愛華網(wǎng)???? 世界經(jīng)濟2013年仍處在艱難調(diào)整期，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)。另外，地區(qū)沖突、宗教矛盾和主權(quán)爭議等問題加劇，對大宗商品供給、資本流動和經(jīng)貿(mào)往來可能形成負面沖擊。同時也應(yīng)看到，美國、日本、法國等發(fā)達國家實施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動向。 從國內(nèi)看，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展仍然面臨諸多不確定的因素，需要妥善應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我認為應(yīng)從宏觀的戰(zhàn)略層面和微觀的政策層面兩個方面看。 宏觀風(fēng)險應(yīng)對 從宏觀的戰(zhàn)略層面看，2013年，甚至“十二五”或者比較長的時間內(nèi)，我們處在轉(zhuǎn)折期，至少面臨著四大嚴峻挑戰(zhàn)。這里，我簡要闡述一下。 第一個是面臨著世界政治格局力量大調(diào)整的嚴峻挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)的內(nèi)涵可以說不同于建國以來的任何時期，其內(nèi)涵的實質(zhì)，在于我們在改革開放三十多年以來，中國逐漸對世界新格局的形成發(fā)揮著越來越重要的影響。尤其是2008年的經(jīng)濟危機以后，中國在世界上的話語權(quán)和影響力到了空前的一種地位，這種空前的地位，形成了在新一輪世界政治格局力量大調(diào)整時期，中國處在了一個主要的矛盾方面。 第二個是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩的迫切性和嚴峻性的挑戰(zhàn)。我們處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，不容拖延的歷史轉(zhuǎn)折期。簡單講就是上世紀90年代中期，我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，還能拖一二十年，依靠大投資、大出口經(jīng)濟還能保持高速的發(fā)展，但是到“十二五”時期，可以說過去這種粗放式或者是以大出口、大投資為主的經(jīng)濟增長方式已不能再繼續(xù)下去了，尤其是從2011年年底和2012年上半年經(jīng)濟下滑國內(nèi)因素的影響作用凸顯就可以看出來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性的挑戰(zhàn)比以往任何時候都要緊迫、嚴峻。 第三個是廣義的創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的嚴峻挑戰(zhàn)。大家只要看到現(xiàn)在社會普遍出現(xiàn)的誠信危機，包括一些政府的公信力危機、貧富差距拉大等諸多矛盾和問題，所形成的社會不穩(wěn)定、社會群體性事件多有發(fā)生的情況就可以理解。實際上，我國也出現(xiàn)了所謂“中等收入陷阱”的諸多困境，我們社會的和諧穩(wěn)定及長治久安面臨重大挑戰(zhàn)。 第四個是真正實現(xiàn)革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然我們建國六十多年了，有著豐富正反兩方面的經(jīng)驗，但是，要真正實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)嚴峻的國內(nèi)外形勢和更好地抓住戰(zhàn)略機遇期，還有很多問題和困難需要我們黨去解決和克服，因而我們?nèi)悦媾R著巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在看望民主黨派人士時就談到了這個問題，他回顧了在延安時期毛主席關(guān)于政權(quán)更替周期論的那段談話。我想習(xí)總書記重提這段談話，正是我們作為執(zhí)政黨對面臨現(xiàn)在這種時代性、歷史性挑戰(zhàn)的高度重視。
微觀政策考量 從微觀的政策層面上講，下面有五個方面值得我們認真考慮。 一是伴隨著經(jīng)濟增長速度的回落，中央、地方財政、稅收收入的增長出現(xiàn)較大幅度下降，而保障、改善民生，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都會使財政增支減收的因素擴大，中央、地方財政可持續(xù)性面臨嚴峻考驗。 二是速度效益型模式短期內(nèi)難以根本改觀，經(jīng)濟增速下降后，產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題十分突出，企業(yè)盈利能力和水平明顯下降，部分行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，經(jīng)濟效益滑坡，并可能演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險，甚至經(jīng)濟危機。 三是在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，由于相關(guān)制度建設(shè)缺位，引導(dǎo)、調(diào)控房地產(chǎn)需求仍偏重行政手段；出于發(fā)展地方經(jīng)濟的考慮，一些地方落實房地產(chǎn)調(diào)控政策時出現(xiàn)偏離；受城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)能力的約束，大城市住房供給能力出現(xiàn)瓶頸。如果房地產(chǎn)運行出現(xiàn)較大反復(fù)，不僅會使房價強烈反彈，而且會危及經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。 四是美國、歐盟和日本都處在艱難的經(jīng)濟復(fù)蘇期，2013年出口不會有太明顯提高，2012年出口增長約為7%，2013年也許只能保持在7%左右；而國內(nèi)消費市場的培育和提高還有一個相當(dāng)困難的過程。我們過去的出口常年都是百分之十幾、二十幾的增長，形成了國內(nèi)巨大的產(chǎn)能，現(xiàn)在出口出現(xiàn)大幅下滑的情況，國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題將會更為突出。 正能量在擴展 2011年國務(wù)院發(fā)展研究中心在研究擴大國內(nèi)消費市場的時候，我當(dāng)時就給研究人員講，我們在研究這個問題的時候，還要考慮另外一個因素，就是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體成立以后，我相信在反腐方面一定會有大的動作，這絕對是好事。但是，作為研究經(jīng)濟社會問題的智庫，我們需要從另外一個角度考慮問題，就是隨著中央反腐力度的加大，過去國內(nèi)形成的非正常的高消費市場肯定要受到影響。 前幾天我們在研究課題的時候，我說現(xiàn)在到底是被我言中了。果不其然，前幾天我看到一個信息，說一些城市的花卉市場的消費下降了80%左右，例如今天這種論壇不是完全官方的，就沒有擺花，前面擺了一點綠葉；另外據(jù)說，那種超常的高消費，高級煙、高級酒，尤其是高級賓館的消費近一個月來也明顯出現(xiàn)了下降，這些都充分說明了中央反腐工作取得實效，是件大好事。但我想強調(diào)的是，現(xiàn)在要彌補過去依靠大出口、大投資經(jīng)濟增長的因素形成增長的缺口，就必須提高國內(nèi)的正常消費市場能力，而培育、規(guī)范和提高國內(nèi)的消費市場將會面臨諸多新的挑戰(zhàn)。 最后，物價上漲壓力預(yù)計也將有所上升。我國食品供求總體處于偏緊平衡格局，國際、國內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實。新一輪全球性寬松貨幣政策，大宗商品價格走高和短期資本回流，都可能推高2013年的CPI。 當(dāng)然，2013年的經(jīng)濟發(fā)展還有很多正能量和有利的因素，尤其是黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議勝利召開以來，現(xiàn)在社會上尤其是微博上的正能量正在不斷地擴展。這是我們2013年應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，取得經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展良好基礎(chǔ)的一個重要方面。
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