愛華網(wǎng)???? 由于鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，加之近期諸多信號(hào)，企業(yè)認(rèn)為地方政府可能會(huì)借此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能調(diào)整。 “敏感，太敏感，這個(gè)時(shí)候說不合適。”唐山市工信局一位副局長(zhǎng)承認(rèn)地方政府正在推進(jìn)當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但拒絕就此做更多信息透露。他認(rèn)為敏感不僅在于當(dāng)前市場(chǎng)情況，更與國(guó)家層面的政策有關(guān)。 “目前能看到的就是透風(fēng)，但信息量還不大，也沒有明確的、實(shí)質(zhì)化的東西，還需要繼續(xù)等待?！币晃粎⒓?曰4日唐山市政府組織召開的“唐山市冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)座談會(huì)”的企業(yè)人士透露。 即使并不明朗，但政府和企業(yè)似乎已經(jīng)產(chǎn)生較多共識(shí)，即當(dāng)前市場(chǎng)情況恰是產(chǎn)業(yè)調(diào)整良機(jī)。 困局機(jī)遇 市場(chǎng)不景氣，企業(yè)和政府的求變想法不謀而合，但此前可借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。 在今年年初，工信部已透露出要進(jìn)一步調(diào)整鋼鐵行業(yè)的想法。工信部在公布首批規(guī)范化管理企業(yè)名單時(shí)，提到要力爭(zhēng)到“十二五”末，將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇。 對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門支持規(guī)范企業(yè)開展兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場(chǎng)，化解過剩產(chǎn)能。
更加確定的是，不久前河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃中，煉鋼、煉鐵被列在所涉15個(gè)行業(yè)之首，更將具體企業(yè)作為目標(biāo)進(jìn)行，足見決心所在。 “如果只是打掉那些小爐子、野爐子，能夠縮減多少產(chǎn)能？實(shí)際上這些產(chǎn)能可能根本就未計(jì)入統(tǒng)計(jì)，所以這些并不是重點(diǎn)，而是要給大中型企業(yè)也帶來變化?！碧粕侥趁駹I(yíng)鋼鐵企業(yè)副總經(jīng)理劉強(qiáng)（化名）稱，這是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共識(shí)。 至于企業(yè)的兼并重組，劉強(qiáng)認(rèn)為此前就有這方面的引導(dǎo)，但實(shí)際情況是，國(guó)有企業(yè)兼并后，其運(yùn)營(yíng)狀況并未給行業(yè)帶來改觀。而民營(yíng)企業(yè)之間，目前持續(xù)一年市場(chǎng)不景氣，銀行貸款也很緊張，首先資金問題便會(huì)讓兼并無法展開。 好在他認(rèn)為這種兼并的聲音，目前在當(dāng)?shù)卣⒉欢嗵?，更多提到的則是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，他說有官員曾暗示他們可以通過兼并下游企業(yè)，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，這在資金上的要求會(huì)低一些。 但實(shí)際情況卻是，企業(yè)在認(rèn)可求變的同時(shí)，卻鮮有具體動(dòng)作，因?yàn)檫@么做的風(fēng)險(xiǎn)是，在當(dāng)前市場(chǎng)下滑、未來形勢(shì)不明情況下，此刻動(dòng)作又極可能成為接下來的巨大隱患——兼并意味著在這場(chǎng)不確定賭局中繼續(xù)買進(jìn)，萬一失策，損失可能會(huì)更大，更別提不確定的還有政策因素。 唐山市政府正在研討進(jìn)一步的鋼鐵業(yè)調(diào)整規(guī)劃，這讓積壓鋼鐵企業(yè)惴惴不安。 深加工轉(zhuǎn)型 30個(gè)在建項(xiàng)目中，差異化較為明顯，但投資企業(yè)中冶金企業(yè)比例卻并不大。 一份由當(dāng)?shù)毓ば啪纸y(tǒng)計(jì)的《唐山市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》統(tǒng)計(jì)表顯示，目前在建項(xiàng)目為30個(gè)，預(yù)計(jì)總投資達(dá)300多億元，而計(jì)劃開工項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)總投資53億元，謀劃項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)總投資26億元。 在建的30個(gè)項(xiàng)目中，最大項(xiàng)目除擬投資60億元的煤機(jī)裝備制造基地外，更有涉及精密管材、風(fēng)電裝備、印刷機(jī)械、動(dòng)車、汽車配件等。 投資進(jìn)度顯示，已有部分項(xiàng)目已經(jīng)接近完工，但也有項(xiàng)目并未持續(xù)投資，其中有一個(gè)項(xiàng)目即標(biāo)明資金緊張。 “感覺這個(gè)事做的有點(diǎn)晚，早一些的話，可能資金這些都好解決，現(xiàn)在趕上這種市場(chǎng)情況，即使項(xiàng)目建成，那這些企業(yè)的產(chǎn)品銷售也比較難?！?參與上述項(xiàng)目的一家企業(yè)辦公室主任稱，30個(gè)項(xiàng)目中，如涉及煤炭生產(chǎn)裝備的，可能會(huì)在投產(chǎn)后遭遇銷售方面難度，因?yàn)槟壳懊禾渴袌?chǎng)也一樣低迷。 劉強(qiáng)則認(rèn)為這是迄今為止，政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的最大方向。“這些項(xiàng)目設(shè)置是區(qū)別明顯的，這意味著終端產(chǎn)品差別大，對(duì)上游的產(chǎn)品品質(zhì)是有差異化要求的，這正好實(shí)現(xiàn)了鋼鐵冶煉環(huán)節(jié)的差異化走向，避開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。”但劉分析認(rèn)為，縱觀這些項(xiàng)目，其投資者中當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)所占比例未到一半，這對(duì)于轉(zhuǎn)型而言，儼然是一種遺憾。 過去，由于諸多中小企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，唐鋼不得不向精高尖產(chǎn)品發(fā)展，但這一方向隨即也成為唐鋼進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和做強(qiáng)的契機(jī)。這一經(jīng)驗(yàn)在今天依然有效，即讓眾多同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化，那么產(chǎn)能過剩至少在唐山的弊處可以減少很多，具體到實(shí)現(xiàn)了差異化的企業(yè)而言，則會(huì)帶來更多效益和更為穩(wěn)定的市場(chǎng)渠道。 淘汰博弈 抬高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，甚至只要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，淘汰即可實(shí)現(xiàn)，且淘汰量甚大。 “問題是我們沒動(dòng)作，可能就要行政化的手段牽著我們變。所以大家這個(gè)階段特別敏感。”劉強(qiáng)稱之所以不敢妄動(dòng)，背后顧慮良多，也有對(duì)比如城市化的下一步的美好期盼。 沒有唐鋼那樣的資金實(shí)力去實(shí)現(xiàn)“非鋼”轉(zhuǎn)型，也不愿在鋼鐵圈內(nèi)貿(mào)然買進(jìn)做大，等待中的眾多鋼鐵企業(yè)把目光更多投向政策變化——被研究人士批評(píng)為習(xí)慣了政府調(diào)控、缺少了市場(chǎng)判斷和自主能力。 “目前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全國(guó)的產(chǎn)能肯定是過剩了。如果大家都扛著等好轉(zhuǎn)，那么即使好轉(zhuǎn)了，留下的隱患也還會(huì)出現(xiàn)。”劉強(qiáng)他們擔(dān)心的是，國(guó)企在這期間聯(lián)手向國(guó)家有關(guān)部門求救，且已有企業(yè)獲得財(cái)政資金馳援，民營(yíng)企業(yè)在這方面已經(jīng)落后，但如果接下來再有更強(qiáng)行政手段介入，那么淘汰可能會(huì)迅速而來。 企業(yè)分析最有可能實(shí)現(xiàn)高效淘汰的手段，可能從環(huán)保角度而來?！颁撹F行業(yè)污染嚴(yán)重，且不說中小企業(yè)缺乏資金投入，即使大企業(yè)投入甚多，也未必能夠完全符合標(biāo)準(zhǔn)?！眲?qiáng)稱唐鋼“十一五”期間環(huán)保投入50多億元，但不久前仍被查到二氧化硫排放超標(biāo)。 不久前，有專家稱國(guó)家可以考慮通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而輕易淘汰5000萬噸產(chǎn)能。劉強(qiáng)則認(rèn)為只要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)能淘汰亦不難，且在唐山各鋼鐵企業(yè)幾乎環(huán)繞市區(qū)而建，用環(huán)保手段淘汰產(chǎn)能會(huì)獲得廣泛社會(huì)認(rèn)同。 目前55家被當(dāng)?shù)毓ば啪纸y(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)中，僅兩家位于曹妃甸，豐南、豐潤(rùn)、遷安卻聚集了30多家，確有對(duì)市區(qū)包抄之勢(shì)。 “另一方面，民營(yíng)企業(yè)在用工方面，不像唐鋼那樣四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，不少還是三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，其用工人數(shù)也少，一旦關(guān)門不會(huì)影響太多?！眲?qiáng)說如果這是一場(chǎng)淘汰游戲，那么一些民營(yíng)企業(yè)極可能被輕易出局。 在五月份則是開展的環(huán)保整治中，199家企業(yè)中除了30多家冶煉企業(yè)外，更多石灰廠等上游企業(yè)，其中被拆除最多的設(shè)備為燒秸機(jī)。據(jù)多家企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，唐山多數(shù)燒秸機(jī)并未配備環(huán)保設(shè)備。
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