愛(ài)華網(wǎng)???? 文化遺產(chǎn)地——主要指歷史文化名城、名街區(qū)、名村鎮(zhèn)等，正在成為新一輪地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)區(qū)域，典型的例子包括河南省洛陽(yáng)市、陜西省西安市、山西省大同市的一些古城、古鎮(zhèn)。文化遺產(chǎn)地被大面積、高強(qiáng)度、全面性地進(jìn)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，挖掘機(jī)所到之處，一些千年古城被摧毀，取而代之的將是現(xiàn)代化的CBD與高檔住宅或別墅。 文化遺產(chǎn)地的保護(hù)主體是政府；地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主體是地產(chǎn)企業(yè)。文化遺產(chǎn)地地產(chǎn)化的實(shí)質(zhì)是，文化遺產(chǎn)地的保護(hù)者、監(jiān)管者與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商走到一起，文化遺產(chǎn)地的保護(hù)開(kāi)發(fā)與地產(chǎn)的投資發(fā)展相互綁定。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)文化遺產(chǎn)地地產(chǎn)化的現(xiàn)象？
一是觀念上的原因。文化遺產(chǎn)地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)兩者之間，不少人認(rèn)為首先是開(kāi)發(fā)；文化遺產(chǎn)的傳承與經(jīng)濟(jì)價(jià)值兩者之間，不少人認(rèn)為首先是經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。按照這樣的邏輯，結(jié)果自然就是保護(hù)為開(kāi)發(fā)讓路，經(jīng)濟(jì)價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)一切。一些地方大張旗鼓拆掉舊的真古城、建造新的假古城，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)能夠攻城略地?zé)o往而不勝，正是由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心、“開(kāi)發(fā)是硬道理”等觀念被錯(cuò)誤引用并大行其道。 二是管理體制上的原因。文化遺產(chǎn)地分屬于各個(gè)城市，普遍實(shí)行屬地管理，由文物、旅游、建設(shè)、宗教、工商、公安“多龍治水”。這種管理模式導(dǎo)致的問(wèn)題是，一個(gè)急于搞開(kāi)發(fā)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往可以將文化遺產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題拋在一邊，動(dòng)員全市各個(gè)部門(mén)配合對(duì)古城、古村的大拆大建。 三是投融資上的原因。文化遺產(chǎn)地沒(méi)有特別的投融資政策支持，沒(méi)有特別的資金來(lái)源制度設(shè)計(jì)。用于文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。涉及到這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家沒(méi)有特殊的支持性政策，民間資本支持這些地區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施。地方政府難為無(wú)米之炊，地產(chǎn)商們適時(shí)出現(xiàn)，于是大家互相之間正好投桃報(bào)李。 四是公眾參與上的原因。當(dāng)一些地方政府與地產(chǎn)商緊密配合，進(jìn)行文化遺產(chǎn)地的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)時(shí)，公眾的聲音顯得很弱小、不成系統(tǒng)，形不成一種促進(jìn)文化遺產(chǎn)地科學(xué)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的約束力量。媒體經(jīng)常站在政府、開(kāi)發(fā)商一邊，高調(diào)傳播其中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 文化遺產(chǎn)地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，當(dāng)然可以有地產(chǎn)參與。但是如果文化遺產(chǎn)地變成地產(chǎn)商的主陣地，走上了文化遺產(chǎn)地地產(chǎn)化的道路，這就會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。因?yàn)榈禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)遵循地產(chǎn)商利益最大化的原則，他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)文物保護(hù)的技術(shù)與手段，對(duì)文化遺產(chǎn)地的設(shè)施、生活場(chǎng)景等都可能造成永久的破壞。正因?yàn)槿绱?，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于地產(chǎn)介入文化遺產(chǎn)名城、名鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，向來(lái)都保有幾分警惕。意大利文化遺產(chǎn)眾多，古城、古堡的開(kāi)發(fā)也曾引起地產(chǎn)商的興趣，他們圖謀重金涌入古城開(kāi)發(fā)。但是“我們的意大利”等民間機(jī)構(gòu)不依不饒，組織全國(guó)性的活動(dòng)加以阻止，最終令地產(chǎn)商放棄古城，另選新址進(jìn)行投資發(fā)展。 如果任由地產(chǎn)商左右文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，可以想見(jiàn)，站在未來(lái)的某一時(shí)刻反思現(xiàn)在這種局面，這注定又將是一個(gè)沉甸甸的教訓(xùn)。要讓文化遺產(chǎn)地與地產(chǎn)保持一臂之距，在今天并非易事。首先，我們需要重新認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)地的全面價(jià)值。文化遺產(chǎn)地的核心價(jià)值是無(wú)法商業(yè)化、無(wú)法用土地出讓金以及地價(jià)來(lái)計(jì)算的。其次，從管理體制上說(shuō)，文化遺產(chǎn)地的屬地化管理、部分化分割管理，也需要改進(jìn)，特別是加強(qiáng)依法管理文化遺產(chǎn)地的力度，加強(qiáng)中央政府依法、統(tǒng)一管理的力度。
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