在仙本那沿海村落。 因?yàn)榇耸录](méi)有涉及任何國(guó)與國(guó)之間的紛爭(zhēng)，因此馬來(lái)西亞認(rèn)定“屬于內(nèi)部安全問(wèn)題”，陸軍第一軍區(qū)第三步兵旅總司令利祖安證實(shí)：事件是在馬來(lái)西亞內(nèi)政部和警方權(quán)限范圍內(nèi)，但軍方有協(xié)助。3月5日，馬來(lái)西亞對(duì)蘇祿軍展開(kāi)大規(guī)模掃蕩行動(dòng)，多名蘇祿軍士兵死亡，100余人被捕，馬方?jīng)]有死傷。馬國(guó)防部長(zhǎng)斯里阿末扎希指出，在甘榜丹道展開(kāi)的殲滅行動(dòng)，是馬軍警首次聯(lián)手進(jìn)行，以對(duì)抗入侵的恐怖分子。 不過(guò)，菲律賓方面?zhèn)鱽?lái)消息稱更多蘇祿支持者要赴沙巴參戰(zhàn)，顯然要徹底結(jié)束沙巴的“對(duì)峙事件”還為時(shí)尚早。還有菲律賓網(wǎng)友表示，英國(guó)租借香港百年后，把香港歸還中國(guó)，馬來(lái)西亞也應(yīng)將沙巴歸還菲律賓。 馬政府租廉價(jià)航空客機(jī)運(yùn)兵 馬來(lái)西亞民眾對(duì)政府的危機(jī)處理方式也多有不滿，有網(wǎng)友評(píng)論：“全世界第一個(gè)用警察來(lái)打仗的國(guó)家就是馬來(lái)西亞；全世界第一個(gè)打一支200多人的爛軍隊(duì)還要拖這樣久的也是馬來(lái)西亞！”3月1日后，馬來(lái)西亞從全國(guó)調(diào)正規(guī)軍隊(duì)前往，但租用亞洲航空的客機(jī)，被馬來(lái)西亞網(wǎng)友譏諷“軍方圖便宜”，因?yàn)閬喼藓娇帐菛|南亞著名的廉價(jià)航空公司。 在此期間，沙巴的旅游業(yè)受到重挫，各種負(fù)面消息充斥網(wǎng)絡(luò)和媒體，許多游客取消或推遲前往沙巴。3月3日，沙巴旅游局總經(jīng)理艾琳查魯陸士發(fā)出安全公告：“謹(jǐn)此向所有國(guó)內(nèi)外游客與伙伴保證，沙巴一切如常，包括首府亞庇和東海岸所有城鎮(zhèn)—古達(dá)、山打根、拿篤、仙本那及斗湖。沒(méi)有任何地區(qū)戒嚴(yán)。所有的島嶼都安全開(kāi)放讓游客旅游和住宿?！?p> 沙巴事件發(fā)生后，馬來(lái)西亞首相納吉多次發(fā)表聲明，稱闖入沙巴的蘇祿軍只能自首投降，不然將面對(duì)馬國(guó)執(zhí)法人員所采取的任何行動(dòng)。首相政治秘書王乃志還表示，蘇祿軍事件可成為社會(huì)教材，提醒國(guó)民在安逸生活中須具備憂患意識(shí)。 目前，沙巴的局勢(shì)并未完全平穩(wěn)。雖然馬來(lái)西亞政府大量調(diào)集軍警前往增援，但不少媒體也發(fā)現(xiàn)“有不明軍隊(duì)正在從菲律賓趕來(lái)支援蘇祿軍”，有菲律賓媒體甚至認(rèn)為支持者“來(lái)自‘摩洛伊斯蘭解放陣線’，都是來(lái)自棉蘭老島戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)豐富的士兵”。
“如果蘇祿蘇丹不撤軍的話，流血事件一定會(huì)加劇，地區(qū)暴力將升級(jí)。但這個(gè)沖突能夠讓菲律賓人更好地認(rèn)識(shí)到關(guān)于沙巴的歷史主權(quán)問(wèn)題，他們之前并不是很了解沙巴曾經(jīng)屬于菲律賓的歷史?！标懳纳f(shuō)，“中國(guó)和沙巴在歷史上以及在當(dāng)代都沒(méi)有主權(quán)方面的聯(lián)系，所以中國(guó)不應(yīng)該介入已經(jīng)非常復(fù)雜的菲馬爭(zhēng)議?！?p> 沙巴歸屬爭(zhēng)議在被冷落了幾十年后被突然釋放出來(lái)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對(duì)馬來(lái)西亞和菲律賓政府形成了巨大的輿論壓力。一方面是菲律賓要解決南部長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的問(wèn)題，另一方面馬來(lái)西亞政府對(duì)菲律賓南部具有重大影響力，又是該地區(qū)和平進(jìn)程的主要調(diào)停者，因此相關(guān)各方在此輪沖突中都備受考驗(yàn)。 該事件爆發(fā)后，菲律賓政府發(fā)言人曾經(jīng)對(duì)法新社說(shuō)：“蘇祿軍的索土行動(dòng)是不對(duì)的?！倍幼≡诜坡少e的蘇祿蘇丹查瑪魯吉蘭稱，發(fā)生在沙巴的流血事件只會(huì)在菲律賓同意沙巴屬于蘇祿王國(guó)后才會(huì)停止。查瑪魯吉蘭表示，不解為何菲律賓要偏向馬來(lái)西亞而不支持他，“為什么不支持我們？我們是菲律賓人，但他們卻支持馬來(lái)西亞”。 “華人是沙巴州最大的非原住民族群，我們與中國(guó)無(wú)法割斷情誼?！鄙嘲偷囊患胰A人旅行社經(jīng)理說(shuō)，“中國(guó)在東帝汶獨(dú)立的問(wèn)題上表現(xiàn)很積極，但對(duì)沙巴正在出現(xiàn)的變化似乎興趣不大?？紤]到未來(lái)南海地區(qū)極有可能發(fā)生的主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)，中國(guó)應(yīng)該對(duì)這起沖突事件有所關(guān)注。”
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