愛華網(wǎng)???? 在今天，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展可視為割肉改革的“契機(jī)”，那么，最高領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“法治”，強(qiáng)調(diào)把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”為執(zhí)政黨與民間形成共識提供了可能。而共識形成則會為政府自我改革、限權(quán)，打破既得利益階層的既有格局提供動力。 3月10日《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布，大部制改革正式亮相：被視作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后堡壘的鐵道部終于被拆分，原鐵道部發(fā)展規(guī)劃和行政職責(zé)并入交通部，另組建企業(yè)性質(zhì)的中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家海洋局，將國家電力監(jiān)督委員會并入國家能源局，歸國家發(fā)改委管理。最終，國務(wù)院部級機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，組成部門減少至25個(gè)。
毋庸諱言，最終公布的大部制方案與此前流傳的版本相比，顯得過于“穩(wěn)健”。比如，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁成立的“國家改革委員會”并未列入，而此外寄予厚望的“大能源”“大文化”“大金融”“大體改委”等部門的改革，最終是只聞聲響、未見人來。而最后方案中為公眾媒體津津樂道的“分拆鐵道部”等舉措，既可視為邁出“關(guān)鍵一步”，亦可以說是拖延太久車輪終于轉(zhuǎn)動。 此次改革后，新機(jī)構(gòu)長長的名稱，比如國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會、國家新聞出版廣播電影電視總局，除了挑戰(zhàn)國人的閱讀習(xí)慣和肺活量，那些本次雖被整合但卻“留名”的部門，似乎以這樣的方式顯示并沒有離開。廣受關(guān)注的電力機(jī)構(gòu)改革中，電監(jiān)會并入能源局從屬于發(fā)改委的方案，更是讓人疑慮已是超級部委的發(fā)改委會否在未來擁有更強(qiáng)大的能量且干脆將行業(yè)監(jiān)管的職能一并收入囊中，從而擁有“我制定、我發(fā)布、我監(jiān)管、我裁決”一肩挑的超級職能。汪洋最近用“割自己的肉”來比喻政府機(jī)構(gòu)的變革，可見發(fā)端于體制內(nèi)的改革之難?？梢哉f，本次大部制改革的最終方案，或許正是“亟待下手”和“難以下刀”這一張力狀況下的產(chǎn)物。 不過，即便此次方案依然未觸及諸多待解難題，即便方案未能充分契合公眾預(yù)期，方案依然有值得期待的地方。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)改革之要義并不僅在于數(shù)量之增減，更重要的是在于“職能轉(zhuǎn)變”，所謂政府職能轉(zhuǎn)變，淺白講，就是政府去做應(yīng)該做的事情，去管應(yīng)該管的事情，而不要再把手伸到不該管也管不好的地方。其實(shí)30多年的改革開放之所以成功，中國經(jīng)濟(jì)總量在短短幾十年時(shí)間里躍居世界第二，并非是因?yàn)閯?chuàng)造出所謂的“中國模式”，而是尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府放權(quán)的結(jié)果。特別在過去十幾年中，中國經(jīng)濟(jì)以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，通過政府放權(quán)，經(jīng)濟(jì)與社會獲得自由，創(chuàng)造出人口紅利，并借助全球化經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整獲得發(fā)展。同時(shí)，過去30多年也一再證明了，如慈善、社區(qū)管理、維權(quán)、教育，醫(yī)療、金融等屬于社會的領(lǐng)域，在政府管理下，效率低下，甚至成為社會問題根源。 作為政治改革與經(jīng)濟(jì)改革連接點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)改革，在明確轉(zhuǎn)換政府職能后，已經(jīng)為中國未來的變化打開了想象空間。一方面是政府給社會讓渡空間，另一方面是中央下放審批權(quán)力給省，省下放給基層，解綁以創(chuàng)造活力。這是一個(gè)重塑中央與地方、政府與民間等各種關(guān)系，讓社會正?；倪^程，也是中國重新獲得經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和進(jìn)行社會變革的過程。這一過程的終點(diǎn)，則是擁有廉潔有效率的政府，發(fā)育完善的公民組織，有效率的市場經(jīng)濟(jì)以及民眾擁有自由安全健康的生活的未來中國。 在今天，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展可視為割肉改革的“契機(jī)”，那么，最高領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“法治”、強(qiáng)調(diào)把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”為執(zhí)政黨與民間形成共識提供了可能。而共識形成則會為政府自我改革、限權(quán)，打破既得利益階層的既有格局提供動力。當(dāng)然，在數(shù)十年社會發(fā)育空間之后，社會組織如何從無到有，發(fā)揮良性作用，公共領(lǐng)域如何構(gòu)建，如何通過問責(zé)、法治、政改確保大部制為開端的割肉式改革進(jìn)行下去，不停滯，這些問題都在考驗(yàn)著中國。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/43959.html
