愛華網(wǎng)系列專題：《非正式財(cái)政與中國歷史弈局：亞財(cái)政》
如果我們比較一下這件事中浙江學(xué)臺(tái)所得到的“福利”與前面故事中劉墉在金山寺中獲得的“福利”，它們有什么差別呢？二者在因?yàn)楣俾毝@得法定福利之外的福利這一點(diǎn)上沒有差別。有差別的只是浙江學(xué)臺(tái)到寧波去主持考試，這屬于公務(wù)活動(dòng)，所以接待者是官方；而劉墉在金山寺的活動(dòng)則是非公務(wù)活動(dòng)，接待的僧人不具有官方身份。這兩件事合起來可以說明一個(gè)事實(shí)：不論是在公務(wù)活動(dòng)中，還是在非公務(wù)活動(dòng)中，官職官位都能給本人帶來好處。這些好處不是法定福利，但又能實(shí)際享有，我們該叫它什么呢？我想可以叫做“隱性福利”。在帝國時(shí)代，當(dāng)官的法定福利也許并不那么吸引人，但“隱性福利”卻非常滋潤人。這就不難解釋，為什么會(huì)有官崇拜，如同浙江學(xué)臺(tái)的“隱性福利”讓小時(shí)候的蔣夢麟先生所生出的羨慕，所產(chǎn)生的劉邦見秦始皇車駕而生“大丈夫當(dāng)如是也”的羨慕感一樣。羨慕值多少錢沒有辦法衡量，但蔣夢麟先生所說的學(xué)臺(tái)的享受的“封藏在箱子里面的神秘禮物”卻是可以衡量的。 所謂“封藏在箱子里面的神秘禮物”，在當(dāng)時(shí)叫做“陋規(guī)”。
“陋規(guī)”實(shí)際上是與其相關(guān)的一類事物的總名。帝國疆域遼闊，各地語言差異很大，關(guān)于“陋規(guī)”也有其他各種各樣的詞兒，比如海瑞，他在淳安當(dāng)縣令的時(shí)候，把這類東西叫做“常例”。在清代，“陋規(guī)”的花色極多，除了眾所周知的“冰敬”、“炭敬”、“別敬”、“程儀”之外，還有“平規(guī)”、“鹽規(guī)”、“關(guān)規(guī)”、“漕規(guī)”、“驛規(guī)”、“棚規(guī)”等等名目。（參見本書《陋規(guī)名色考》一文）這些名目還只能算是某一領(lǐng)域的總名，其下還有各級細(xì)目，每一個(gè)名稱的后面是一類享受主體。中國人在這方面似乎有著特殊的語言天賦，其實(shí)這是一個(gè)注重身份的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定的，因?yàn)槊恳粋€(gè)級別都應(yīng)該有相應(yīng)的詞匯與之相對應(yīng)，是絕對不可以混淆的。比如“漕規(guī)”，按湖南人的習(xí)慣，基層州縣官員從征收漕糧中所得到的好處要在整個(gè)官場上分肥，給上司的叫“漕館”、給地方上素質(zhì)不好的讀書人（所謂刁監(jiān)劣衿）的叫“漕口”或“漕口銀”，給押運(yùn)漕糧的運(yùn)丁的叫“水腳”，剩下留給自己的叫“漕余”；漕糧從湖南押運(yùn)到北京通州的過程中送給沿途關(guān)卡、官吏的好處費(fèi)有幾十種，概括起來則分“南費(fèi)”（在江蘇淮安以南所支付的費(fèi)用）和“北費(fèi)”（從淮安開始北上途中的費(fèi)用）。而湖南的“漕口”或“漕口銀”，在江蘇則叫“白規(guī)”，在湖北叫“蝗蟲費(fèi)”。（參見本書《分肥法則》一文） 陋規(guī)”的“規(guī)”可以有不同的解釋。如果解作“規(guī)則”，那么“陋規(guī)”就是“鄙陋的規(guī)則”、上不得臺(tái)面的規(guī)則，也就是“潛規(guī)則”，這正是吳思先生“潛規(guī)則”一詞創(chuàng)意的淵源。不過，在明清人的眼里，和他們平時(shí)用詞的習(xí)慣，“陋規(guī)”通常是指“規(guī)禮”、“規(guī)費(fèi)”，就是與國家正式稅收相區(qū)別的那些送禮、亂收費(fèi)等名目。當(dāng)年的一位省里“一把手”——山東巡撫曾經(jīng)說：“有一衙門即有一衙門之規(guī)禮，有一規(guī)禮即有一規(guī)禮之雜費(fèi)。”（雍正二年五月二十五日山東巡撫陳世倌奏折）他說的“規(guī)禮”、“雜費(fèi)”就是陋規(guī)?！耙?guī)禮”是給各衙門主要官員的，而“雜費(fèi)”則是給官員的隨從人員的，相當(dāng)于小費(fèi)。“規(guī)禮”的等級高一點(diǎn)，用“禮”來稱呼顯得尊敬一點(diǎn)；而“費(fèi)”則等級低一點(diǎn)，不是那么好聽。用“規(guī)禮”還是用“雜費(fèi)”，這里面是有區(qū)分身份等級的深刻用意的，中國人的“聰明”往往體現(xiàn)在這種遣詞用字的細(xì)微差別上。 仔細(xì)體會(huì)“陋規(guī)”的兩種含義，可以發(fā)現(xiàn)它們其實(shí)是有關(guān)聯(lián)的：“潛規(guī)則”滋生和存在的目的就是那些“規(guī)禮”、“規(guī)費(fèi)”。因?yàn)檫@些“規(guī)禮”、“規(guī)費(fèi)”是不合國家正式規(guī)定的，所以必須以非正式的制度——“潛規(guī)則”來加以約定，形成一定的慣例之后，交易雙方有了一定的規(guī)矩可以遵循，可以降低交易成本。時(shí)間久了，就成了一種不是規(guī)則的規(guī)則、不是制度的制度。這樣看來，把“陋規(guī)”的“規(guī)”解釋為“規(guī)禮”、“規(guī)費(fèi)”，似乎更能體現(xiàn)佛家直指人心、見性成佛的智慧。規(guī)則，其實(shí)質(zhì)不就是利益分配機(jī)制嗎？規(guī)則本來是對權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，但對于陋規(guī)來說，下級只有向上級及隨從人員饋送“規(guī)禮”、“雜費(fèi)”的義務(wù)，而沒有相應(yīng)的權(quán)利，所以這不是真正意義上的“規(guī)則”，而僅僅是一種怎樣分配“福利”的機(jī)制。
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