愛(ài)華網(wǎng)???? 改革開(kāi)放三十多年來(lái)，銀行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中扮演了十分重要的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年至2012年三十多年間，我國(guó)銀行業(yè)人民幣信貸余額從2040億元增加到63萬(wàn)億元。間接融資在我國(guó)金融結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，作為中介的商業(yè)銀行一直發(fā)揮著社會(huì)融資主渠道的作用。 一、商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 中國(guó)主流商業(yè)銀行95%都是中央政府、地方政府、大型國(guó)有企業(yè)和地方政府平臺(tái)公司控股。在12家股份制商業(yè)銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營(yíng)企業(yè)控股。在144家城商行和212家農(nóng)商行中， 僅在江浙一帶有14家小型民營(yíng)銀行。改革開(kāi)放三十多年，民營(yíng)銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。不難看出我國(guó)商業(yè)銀行整體上仍屬于國(guó)有控股體制。 二、 國(guó)有控股制度的致命缺陷 1，商業(yè)銀行在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型中很難再扮演重要角色，并可能成為經(jīng)濟(jì)改革的阻力，因?yàn)閲?guó)有控股性質(zhì)決定他不講市場(chǎng)語(yǔ)言，只講政府語(yǔ)言。 2，“一股獨(dú)大”，公司治理水平難以提升。 3，商業(yè)銀行大而不強(qiáng)。在政府呵護(hù)下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國(guó)的匯豐銀行，反而容易使銀行出現(xiàn)“三高癥”。 4，“走出去、國(guó)際化”困難重重。目前我國(guó)銀行業(yè)不能真正融入到發(fā)達(dá)國(guó)家完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)銀行業(yè)“走出去”的步伐與進(jìn)程。 5，不利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。目前體制下的商業(yè)銀行與民企、小微企業(yè)、新型市場(chǎng)沒(méi)有共同語(yǔ)言發(fā)展受到嚴(yán)重影響甚至抑制。 6，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、危機(jī)出現(xiàn)時(shí)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)傳遞會(huì)給政府帶來(lái)巨大沖擊，給政府財(cái)政帶來(lái)潛在壓力。 三、政策建議
1，對(duì)“工農(nóng)中建”實(shí)行一減一增。即把現(xiàn)有持股比例60-80%這個(gè)區(qū)間減持到50-60%這個(gè)區(qū)間，減持后增發(fā)給中國(guó)優(yōu)秀的大型民營(yíng)企業(yè)。 2，推動(dòng)地方政府逐步從地方性銀行中退出。對(duì)144家城商行和212家農(nóng)商行全面推行民營(yíng)化戰(zhàn)略，地方政府和政府平臺(tái)投資從地方性銀行全面退出，把相應(yīng)的股權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。 3，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦民營(yíng)銀行。可以由銀監(jiān)會(huì)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，工商聯(lián)牽頭實(shí)行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國(guó)性有特色的商業(yè)銀行。 4，推進(jìn)中型股份制銀行民營(yíng)化進(jìn)程。對(duì)現(xiàn)有的10家全國(guó)性國(guó)有控股股份制中型銀行也要有個(gè)推進(jìn)民營(yíng)化方案， 在3-5年內(nèi)完成中型銀行民營(yíng)化進(jìn)程。 四、民生銀行實(shí)踐實(shí)證“民營(yíng)企業(yè)一定能辦好銀行” 民生銀行是在1995年由全國(guó)工商聯(lián)牽頭、以民營(yíng)企業(yè)為主發(fā)起設(shè)立的一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展用最短的時(shí)間進(jìn)入世界500強(qiáng)，民生銀行的成功關(guān)鍵在于其優(yōu)良的公司治理結(jié)構(gòu)，靈活創(chuàng)新的機(jī)制，旗幟鮮明地定位做“民營(yíng)企業(yè)銀行、小微企業(yè)銀行”， 敢于打破常規(guī)走特色經(jīng)營(yíng)（差異化）道路的戰(zhàn)略選擇。
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