愛華網(wǎng)???? 6月27日，西安市十五屆人大常委會第十次會議對《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》進行了第二次審議。 經(jīng)過廣泛征集意見后，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例草案新增了《規(guī)劃和保護區(qū)劃分》《人文資源保護》《生態(tài)補償與治理》三章內(nèi)容。 常委會組成人員認為，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動，避免人為因素對生態(tài)環(huán)境造成干擾和破壞。對此條例強調(diào)將嚴(yán)格控制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目，實行準(zhǔn)入制度。 重點保護區(qū)嚴(yán)禁地產(chǎn)開發(fā) 新增條款將秦嶺生態(tài)保護區(qū)海拔2600米以上的區(qū)域及世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)；秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的其他區(qū)域為適度開發(fā)區(qū)。
禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，實施生態(tài)功能全方位保護，不得進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。 限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水源地和生物多樣性保護為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草，引導(dǎo)超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移，禁止開發(fā)任何形式的房地產(chǎn)項目及新建與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的建筑物。 草案還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目，實行準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格控制環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度。環(huán)山路以南建筑高度應(yīng)當(dāng)為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米。環(huán)山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米；500米至1000米建筑高度總體不超過12米，個別建筑輪廓不超過15米。 此外，在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和音像資料或者舉辦其他大型活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)就該項活動對秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響進行評估，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施，征得市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)同意后，報相關(guān)行政管理部門審批。活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)拆除臨時搭建的設(shè)施，清理現(xiàn)場、恢復(fù)環(huán)境。對生態(tài)環(huán)境及其保護設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 整合秦嶺自然和人文資源 由于秦嶺生態(tài)資源與人文資源關(guān)系密切，因此將人文資源保護單列一章。新增條款規(guī)定，市政府應(yīng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮(zhèn)古村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源進行普查建檔，列入秦嶺人文資源保護名錄。列入保護名錄的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮(zhèn)古村應(yīng)保持其整體格局和歷史風(fēng)貌。 市、區(qū)縣政府應(yīng)對秦嶺生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)的歷史事件、地名典故、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搜集、整理、保護、利用，鼓勵對周至龍燈、樓觀臺財神文化、集賢古樂、啞柏刺繡等非遺代表性項目進行展示傳承。市政府應(yīng)對保護區(qū)范圍內(nèi)的人文資源及自然資源進行整合，開展秦嶺文化研究，發(fā)展文化觀光旅游。
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